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(一)以巩固提升为重点，坚决打好脱贫攻坚战 ——全面提升脱贫质量。坚持把提高脱贫质量放在首位，坚定不移实施好脱贫攻坚“三年行动”计划，夯实脱贫基础，巩固提升脱贫成效。大力推进产业扶贫、光伏扶贫项目建设，壮大农村集体经济，增加贫困群众产业收入。深化金融扶贫，发放小额信贷5300万元，助推优势产业发展，推广大户带动、股权分红等模式，确保经营主体带动贫困人口稳定增收全覆盖。开发多种形式的公益性岗位350个，促进贫困劳动力就业，增加劳务收入。注重扶志扶智，强化脱贫光荣导向，逐步消除精神贫困。 ——着力抓实政策保障。坚持脱贫不脱政策，全面落实教育扶贫政策，做到资助贫困家庭子女就学全覆盖、关爱留守儿童全覆盖、帮扶建档立卡贫困户高校毕业生初次就业全覆盖。全力实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。落实各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，强化社会兜底保障。 ——建立健全长效机制。精准实施“九大巩固提升专项行动”，加大专项扶贫、行业扶贫、沪滇协作等工作力度，凝聚各方力量，构建大扶贫攻坚格局，形成全社会帮扶的强大合力。充分发挥驻村工作队定点帮扶作用，积极引导企业开展爱心扶贫。整合财政涉农资金，强化资金绩效评价，确保资金效益最大化。实行脱贫攻坚工作定期调度制度，及时化解脱贫攻坚存在的问题，补齐短板。建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，确保群众认可，经得起历史检验。 (二)以农业转型为突破，加快发展现代农业 ——着力优化产业布局。坚持农业农村优先发展，科学编制和实施乡村振兴战略规划。确保粮食安全，种植烤烟6.4万亩。围绕打造休闲观光农业之乡，以农业提质增效为目标，紧盯省州产业导向，科学谋划“一坝一路”产业空间布局，因地制宜，集中优势资源发展肉牛产业，以姚安坝子为核心，着力培育南永公路沿线蔬菜产业带、光禄旅游专线花卉产业带、仁草公路沿线水果产业带。以“一轴两核心三基地”为重点，全力打造10万亩姚安现代高效农业产业园，积极申报创建国家现代农业产业园。按照“五有基地”标准，建设千亩智能化温室花卉种植基地、万亩标准化蔬菜种植基地、万亩软籽石榴基地。 ——着力打造特色品牌。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，围绕创品牌、育龙头、抓有机、建平台、拓市场，整合投入涉农资金4000万元，扶持打造5个肉牛养殖示范村，建设5个肉牛养殖基地，力争肉牛规模养殖户达500户以上，肉牛存栏达15万头，强力推进肉牛产业发展。加快特色产业发展，倡导“一村一品、一乡一业”，发展花卉1万亩、蔬菜14万亩、水果3万亩，鼓励发展中药材、蚕桑、魔芋等特色产业。 ——着力提升产业化水平。围绕打造“绿色食品牌”，着力增加优质绿色农产品供给。加快推进有机农产品示范县创建，推广使用有机肥，实现化肥农药使用负增长;建设有机农产品生产基地5个，申报认证绿色食品5个、有机产品5个、农产品地理标志2个。着力培育新型经营主体，扩大适度规模经营，提高产业发展组织化程度，新增省级农业龙头企业2户、州级4户，发展农民合作社10个、家庭农场10个、精品农业庄园2个、种养专业大户50户，培育发展一批种养型、加工型、流通型的农业“小巨人”。强化产业要素保障，建立农产品交易、仓储物流、包装冷链、植保服务、金融服务、土地流转、科技培训等平台，逐步完善现代农业产业体系，提升产业发展水平。推进农产品精深加工，加快一二三产融合发展，推动产业转型升级。 (三)以项目投资为抓手，全面夯实发展基础 ——加大项目谋划力度。围绕中央和省州投资导向，着力在项目谋划和争取上下功夫，强化项目包装和策划，科学谋划一批具有带动性的大项目、好项目，争取更多的项目进入国家和省、州计划盘子。强化项目储备库动态管理，筹集不少于1000万元的前期经费，做实50个产业投资、59个基础设施建设、3个房地产、11个社会事业等132个项目前期工作，建立源源不断的项目储备库。 ——加快重点项目建设。围绕357个重大项目，抓好“构二破三”和“调二提三”工作，坚持突出重点、分类推进，按照“保投产、抓续建、促开工”的原则，完善项目推进机制，继续加快推进楚姚高速公路、昆楚大高速公路、滇中引水工程、光禄特色小镇、国家储备林生态PPP建设、万亩农田高效节水灌溉、城乡环卫一体化、洋派水库环海公路、田园综合体等重大项目建设，力争固定资产投资增长25%。 ——强化项目要素保障。加大向上争取项目用地指标力度，用足用活林地政策，完善报批手续，保障重点项目建设用地。积极争取省州重点项目和重点产业发展基金的支持，积极引导金融机构保障重点建设项目资金需求。创新投资运营机制，重点围绕产业培育和房地产领域，完善相关政策，强化招商，吸引社会资本参与经济社会发展，扩大有效投资，提高政府资金使用效率，降低民间投资准入门槛，带动扩大社会投资。 (四)以园区建设为带动，全力突破工业瓶颈 ——加快工业园区建设。坚持把三产融合、园区建设作为突破工业瓶颈的关键来抓。围绕农工结合、农旅融合，培育市场主体，盘活存量，做大增量，大力发展实体经济。突出园区建设、项目投资、企业服务等重点，推进工业园区总体规划实施，完善园区路网、供水、污水管网、电力、通讯等基础设施，着力提高园区发展承载能力。围绕高速公路建设，谋划布局高速公路科技产业园和电子商务服务中心，启动园区污水处理厂、垃圾中转站和中小企业服务中心建设。推进园区标准化厂房建设，新建标准厂房1万平方米。整合力量推动园区基础设施配套建设，完善生产性和生活性配套功能，聚集生产要素。强化土地、资金等要素保障，理顺园区管理体制，提升园区服务水平，增强企业入园发展吸引力。强化工业招商，实行一个项目一个团队跟踪服务企业，提升服务质量，力争新增入园企业2户，规上工业增加值增长19%以上。 ——推动企业转型升级。围绕打造绿色食品加工园区，实施好工业经济“四项支撑工程”，全面推进“三进企业”活动。加快推进高速公路科技产业园、云知道医疗器械厂、单采血浆站、年产7.8万吨生物质颗粒燃料加工、天麻饮片、雨生红球藻等项目建设。充分发挥滇西高原特色现代农业科技物流园、梅干菜加工、玫瑰花系列产品精深加工等项目带动作用，以农业为基础促进农工融合，不断激发工业经济发展活力。打好“绿色能源牌”，加快推进光伏发电项目建设;加快推进充电站二期建设，推广使用新能源汽车。加大企业申规达限力度，积极培育省级成长型中小企业，力争新增规上工业企业2户。 ——发展壮大民营经济。坚持“三个没有变”和“两个毫不动摇”，坚定不移鼓励发展民营经济，实施“民营经济发展十大工程”，推动民营企业“大做强”“小升规”“个转企”。落实好减轻企业税费负担等6条民营经济的政策举措，着力改善发展环境，落实好减税降费等优惠政策，破解融资难题，为企业松绑减负，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，提升产品科技含量、改善生产工艺水平，推动实体企业释放产能、降本增效，培育市场主体1000户。 |
