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——2019年12月28日在福鼎市第十七届 人民代表大会第四次会议上 福鼎市人民政府市长 袁华军 各位代表： 现在，我代表福鼎市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是中华人民共和国成立70周年，是坚持高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会的攻坚年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”工作要求，主动融入宁德市“一二三”发展战略，对接“湾区宁德”建设布局，突出山海统筹，加快乡村振兴，着力打造三次产业“升级版”，经济社会总体保持平稳健康发展。预计(下同)全市生产总值增长3%;一般公共预算总收入29.4亿元，增长4%;地方一般公共预算收入18.6亿元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入38250元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入17880元，增长9%。一年来的主要工作和成效是： (一)坚持夯实基础,产业发展更有质量。第一产业态势良好。全年涉农资金支出8.3亿元，实现农林牧渔业增加值59亿元、增长4.5%。农村活力加快释放，完成土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革。农业生产提质增效，新增高标准农田3.8万亩，水稻生产功能区建设通过省级验收，粮食产量6.2万吨，连续三年获宁德市粮食安全考核第一名。培育省级以上农业龙头企业23家、产值超亿元5家，新增省级优质农产品标准化示范基地12个。特色产业持续打造，成功举办第八届开茶节，创新开展茶青凭证交易、茶叶病虫害绿色防控试点，茶业综合产值突破百亿，涉茶人口38万人，获评中国茶业十强县、十大生态产茶县。福鼎白茶香飘四海，入选全国茶产业知名品牌创建示范区、中国特色农产品优势区，位列中国茶叶区域公用品牌价值第四，福鼎白茶文化系统被农业农村部确定为全球重要农业文化遗产备选项目，品品香茶业荣获工信部专精特新“小巨人”企业称号。福鼎栀子申请修订中国药典通过专家评审，成功举办第六届栀子花农旅文化节。开展槟榔芋“五新”试验示范，建成全国地方槟榔芋品种园。“蓝色粮仓”不断深耕，海洋捕捞平稳发展，单柱式半潜深海渔场完成组装，海鸥水产入围全省民营企业100强、制造业50强。水产养殖加快升级，紫菜延迟种植获得成功，海上养殖综合整治基本完成，升级改造渔排11.9万口、藻类3.4万亩，实现渔业总产量22.1万吨、增长6.2%。第二产业加快优化。工业大盘平稳、质效提升，工业用电可比增长7.4%、税收增长16.1%，落实工业发展专项资金2000万元。湾区经济加快布局，新兴产业蓄势待发，鼎盛精品钢主厂房基本建成，配套工程全面推进，临港钢铁新城正在崛起。邦普循环宁德产业园从签约到开工仅用3个多月，刷新项目建设“福鼎速度”。汇得新材料、国泰电解液、中信重工星火基地竣工投产，紧固件小微园(一期)建成投用。直面产业升级“阵痛”，拆除石材企业旧厂房32万平方米，整理土地610亩，动工建设白琳石材标准化产业园。实施合成革企业ABC分类管理，倒逼产业加速转型。支持汽摩配企业加快技改，推动产品升级换代。规范闲置厂房租赁，处置停产企业9家，盘活土地400亩。突出科技创新驱动，通过国家两化融合贯标体系认定企业12家，列入省级以上高新技术企业8家、省专精特新中小企业3家，新增专利申请531件、授权332件，分别增长14.9%、52.3%。建筑业平稳发展，完成税收2.6亿元。第三产业更趋活跃。实现服务业增加值114亿元、增长10%。全域旅游有序推进，太姥山、嵛山岛、牛郎岗、赤溪景区实现“一票通行”，环太姥山麓生态休闲游入选全国“夏纳凉”精品线路。太姥山上线“一键智慧游”，开放飞拉达攀岩，获评最具网络人气景区，当选中国山岳旅游联盟理事单位。全年接待游客888.3万人、增长6.5%，实现旅游收入50亿元、增长10.8%。商贸流通加快发展，闽浙现代农贸城、宝龙城市综合体建设提速。“退二进三”有序推进，腾出商服用地126亩。在宁德市率先成立教育、医疗后勤服务公司，新增限上商贸企业23家，市场主体超过一万户，实现社会消费品零售总额138.4亿元、增长10.5%。福鼎美食知名度不断提升，获评全国首个“美食地标城市”。供销综合改革成效显著，被全国供销总社授予“金扁担改革贡献奖”。对外贸易稳步增长，实现出口总值23.3亿元、增长5%，利用外资1300万元。电子商务加快拓展，完成交易额47.2亿元、增长8%。5G商用试点有序推进，快递派送、法律咨询、保险服务等行业稳步发展。金融机构存贷款余额282.7亿元、465亿元，分别增长6.7%、6%，贷款余额、增加额均居宁德市首位。 (二)坚持项目带动，发展后劲更可持续。重点项目有力推进。