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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月21日在丹江口市第十八届人民代表大会第二次会议上
市长 李翔
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是本届政府履职的第一年，也是不平凡的一年。面对复杂的经济形势和重大洪涝灾害双重考验，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，全力“保水质、优生态、促转型、惠民生”，经济社会发展取得了新成绩。预计全年实现地区生产总值215亿元，增长8%；地方公共预算收入14.1亿元，增长9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达到26750元和10300元，分别增长8.2%和10%。
（一）加快产业转型，发展质效持续提高
工业经济稳中向好。预计完成规上工业总产值360亿元、增加值88亿元，分别增长16.1%、12.2%。转型升级步伐加快。出台一系列措施壮大实体经济，筹措产业调度资金4.16亿元，新设立企业应急还贷专项资金、票据置换资金各5000万元，支持企业加快发展。共同生物一期续建、渝川科技、昆升工贸等12个新建工业项目竣工投产。专用车产销突破5000辆，生物医药产值同比增长41.6%。新增规模以上企业12家、亿元企业11家。工业税收同比增长17.6%，工业度电产值同比提高13%。园区集聚效应提升。与十堰经济开发区、茅箭区签订“一区三园”①协同发展战略合作协议，共建“新经济产业园区”②。海淀园丹江口分园电子产业孵化园主体工程完工，汽车及零部件、轻工服装、水资源食品饮料等专业园区集聚效应初显。有效盘活闲置厂房20万平方米，吸引明道新能源、六恒梦、鑫德制衣等一批项目“拎包入驻”。企业创新能力增强。新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到7.4%。完成科技成果转化12项、技改扩能项目30个，申报发明专利110项。东风部件、兴田生物等企业获得省科技进步奖。圣伟屹智能制造进入全省“两化融合”③试点。
农村经济稳定增长。奋力组织抗灾救灾，现代农业逐步发展，预计实现农业总产值59.4亿元、农产品加工业产值120亿元。扎实推进脱贫攻坚。完成13209户42335人易地扶贫搬迁任务，顺利实现年度脱贫目标。筹集产业奖补资金近3亿元，发放扶贫小额贷款超3亿元，扶持龙头企业40家，带动3万户贫困户稳定增收。56个重点贫困村“九有”④项目建设顺利推进。企业帮扶成效初显，润秋公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。夯实现代农业基础。新改建柑桔、核桃、茶叶等特色基地12万亩，建设高标准农田1.5万亩。断石崖水库基本完工，除险加固小型水库13座，解决3.57万人安全饮水问题。改造、硬化通村公路279公里。促进农村产业融合。扎实推进一、二、三产业融合发展，重点扶持“三产融合”⑤项目4个。促进农业标准化建设、品牌化经营，新增规上农产品加工企业3家、省名牌产品4个。新增“三品一标”⑥认证农产品5个。发展适度规模经营。新增省级龙头企业2家，发展农村新型经营主体268个，通过省级家庭农场规范化建设监测县试点验收。探索“三权分置”⑦等模式，有序流转土地3300多亩。
第三产业发展提速。预计实现服务业增加值77.5亿元，增长8.6%。旅游品牌化不断推进。全年接待游客1490万人次，实现旅游总收入83亿元，分别增长18.8%和18%。丹江口水库被命名为国家级风景名胜区，武当山被授予“百旅会⑧养生基地”。第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛、亚洲摩托艇公开赛、武当国际演武大会、武当蜜桔推介会、“最美山水公路长走大会”成功举办。古“均州八景”复建工程基本完工，武当大明峰景区、南水北调中线工程纪念园、中线植物园等项目加快推进，“永乐古镇”文旅项目顺利开工。商贸流通业快速增长。预计实现社会消费品零售总额86亿元，增长12%。新建习家店柑桔大市场和均县镇农贸市场等城乡市场8个、村级综合服务社10家、农村物流服务站点184家。电子商务进农村绩效评价居全省前列。圣和茶叶、神力锻造等企业出口创汇3580万美元。金融环境继续优化。创新方式缓解企业融资难、融资贵问题，成立长江证券丹江口产业培育基金、和生高投丹江口产业升级与发展基金、国寿丹江口绿色扶贫产业基金，109家中小企业在武汉股权交易中心挂牌，刷新全省县域板块挂牌企业数量纪录。吸引社会资本参与实施PPP⑨项目4个。金融机构贷款余额达185亿元，同比增长20%。连续15年被评为全省“金融信用县市”。
（二）扩大有效投资，发展后劲持续增强
项目建设强力推进。以季度“项目拉练”为抓手，强力推进“八件大事”和28个重点项目，预计完成固定资产投资233亿元，增长15%。争取中央和省预算内投资项目145个，各类资金13.7亿元。完成交通投资34亿元，开工建设十淅高速、汉十高铁丹江口南站、武当山站等重大项目和279省道龙仓段、盐房段、337省道改扩建、241国道丹陶公路等国省干线交通项目；积极推进龙山大桥、库周公路江南段二期、土武一级路附属工程、大明峰旅游公路等续建项目；浪盐路、方山大道和南神道景区公路竣工通车，陈家港综合物流园码头、沧浪洲生态湿地步行桥、蔡湾绿道示范段等项目主体工程即将完成，农村公路生命安全防护工程基本完工。
招商引资扎实有效。坚持大员上阵，市级领导牵头的7个产业及招商专班先后开展招商百余次。出台重资产招商办法、工业招商引资十条措施，大力实施专业招商、重资产招商、产业链招商、以商招商。农夫山泉第三工厂顺利开工。成功签约共同生物二期、武汉瑞昊安科、万霖智能装备等39个项目，投资总额109亿元。瑞祥盛、嘉迅光电项目顺利投产，填补我市电子信息产业空白。
（三）推进全域统筹，城乡面貌持续改观
人居环境不断改善。金岗山隧道及接线工程、天津路、石家庄路、沧浪路、郑州路竣工通车，右岸水厂主体完工。沙沟河、安乐河生态修复加快，10公里城区排水管网工程竣工。13个老旧小区和3条背街小巷改造完成，新改建旅游公厕19座。实施棚户区改造6211户，征地拆迁和货币化安置均创历史新高。丹桂园、七秀园扩建及水之廉广场建设完工，“一江两岸”景观带功能趋于完善。成功创建国家园林城市、省环保模范城市。启动智能交通⑩建设。顺利实现城区公交公车公营。一批城建领域遗留问题逐步化解。
城乡一体化扎实推进。六里坪、习家店两个市域副中心辐射能力显著增强，六里坪镇入选全国综合实力千强镇，习家店镇、六里坪孙家湾村蝉联“全国文明村镇”称号。土关垭、六里坪高铁小镇建设加快推进。官山镇通过全国卫生乡镇评审，被列入全省特色小镇重点培育范围。15个生态家园示范村创建扎实有效，茯苓村荣获“全国改善农村人居环境示范村”称号，关门岩村入选“全国最美渔村”。
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