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(三)确保脱贫目标如期实现。严格落实“五个一批”“六个精准”要求，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保宜章县、汝城县、安仁县成功摘帽。强化精准扶贫重点措施。落实贫困地区产业发展规划，持续推进“万企帮万村”，因地制宜发展“扶贫车间”，建成一批脱贫带动力强的特色农产品加工、服务基地，实现产业帮扶全覆盖。持续加大“互联网+扶贫”力度，为贫困地区农产品销售开拓绿色通道。深入实施贫困地区劳动力素质提升培训计划，认真抓好“311”就业扶贫服务。全面落实学生精准资助政策，深入实施“雨露计划”，确保义务教育阶段学生不因贫失学辍学。认真落实健康扶贫“三个一批”行动计划，全面推进“一站式”结算，确保建档立卡贫困户大病集中救治率、重病兜底率保持100%。激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，强化贫困群众脱贫主体作用，建立健全新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。巩固提升精准脱贫质量。重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，关注“五类重点人群”，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，突出产业和就业帮扶，帮助未脱贫人口尽早脱贫。坚持脱贫不脱帮扶、摘帽不摘政策，减少和防止脱贫人口返贫。建立健全脱贫成效巩固提升监测机制，落实建档立卡定期动态调整，确保应纳尽纳、应扶尽扶。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以较真碰硬的工作作风，夺取脱贫攻坚的全面胜利! (四)持续改善生态环境质量。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，认真落实污染防治攻坚战三年行动计划和生态郴州建设四年行动计划，继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，着力打造绿水青山样板区。持续巩固和提升空气质量。建立完善大气污染联防联控机制，推进区域重污染天气应急管理平台建设，提升重污染天气预报预警能力。构建防治立体网络，不断深化区域合作和联动执法。深入开展“散乱污”企业综合整治，强化企业无组织排放管控和机动车污染控制。完善市城区空气质量达标网格化管理，全面落实燃煤锅炉达标排放;推进扬尘综合整治，建筑工地全面落实“6个100%和一个监测仪”;确保6项考核指标稳定达到国家环境空气质量二级标准，全年空气质量优良率90%以上。深入推进流域综合治理。认真落实长江经济带发展战略，坚持“共抓大保护、不搞大开发”方针，系统实施湘江流域(郴州段)生态保护修复工程，抓好绿色矿业发展示范区建设，深化三十六湾及周边地区污染集中整治，推进甘溪河—陶家河、舂陵江、东河、西河等流域环境综合整治。纵深推进河长制，落实最严格的水资源管理制度，强化饮用水水源地保护，加快完成黑臭水体治理任务。落实“一湖一策”，守护好东江湖一湖碧水。扎实抓好土壤污染防治。加强污染地块环境管理，编制实施土壤污染治理与修复实施方案及先行区建设方案，完善全市污染地块信息库，推进实施一批土壤污染防治项目。加强固体废物及危险化学品污染防治。开展涉重金属重点行业企业全口径清查。突出抓好农业面源污染治理，深入开展化肥农药“零增长”行动。创新生态环境保护与治理体制机制。紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，突出科技创新和体制机制创新，统筹推进水源地生态环境保护、重金属污染及源头综合治理、生态型产业和节水型社会建设等重点工作，扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设，并争取获得国务院批复。严格落实生态红线保护制度，强化重点生态功能区环境保护、生态建设的绩效考核。坚持依法监管与主动服务相结合，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴，防止“一刀切”，有效解决突出环境问题，使环境保护与经济发展相互促进。 (五)坚定不移深化改革创新。推动新一轮思想大解放，坚决破除束缚改革创新的观念和体制机制，不断激发高质量发展新动力。推进全面深化改革。