立足抓重点、强投资，36个省、宁德市在建重点项目完成投资103.8亿元，121个本级在建重点项目完成投资138.2亿元，均超额完成年度计划。注重谋布局、促落地，新增“五个一批”项目166个，总投资463.8亿元，其中谋划57个、签约44个、开工30个、投产30个、增资5个。坚持打基础、利长远，“水网”加快闭环，东南河库水系连通工程动工建设，东北部沿海军民融合引供水、东南沿海供水(二期)等项目序时推进，“四库两线、环网互补”格局逐步构建，城乡供水一体化典型经验在全省推广。“路网”加快联通，沈海复线福鼎段、沙埕湾跨海通道佳阳连接线实现竣工，沙埕湾跨海大桥主塔封顶，滨海大道(二期)主线贯通，沙埕港进港航道动工疏浚，杨岐作业区16#泊位水工主体完工。“电网”加快拓展，白琳500KV棠园变启动建设，嵛山Ⅱ回海缆投入运营。“气网”加快延伸，海西天然气管网(二期)福鼎段动工建设，龙安燃气扩建有序推进。服务保障不断强化。深入开展民营经济服务年活动，聚力突破发展藩篱。行政审批服务提速增效，精简申报材料533项，105个备案事项调整为即办事项，办理总时限压缩至法定要求的22.5%，企业开办时限压缩至3个工作日。深化工程建设项目审批制度改革，精简事项11个。减税降费落地有声，累计减免税费4.8亿元。企业融资保障有力，首次发行北交所债权融资计划，太姥融资担保公司在保余额1.6亿元，累计使用政府转贷资金2.2亿元，新增小微企业贷款16.4亿元。要素瓶颈破解有为，报批土地5447亩、林地622亩、海域281亩，处置批而未供土地2836亩，实现供地3764亩。制定“候鸟人才”计划，率先成立北京、广州驻外人才工作站。招商引资成果丰硕。创新招商机制，引进专业机构，开展第三方招商，加快发展新兴产业，对接超亿元项目37个、超10亿元项目13个，超额完成年度任务。积极对接宁德市四大主导产业布局，引进天赐电解液、川德环保科技。积极谋划现代服务业发展，引进叭叭速配智能物流、人力资源服务产业园。积极探索一二三产融合发展，引进岚山康养综合体、武汉大陆桥休闲渔业。 (三)坚持协调发展，城乡建设更具品味。城市形象稳步提升。“新绿亮洁”有效推进，滨海新区开发提速，环莲峰山半岛路网基本闭合，百胜山隧道双道通车，福东大道主体完工，城市框架全面拉开。城东北路完成“白改黑”，新改建城市道路、供水管网、燃气管网各15公里、雨污管网24.5公里。园林城市加快打造，新增绿化面积9.9万平方米、绿道慢道15.2公里。桐山溪沿岸夜景照明工程竣工投用，完成城区路灯节能改造1.2万盏，城市夜景更加靓丽。“数字城管”建成运行，成为宁德首个县级城市管理平台。“脏乱堵”整治持续巩固，引进市场化道路维护机制，改造一批背街小巷，新增保洁面积55.2万平方米。客运服务优化完善，动车站检票大厅升级投用。新增停车场4个、公共停车位400个、新能源充电桩60个。厘清法律症结，依法注销桐南片区房屋拆迁行政许可，依法中止发放桐北片区房屋拆迁行政许可。启动桐北片区规划修编，实施南北片区危房收储置换，保障群众住房安全。地下人防工程进入清产核资，合作续建加快对接。停滞楼盘成功“复活”，财富广场恢复续建，建都新天地竣工验收，水岸家园实现交房。镇村建设卓有成效。太姥山、前岐双双上榜“全国千强镇”，点头入选省级商务特色镇，店下临港工业重镇加快打造，其他乡镇发展各有亮点。深入推进“一革命四行动”，完成建制村改厕改水，开展“两高一线”环境整治，治理“两违”78.7万平方米。坚持问题导向，严格督查问效，认真落实国务院人居环境督查问题整改，全面开展整治“回头看”，加快清运农村陈年垃圾。生活垃圾焚烧发电厂建成投运，嵛山启动垃圾分类试点。“四好农村路”加快实施，晋级改造22公里，完成安防工程20公里，在全省率先实现三级路网市场化养护1490公里。除险加固水库4座。投放村村通新能源客车40辆。新改建10KV电网线路196公里。打造美丽镇村示范村22个、整治村80个，列入省级美丽乡村18个。赤溪全国农村综合改革试点持续深化，入选农业农村部全国乡村振兴典型案例，获评省级四星级乡村旅游村。柏洋入选全国乡村治理示范村候选名单。环境保护深入攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严肃认真推进中央生态环保督察信访件整改。加强防尘降尘治理，城市空气质量不断改善，优良天数超过360天。文渡集中供热(二期)建成投用，10蒸吨以下燃煤锅炉基本淘汰，合成革挥发性有机物治理初见成效。全面建立市、乡“双河长”制度，硖门溪、福东溪、双岳溪提升改造，建设安全生态水系33公里，6条小流域优良水质比例96.4%。完成南溪水库水源保护区规范化整治、岙里水厂水源保护区调整。龙安污水管网完成“暗改明”，店下龙安综合污水处理厂投产运行，前岐、硖门、沙埕污水管网加快闭合。海漂垃圾实现常态化治理。综合固废项目稳定运行，开展废铅蓄电池收集转运试点，关闭拆除散乱污企业18家。植树造林5196亩，治理水土流失1.8万亩。建立公检法与林业联席会议机制，涉林案件立案575起、查处505起，有效遏制毁林势头。统筹做好空间规划，强化自然资源保护，基本完成海岸线修测、污染源普查和国土调查。 |
