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政府工作报告 ——2018年12月26日在建昌县第十七届人民代表大会第二次会议上 建昌县人民政府县长 李 智 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，实现了经济稳中有进、社会和谐稳定的奋斗目标。 ——县域经济保持平稳运行。预计到年底，地区生产总值75.7亿元,增长7%;农民人均可支配收入12227元，增速与地区生产总值持平;在全面落实减税降费政策前提下，一般公共预算收入达到3.68亿元，增长12.1%，增速创近5年新高。 粮食总产量5.9亿斤，完成了4.5万亩大豆保护区划定工作。调减玉米面积3万亩，增种谷子、高粱各1.5万亩。新建设施棚菜3500亩，栽植经济林1.55万亩。畜牧业总产值22亿元，增幅超过9%。新增高效节水灌溉5000亩，建成农建骨干工程80项。引进、推广农作物新品种90 个。市级以上农民专业合作社发展到112家，村集体经济项目达到301个，落实大田保险83万亩，农民增收的渠道、方式更加向稳、向好。 规模以上工业增加值实现6.5亿元，增长20%，营业收入、利润、税金增幅均超过10%。兴鹏矿业、天星集团恢复生产，正源矿业活性灰项目正式投产，安胜矿业、福润食品项目嫁接盘活，格兰登堡高端精酿啤酒项目签约落地。工业技改投资增长28.1%。一系列招商引资激励政策逐一落地，县域工业后续发展的动力更加充足。 社会消费品零售总额实现31.7亿元，同比增长6%。仓储邮政、交通运输、居民服务、金融保险等行业成长迅速。龙潭大峡谷、辽西湖、建昌古城、民俗博物馆、东北第一个农村党小组遗址、澜盛生态休闲旅游山庄、枣木杠沟休闲度假山庄等重点旅游项目稳步推进，旅游业总收入、接待游客量均刷新历史峰值。 统筹推进“飞地经济”发展，建立了八家子经济开发区“飞地产业园”，出台了“飞地”招商引资奖励政策，形成了园区提供要素保障、乡镇主攻招商的“飞地经济”发展框架。在市委、市政府强力支持下，建立了葫芦岛经济开发区建昌脱贫攻坚产业园，落地项目7个，为建昌转身向海发展开辟了新航道。 ——三大攻坚战取得扎实进展。落实各项化债举措，综合债务率持续保持在风险可控安全区域。完善了金融风险防范体系，开展了金融监管排查，各金融机构总体运行平稳。开展了多种形式的防范处置非法集资工作，有效遏制了非法集资行为，保护了广大人民群众的切身利益。 1.52万人实现稳定脱贫，46个贫困村脱贫出列。落实全口径财政扶贫发展资金1.14亿元，发放金融扶贫贴息贷款2.96亿元。实施了“百企带千户”脱贫项目和贫困户小型家庭产业脱贫项目，新建村级光伏电站20个，46兆瓦光伏扶贫电站年底并网发电。5000多名贫困学生得到资助，新农合参保费减免政策惠及6万多贫困人口。翻建农村建档立卡贫困户危房1078户，建设精准扶贫路110.5千米。1999名生态管护员正式上岗，“生态+”扶贫模式落地生根。 污染防治攻坚战取得实效，环境空气质量、优良天数比例达到规定标准，省控河流断面水质和水源地水质达标率100%。县城污水处理厂提标改造完工，青山水库环保配套八家子地区矿山整治完成。在29个村开展垃圾分类减量、2个村开展污水治理，建成2个省级生态村。中央环境保护督察反馈问题、信访举报案件和中央生态环境保护督察“回头看”案件办结率均超过90%。绿化造林20.7万亩，水土保持治理1.575万亩，治理河道9.1千米，大、小凌河封育2290亩，维护河湖健康生命的河长制得到有效落实。 ——发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，全年新增各类市场主体5791户。完善了政务服务事项目录、部门行政审批中介服务事项清单和“最多跑一次”政务服务事项清单，部门职权分界更加清晰。健全了工商登记全程电子化和电子营业执照系统，实现了79.1%的行政许可事项网上可办，群众办事更加便捷容易。 积极稳妥推进县乡财政管理体制改革，恢复乡镇金库，收入和支出责任主体下划到乡镇。配套建立了乡镇招商引资增收、飞地招商引资增收和乡镇财政增收等3项新增财力返还机制。乡镇一般公共预算收入预计实现10339万元，同比增长29.5%，组织收入、发展经济的主动性和积极性明显增强。 扎实推进事业单位改革，完成了新组建事业单位法人登记和挂牌工作。稳步推进供销合作社综合改革，通过合作方式建立新型基层供销社20个。开展了开发区(园区)去行政化改革，建昌食品产业园区并入八家子经济开发区，合并后的开发区体制机制更加灵活，发展活力更加充沛。 ——人民生活水平持续改善。城镇新增就业1140人，登记失业率保持在4.0%以下，组织劳务输出10.3万人。城镇和农村低保7月1日起全面提标。对551户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造，儿童福利院被评为全省“明天计划”康复定点示范单位。开展了情暖万家、中国移动爱心行、寒门学子圆梦、白内障慈善复明行动等慈善活动。 实施供暖低温区改造1581户，落实棚户区改造500户。南三桥除险加固工程，凌河西街、朝阳路东段等人行步道改造工程完工，新增城区绿地6.3万平方米。改造农村电网10千伏线路15.72千米、0.4千伏线路239千米。通武线、宁孤线、绥三线、兴凌线等公路维修工程完工，新建农村公路253.9千米、“一事一议”村内道路200千米。全长21.78千米的绕城公路项目正式全线启动，桥梁、路基等工程先后开工，建成通车后，中心城区交通压力将得到根本缓解，城市骨架彻底拉开，县城经济辐射带动作用也将得到逐步放大。 高分通过义务教育均衡发展县国家评估认定，智慧教育资源平台搭建完成。公办学校办学行为更加规范，“择校热”、“大班额”等突出问题得到有效控制。医药卫生体制改革全面提速，医联体贯穿全部基层卫生机构，国家基本药物制度实现全覆盖。69个村卫生室达到标准化，26所乡镇卫生院回归公益性、12所通过省标准化验收，县人民医院二部综合楼开工建设。举办了第四届职工篮球赛、第九届全民读书节和“图书七进”等活动，244个村和社区建成基层文化中心，居民文化、体育生活日益丰富多彩。 |
