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(四)建管并重，城乡环境展现新面貌。 ——城镇建设步伐加快。实施了《姚安县城总体规划修改》、“多规合一”规划编制，推进“六城同创”，不断加快城市建设步伐，城镇化率达39.4%。光禄古镇被住建部列为第七批国家级历史文化名镇;光禄古镇特色小镇创建工作完成投资8亿元，实施重点项目13个。光禄棚改安置新区建设稳步推进。投资3600万元，实施了文峰路、南永公路过境线改造、城镇上山道路等6条市政道路建设，市政基础设施不断改善。资质建筑企业达18家，建筑业长足发展。房地产市场健康发展，商品房销售达26.4万平方米，姚安府、荷城华府、金色俊园等8个房地产项目加快推进。稳步推进省级园林县城和“森林城市”创建，城市品味和承载力大幅提升。 ——人居环境显著提升。坚持建管并举，全面推行“街长制”，提升城市精细化管理水平。城乡人居环境综合整治提升行动深入推进，实施乡村亮化美化项目6个，配备村级垃圾转运车19辆、垃圾箱353个，191个自然村人居环境有效提升。植树造林2.3万亩，四旁植树369万株。全面落实“河长制”，开展了“清河行动”，清理河道346公里。省级生态文明县创建通过评审，创建省级生态乡镇7个、省级绿色社区2个、省级绿色学校5所，创建生态示范村48个。中央和省环保督察反馈问题得到彻底整改，县城集中式饮用水源地保护全面加强，抓好污染源普查，主要污染物减排完成州下达任务，淘汰黄标车393辆，生态环境保护力度进一步加大，城乡生态环境显著提升。 (五)重点突破，改革开放激发新活力。以经济体制改革为重点和引领，继续深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得新成效。“放管服”改革“六个一”行动扎实推进，“相对集中行政许可权”改革成效显著，整合行政审批职能166项，实现行政审批集中统一办理，基本实现“3550”目标，审批效率大幅提升，群众办事更加便捷。深化商事制度改革，不断优化营商环境，颁发“多证合一”营业执照1089本，新增市场主体1067户，实现“个转企”392户，市场主体活力进一步激发。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证46100户。建立政策性农业融资担保体系，开展了融资担保。集体林权、水务等各项改革取得新成效。深化预算改革，规范财政资金的运行和管理。投融资体制改革、信用体系建设、税收征管体制改革有序推进。成立了楚雄州融资担保公司姚安办事处，破解企业融资难题。着力防范化解金融风险。推广应用PPP模式，纳入财政部信息平台PPP项目6个，总投资29.3亿元。文化、教育、卫生和供销改革稳步推进。招商引资签订合作协议69个，实施县外合作项目93项，到位县外资金100.7亿元，增长30%。 (六)统筹兼顾，民生福祉得到新改善。办好10件民生实事，民生支出达14.7亿元，占财政支出的78.7%。坚持教育优先，中小学不安全校舍改造、全面改薄等项目加快推进，教学环境极大改善，教育质量有所提升。各类教育协调发展。学前三年儿童毛入园率达81%，普通高考上线率达95%。加大优秀传统文化保护力度，《中国彝族梅葛史诗丛书》出版发行。公共文化服务体系进一步健全，村民小组文化活动场所覆盖率达100%，群众性文体活动广泛开展。全面两孩政策得到有效落实。家庭医生签约率达37.5%，分级诊疗制度有效实施，县乡村医疗服务一体化管理达100%。县疾控中心投入使用，县中医医院搬迁建设项目稳步推进。成功创建为全国基层中医药工作先进单位，中彝医药服务能力明显提升。开展保障房先租后售工作，出售保障住房326套。发放各类社会保障资金1.1亿元，为148万人次减免医疗费1.7亿元。提高最低保障标准，发放城乡低保资金5369万元。城镇新增就业3324人，农村劳动力转移就业11961人。生物医药和大健康产业迈出新步伐，姚安乐养中心市场化运营成效明显，残疾人托养中心投入使用，食品药品安全等工作深入开展。第四次经济普查扎实开展。“平安姚安”“法治姚安”建设全面推进，扫黑除恶专项斗争扎实开展，信访机制不断完善。安全生产事故得到有效遏制，防灾减灾能力不断提高。国防动员和后备力量建设不断加强，工青妇、残联、工商联等群团事业取得新业绩，气象、老龄、档案、地方志、民族团结示范区建设和宗教等工作持续加强。 (七)转变作风，政府效能得到新提升。全面推进政府系统政治建设和党风廉政建设，扎实抓好巡视巡察问题整改，强化审计监督。全面落实法律顾问制度，政府决策程序更加规范，政府依法行政取得新成效。加快县政务服务中心建设，推行“互联网+政务服务”，实施“一网办通”行动，审批效率提速30%。县乡村三级政务服务中心办理行政审批和服务事项25.45万件，办结率达100%。开展“减证便民”行动，取消各类证明246项。全国基层政务公开标准化规范化试点工作居全省第一名，为全省政务公开提供了姚安经验。深入推进商事制度改革和“证照分离”工作，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制，优化营商环境。高度重视议案建议办理，万亩农田高效节水灌溉、打造森林城市、提升人居环境3件议案办理有序推进。强化责任落实，狠抓办复率和满意率，共办理人大代表议案、建议案98件，办理政协提案160件。 各位代表!2018年，我们在宏观经济下行压力加大、脱贫攻坚任务艰巨、困难挑战增多的情况下，取得的成绩来之不易。这是州委、州政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民万众一心、众志成城的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，驻姚解放军、武警官兵和离退休老同志，向工商业界、各人民团体和所有关心、支持姚安建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我县经济总量小，产业结构不合理，产业培植还需持续发力;缺乏带动性强的大项目，保持快速增长压力较大;税收结构不合理，财源单一，财政收支矛盾突出;少部分干部担当精神不足，平均主义思想严重，执行力有待加强。针对这些问题，我们将采取有效的措施切实加以解决。 二、务实创新，推动全县经济社会发展再上新台阶 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。新时代开启新征程，新征程肩负新使命，我们要勇于面对复杂多变的宏观环境和日益繁重的改革发展任务，勇于面对稳中有变、经济下行压力加大的形势，进一步解放思想、开拓创新，干在实处、走在前列，以改革突破瓶颈，以创新占据先机，以实干赢得主动，奋力谱写姚安高质量跨越式发展新篇章。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，围绕全省打造“三张牌”、全州“1133”战略，按照县委“一乡两城三基地四产业”的思路和县委十三届四次全会的部署，继续打好“三大攻坚战”，抓好“六稳”工作，坚持以项目投资为抓手，着力培强主导产业，全力打造肉牛生产基地县，统筹推进产业兴县、城乡统筹、民生优先等各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性的基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长25%，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长12.3%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量完成州下达的指标。完成以上目标任务，要重点抓好9个方面的工作。 |
