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二要发展壮大三产经济。坚持生产性和生活性服务业并重，加快现代服务业发展，补齐产业发展短板。加快商务中心区发展。强化基础配套设施建设，完成盘古大道、北二环向东延伸至温泉路、花园路向东延伸至东环一路等建设、绿化、亮化工程，推进农副产品直批电商综合物流博览园、中原食用菌交易市场、上海洲业国际汽车城等项目建设，引进一批文化娱乐、商务服务、专业市场、金融保险等项目，推进商务中心区晋升一星级。加快物流业发展。完善规划布局，加强物流园区基础配套建设，全面完成新邦物流、汇融物流项目建设，积极引进第三方物流等新型业态，整合现有物流企业，推动一批企业入驻物流园区，建立与产业发展相配套的现代物流体系。加快电子商务发展。加大扶持和引导力度，培育一批电商龙头企业，推进电子商务向中小企业、新型农业经营主体应用，加快传统电商和新兴电商融合发展，力争实现电子商务交易100亿元，确保全县乡村物流配送实现全覆盖。加快文化旅游业发展。充分利用我县盘古文化、红色文化、山水文化资源，推进文化旅游业融合发展。制定铜山风景区5A级景区创建规划实施方案，力争铜山风景区创建成国家5A级风景区。加快推进白云山景区4A级创建步伐，完善盘古山景区、五峰山景区基础配套设施，着力提升乡村旅游，力争进入河南省旅游标准化建设试点县。全年接待游客人数450万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。促进房地产业发展。认真落实国家、省、市促进房地产业健康发展的政策措施，加快培育房屋租赁市场，解决房地产企业的实际困难，构建房地产业持续稳健发展的长效机制。实施泌水、花园、古城棚户区改造项目，新开工棚户区改造项目764套，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。加快金融业发展。加强政府担保、资金周转等融资平台建设，开展金企对接活动4次以上，培育新三板、新四板等企业12家以上，审结非法集资案件4件，进一步优化金融生态环境。 三要促进非公经济发展。着力推动非公企业发展。认真落实《关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》，加大龙头骨干企业、高成长性企业扶持力度，培育一批县级强优企业。深入开展非公企业成长促进计划，积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。广泛开展创业辅导和创业培训，全力扶持小微企业发展，打造一批“专精特新”小微企业，形成大型企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新企业占领制高地的生动局面。加强企业家队伍建设。落实好《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的实施意见》，加大企业家培训力度，建立优秀企业家表彰制度，切实维护企业家权益，建设一支对党忠诚、诚信守法、善于创造、敢为人先、专业专心、治企有方、兴企有为，推动泌阳高质量跨越发展的企业家队伍。健全服务管理机制。完善县级领导分包企业、联审联批联办等制度，开辟绿色通道，进一步提高落实效率。坚持落实企业服务日制度，各级各部门每月15日要围绕企业需求开展高效服务，协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。加强对产业集聚区和商务中心区企业服务管理，抓好企业固定资产投资、产值等数据统计，做好“四上”企业入库和企业分类管理工作，在项目入驻、经营管理、项目申报等方面提供全程服务。 (二)强功能提品质，推进城市文明提升。以撤县设市为目标，实施百城提质工程，做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，加快推进新型城镇化建设进程，着力把泌阳打造成宜居宜业之地。 一要做精规划设计。发挥好规划的引领作用，进一步挖掘我县历史文化，发挥好山水资源优势，注重城市形态、文化传承等规划设计，让城市更有品位和内涵。坚持实施《泌阳县城市总体规划》，编制百城提质工程规划，加快各项市政公用设施、公共服务设施专项规划和控制性详细规划的编制工作，完成县文化艺术中心、县医院周边区域的控制性详细规划和城市设计规划的编制工作。