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三、2019年主要工作安排 围绕上述目标，今年突出抓好以下五个方面、16项工作： （一）致力改革开放，激发高质量发展活力。 1.做好“港城网”三篇文章。 深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以体制机制创新为核心加快推动海南自由贸易试验区(港)建设。做好马村港这篇文章。进一步优化港口规划布局，加快推动中海油海南马村码头后勤支持服务基地等项目落地。筹备成立澄迈油气勘探生产服务公司，大力引进国外油气勘探龙头企业。依托马村港，推进国际船运代理、国际航行船舶保税燃油加注等相关服务能力建设，形成区域性综合交通运输中心、多式联运中心、产业集聚中心，积极打造面向太平洋和印度洋的国际航运中心。积极争取海口综合保税区保税政策“外溢”覆盖至整个马村港区，全力推动保税港区建设，探索设立海关特殊监管区，大力发展保税仓储、保税加工等新业态。做好“海澄文”这篇文章。加快编制《澄迈县积极融入海澄文行动纲要与三年行动计划》，推进澄迈与海口空间规划和产业规划无缝衔接。编制老城地区城市公交规划，做好与海口公交线路的对接，加快推进海秀快速干道延长至老城项目、海口市域列车延长至老城站项目、椰海大道连接线项目等项目建设，重点推进海南生态智慧新城与美安科技新城路网衔接，实现园区间交通干道的无缝对接，进一步提升澄迈与海口基础设施互联互通水平。做好互联网这篇文章。加快推动百度生态村、腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地等4个百亿级项目以及生态智慧新城基础设施项目、微城未来学校等配套项目建设。聚焦大数据、人工智能、数字文化创意等新兴互联网产业，深化与腾讯、华为等龙头企业合作，积极争取国家政策支持，为海南电子游戏产业发展提供平台支撑，大力发展众创空间、离岸孵化创新等平台，打造国际离岸创新创业示范区。大力推进区块链试验区建设，深化与牛津大学、中国人民大学等的合作，依托牛津海南区块链研究院、中国人民大学区块链制度创新中心等平台，大力引进区块链相关产业，推动区块链赋能实业。 2.深化重点改革。 加快推进市县机构改革，确保今年3月底基本完成机构改革。全面推进事业单位分类改革，推行事业单位法人治理结构改革试点。持续深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一窗受理”改革。结合机构改革职能划转调整，全面梳理各部门审批事项和办事指南，编制各部门审批事项清单。建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，探索大数据监管，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管。深化生态文明体制改革，编制自然资源资产负债表，建立科学规范的自然资源统计调查制度以及归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，完善生态文明建设目标考核制度，进一步健全镇域、园区生态文明建设目标考核体系。加强金融监管、财政政策的协调配合，打通企业融资最后一公里。此外，深化投融资体制改革，完善政府投资管理体制，推进国有企业转型升级;加快推进农村集体经济产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型集体经济。继续深化垦区改革，进一步厘清垦区与属地政府权责。深化市场化改革，坚决破除民营企业发展障碍，落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，落实好国家减税降费政策和个人所得税新税制，鼓励创新、创业、创造，增强微观主体活力。 3.扩大开放合作。 坚决落实省委吸引外资十大举措，对外资全面实现准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索设立国际化、市场化、专业化的法定外资招商机构，承担国际招商推介、招商代理、引进外资等职责，力争全年引进和实际利用外资增长1倍以上。以建设海南生态软件园国际离岸创新创业示范区为目标，面向“一带一路”沿线国家和地区引进外资。加快中国(海南)东盟创新创业园、海峡两岸科技文创产业基地建设，围绕数字经济、互联网产业等领域加强与东盟和台湾企业的交流合作，计划2019年引进100家外资企业。探索国际船舶登记制和争取国际船舶登记船籍港政策，努力建设立足南海辐射东南亚的现代化航运中心。深入开展服务贸易创新发展试点，扩大服务业对外开放。依托FT账户，促进跨境贸易、跨境电商产业发展，吸引更多国内外优质企业和专业人才落户。发挥澄迈农产品优势，充分利用海口综合保税区跨境电商试点契机，不断开拓澄迈农产品国际市场。 4.优化营商环境。 着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。坚持以制度创新为核心，全面落实省委省政府优化营商环境40条举措，持续深化“放管服”改革，继续全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。设立国际投资“单一窗口”，推行外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式，让信息多跑路、企业少跑腿。不断深化和推广极简审批，实行单一政务平台代办制等10项制度，实现审批流程最简化，全面激发微观主体活力。继续深化商事制度改革，着力提升国际化服务水平。围绕打造国际人才高地目标，大力引进涉外律师、会计、仲裁、多语种翻译等专业机构和专业人才。探索建立离岸人才孵化器，分层分类做好国际人才离岸创新创业服务。创建“人才驿站”服务平台，开通人才服务绿色通道，实现“一站式”全方位服务。 （二）致力三大攻坚，坚守高质量发展底线。 5.全力决战脱贫攻坚。 把脱贫攻坚作为建设自贸区(港)的重要前提和底线目标抓好抓实，确保剩余贫困人口全部脱贫。严格控制脱贫人口错退率、贫困人口漏评率，群众认可度高于90%。深入实施“双一”工程，夯实脱贫产业基础，抓好项目库建设，促进贫困人口有效参与产业发展，增强贫困户“造血”功能。有针对性地开展专项培训，提升贫困人口就业技能，鼓励贫困劳动力进城镇、进景区、进开发区务工就业，开发公益性专岗120个。全面提升“两不愁三保障”工作质量，解决好饮水安全等问题，细之又细地落实好教育、医疗、社会保障等各项扶贫政策。探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困标准的边缘人群延伸，防止新增贫困人口。持续抓好国家、省考核督查发现问题整改工作。坚决落实“五个绝对不允许”,继续深化“四个专项整治”，以更大的决心、下更大的气力抓好脱贫攻坚，为2020年全面打赢脱贫攻坚战夯实基础。 6.全力打好污染防治攻坚战。 以坚决的态度强化系统防治，不折不扣完成中央环保督察和国家海洋督察交办件问题整改，对整改情况开展全覆盖督查。完善“多规合一”信息数据管理子平台，优化水、大气、土壤等各要素监测点位布设，推进生态环境监测网络自动化、信息化、全覆盖建设。开展第二轮镇域生态环境保护巡查工作。以最严的制度推进联动保护，实施环境影响评价终身负责制，推进领导干部自然资源资产离任审计常态化。深入开展六大专项”整治。集中力量打好两违整治三年攻坚战，完成“两违”分类处置175.06万平方米。积极开展“无违建”创建活动，构建“镇政府+村(居)委会+村民小组”三级网络化巡查机制，确保实现“零增长”。建立重点湿地监测网络，加强对花场湾沿岸红树林自然保护区等湿地资源的保护和恢复。落实大气污染防治“六个严禁两个推进”，实施国家第六阶段机动车排放标准，积极推广装配式建筑和新能源汽车。加快推进北叉等3个小型水库和10个建制镇污水处理项目建设。探索建立畜牧业生态保护长效机制，启动全国畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进试点工作。严控土壤新增污染，落实《澄迈县土壤污染治理与修复规划》及项目库。全力抓好城乡环境综合整治，巩固国家卫生县城创建成果，加快推进全国文明城市建设。 |