贯彻供给侧结构性改革新要求，深化经济体制改革，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动相关改革落地见效。加快转变政府职能，进一步深化“放管服”改革，全面实施“多证合一”“证照分离”改革，强化事中事后监管。深化国资国企改革，做强做优国有资本。加大国有资本经营预算统筹，定期向市人大常委会报告国有资产管理情况。深化政银企合作，完善金融支持实体经济的政策措施，积极引进发展民营银行和社区银行，力争新引进2家银行落户郴州。加大上市后备企业培育力度，推动企业进入资本市场直接融资。深化财税体制改革，创新预算管理方式，推行专项资金零基预算，建立健全预算绩效管理体制机制。加快价格机制改革。深化事业单位分类改革。加强社会信用体系建设。着力增强创新动力。持续推进“双创三年行动计划”，实施孵化器和众创空间“倍增计划”，打造一批创业孵化基地、创业园区和新型创业平台。支持企业、高校、科研院所合作搭建产学研平台，组织实施科技成果中试项目，积极争取国家重点实验室、重点基础研究项目落户，加强科技创新国际交流合作。大力培育创新主体，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，发挥企业的科技创新主体作用，力争年内新增高新技术企业80家、科技型中小企业120家。加快建设质量强市、标准强市、品牌强市。切实强化人才支撑。深入实施人才强市战略，完善“林邑聚才”计划配套政策，坚持以重点产业为导向，积极引进尖端创新人才和高层次创新团队，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。实行更加灵活的编制管理方式，打消人才身份顾虑。注重待遇留人、环境留人、感情留人，真心真情为人才提供全方位服务。加大对本土人才的培育支持力度，确保现有人才用得好、留得住。同时重视“柔性引才”，不求所有，但求所用。通过厚植人才优势、激发人才活力，让创新成为郴州高质量发展的不竭动力! (六)全面提升对外开放水平。统筹抓好“引进来”与“走出去”、对外开放与对内搞活、招商引资与优化环境，促进贸易和投资自由化便利化，着力打造湖南“向南开放看郴州”的品牌。抓实抓好精准招商。加强项目、客商、企业“三库”建设，完善招商引资工作网络平台。实施龙头引进计划，瞄准三类“500强”、行业100强、大型央企、上市公司和知名商(协)会，开展精准招商。围绕五大重点产业和“9个优势产业链”，大力开展节会招商、商会招商、以商招商、亲情招商、乡情招商，着力引进产业链关键环节、核心技术、上下游配套企业，推进产业集聚发展。精心组织好第三届郴商大会及一系列专题招商推介会，积极参加湖南省粤港澳大湾区产业对接会、第一届中非经贸博览会等重点招商活动。抓好招商项目跟踪落实，推进项目从在谈签约到落地投产的全过程监管，提高项目履约率和资金到位率。完善开放平台功能。优化平台布局，健全体制机制，整合平台资质，完善口岸平台公共服务功能，更好地发挥服务产业发展的作用。全力争取郴州进口肉类查验场直接查验进口肉类业务，积极申报设立郴州进口水果指定口岸。加快保税业务服务平台建设，推进郴州综保区业务转型升级。大力发展跨境电商、保税(中转)物流、进口分拨等业务。加快自贸试验区经验复制推广，争取中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区尽快获批。深化拓展区域合作。以湘南湘西承接产业转移示范区获批为契机，全面对接珠三角、长三角和东盟自贸区，主动融入粤港澳大湾区联动发展，密切与大湾区产业、人才等协作。坚持互动共赢、抱团发展，着力提升和发挥郴州在湘南湘西承接产业转移中的引领作用。深化“红三角”区域合作，加强交通设施互联、商贸物流互通、文化旅游互动，积极创建湘赣边区乡村振兴示范区。做强做优外经外贸。加快外贸平台建设，继续实施外贸“破零倍增”计划，引进培育一批优质外贸综合服务企业，设立郴州综保区有色金属矿产品进口、郴州经开区电子信息和机械制造、嘉禾经开区五金制品出口服务等外贸综合服务供应链平台，促进货物和服务贸易稳定增长。推动优质企业对接“一带一路”，鼓励支持本土企业参与境外经贸合作园区建设。全面优化营商环境。开展“优化营商环境执行年”活动，拓展政务服务“一次办结”，提升“互联网+政务服务”，打通部门“信息壁垒”，持续推进社会投资项目审批流程再造，进一步压缩项目审批时限，打造高效透明的政务环境。加快推进“法治郴州”“诚信郴州”建设，健全守信激励、失信惩戒机制，做好营商环境评价工作，全力打造公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境，让更多发展要素汇聚郴州、助力郴州! |