将铜山湖风景区旅游规划纳入县城总体规划组团发展。开展中心城区城市设计工作。做好乡镇总体规划、村庄建设规划的修编和报批工作。严把项目建设修建性详细规划关，确保规划依法依规落实到位。 二要完善城市功能。统筹处理好老城改造和新区建设、地下建设和地上建设的关系，实施27项重点城市提质工程，加快“六大功能区、两大开发带”建设。突出道路建设，完成东环一路、西三环路、盘古山大道向北延伸至北三环等8条道路建设工程，打通范缜路南段、花园路中段、团结路北段、车站路北段等5条断头路。突出水系建设，持续实施泌水河和梁河生态治理项目。突出城市绿化，完成花园路东段、行政路东段等9条道路绿化遗留工程，完成尚东游园、人民公园、移动公司墙外游园绿化遗留及文化路游园、金凤园二期绿化建设工程。突出配套设施完善，全面完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程，实施第三污水处理厂建设工程;实施产业集聚区和城区规模小区集中供热、生活垃圾处理、静脉产业园建设工程，实施专业市场改造和新建工程，实施人民路与泌水北路交叉口东北角地下停车场建设工程，全面推进新客运站、公交车站建设工程，完成10座以上公厕建设，实施城区临街道路亮化工程，完成盘古山大道特色街改造工程。推进城市功能更加完善，着力提升县城品质。 三要强化融资保障。利用好上级财政金融政策，找准与我县的结合点，采取PPP、债券等方式，完成项目融资22.3亿元。围绕基础设施建设、生态环境治理、污水供水管网建设、医疗教育等领域，实施7个总投资54.99亿元的PPP项目。积极争取土地、棚改专项债券，发行土地债券7.2亿元、棚改债券5亿元。盘活土地经营，新增建设用地1800亩，增加土地收益。加强项目储备策划和推介力度，强化风险防控，为城市建设提供充足的资金支持。 四要深化城市创建。坚持以创促管，把创建作为加强城市管理的有效抓手，进一步完善城市管理机制，全面提升城区规范化、精细化、数字化管理水平。持续开展城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，突出抓好全国文明县城、全国健康城市等创建，深化文明单位、文明家庭、文明校园创建。着力解决突出问题，围绕垃圾清运、水体改善、扬尘治理等重点，抓好生态环境治“污”;围绕车辆乱停乱放、违章行驶等重点，抓好交通秩序治“堵”;围绕占道经营、乱设摊点、背街小巷等重点，抓好市容卫生治“脏”;围绕办事难、不作为、慢作为等重点，抓好公共服务治“差”，不断提升市民素质和城市文明程度。 (三)抓融合夯基础，推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略五年规划，推动实现农业强、农村美、农民富。 一要大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向，促进农村一二三产业融合发展。加快调整农业结构。按照省委、省政府提出的“四优四化”要求，利用粮食主产县一次性奖励，建设优质小麦示范基地，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产达到87万吨以上。继续实施粮改饲工作，调减籽粒玉米种植面积，扩大优质花生、芝麻、饲草、蔬菜、林果、青贮玉米、中药材等经济作物种植面积。扩大无公害、绿色、有机农产品和地理标志“三品一标”农产品的生产规模，统筹推进国家有机产品认证示范区和省级农产品质量安全县创建，创建国家农业综合标准化示范项目8个、省级标准化示范项目2个。放大特色农业优势。发挥夏南牛、泌阳花菇、金铜山烟叶等品牌优势，做优做强特色农业。推进夏南牛扩群增量，实施湖北振泰天龙牧业公司泌阳夏南牛养殖项目，提高规模养殖比重，创建一批国家级、省级肉牛标准化示范场。大力推进食用菌产业转型升级，走规模化、标准化、产业化发展之路，着力发展草腐菌生产，稳定发展代料香菇2.6亿袋。着力提高烟叶生产收购质量，加强专卖市场管理，推动烟叶产业稳步发展。构建农业经营服务体系。采取财政扶持、信贷支持、鼓励引导社会资本进入等措施，加强对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的规范管理，支持其发展壮大。持续推进土地经营权规范有序流转，加强农业社会化服务体系建设，促进农机、农技、农资、农水、植保、防疫、检测等社会化服务组织发展。 |
