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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月8日在郴州市第五届人民代表大会第三次会议上 市 长 刘志仁 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，全力以赴打好“三大攻坚战”，坚持以“六抓”促“六稳”，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，打造了一批亮点工作，探索了一批成功经验，获得了一批国家级荣誉，不仅有效应对了各种风险挑战，而且有力推动了经济社会高质量发展。 一年来，我们突出质量效益，强化产业主导，经济运行稳中向好。全市实现地区生产总值2391.9亿元，按可比价计算(下同)，增长8.3%;规模工业增加值增长7.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额1037亿元，增长10.6%;一般公共预算收入217.8亿元、地方财政收入133.6亿元，分别增长7.1%、2.4%，总税比80.3%、地方财政收入税比67.8%，分别比上年提高5.6个、7.3个百分点;常住人口城镇化率55.6%;全体居民人均收入23459元，增长9%;城镇登记失业率3.26%。经济社会发展15项一级指标，除固定资产投资增幅、全社会研发投入占GDP比重外，均较好完成年初计划;特别是财政收入质量大幅提升，创近十年来最好成绩。绿色发展综合指数在全省13个地级城市中位居榜首。产业项目建设扎实推进。以“产业项目建设年”活动为抓手，大力实施“五个100”和“六个一”工程。纳入市级重点调度的306个重大产业项目，完成投资841.7亿元，为年度计划投资的138%。金旺铋业深加工、高斯贝尔高频微波、旗滨玻璃一期、明大炭素、希望住工、惠尔物流中心等43个重大产业项目竣工投产，中国供销·郴州农副产品物流园、永兴腾驰环保稀贵金属综合回收等125个重大产业项目开工建设。全市产业投资占全部固定资产投资的63.1%;高新技术产业投资增长99.4%，工业技改投资增长74.9%。产业转型升级步伐加快。落后产能加快出清，煤矿关闭退出任务超额完成。全市能源消费总量1220万吨标准煤，单位GDP能耗下降3.4%。嘉禾县淘汰落后产能经验列入全国典型案例库。有色金属产业加快转型升级，25家企业进入全省有色行业50强。优势产业链培育成效明显，新型显示、LED、消费类整机、电子元器件、装备制造及农机等产业集群已具雏形。宝玉石产业蓬勃发展，临武县宝玉石文化产业园建成开园，并被确定为国家宝玉石首饰特色产业基地。装配式建筑产业稳步发展，被确定为全省装配式建筑示范城市。园区规模工业增加值增长8%，占全市规模工业增加值的80.4%。全市有4家企业进入全省企业100强、8家企业进入全省民营企业100强。大数据产业来势喜人，首届中国·东江湖绿色数据谷高峰论坛暨第二届大数据招商推介会成功举办。国家服务业综合改革试点工作扎实推进，服务业对经济增长的贡献率达50.2%。成功举办2018郴州国际休闲旅游文化节，获评“全国森林旅游示范市”“中国优秀自驾游目的地”“广东人最喜爱全域旅游目的地”，接待游客人数、旅游总收入分别增长16.9%、23.4%。物流业加快发展，被列为国家物流枢纽承载城市，湘南国际物流园成功创建国家级示范物流园区。矿博会、节博会、农博会等成功举办，会展交易额46.5亿元，荣获“中国会展之星优秀城市奖”。消费潜力得到有效释放。“商贸流通领域百十工程”三年行动计划启动实施，以推进北湖市场、马家坪市场搬迁为抓手，促进传统商贸业转型升级。全市建筑材料、珠宝首饰、儿童玩具类商品销售额实现20%以上增长。商品房销售面积753.7万平方米、销售额369.1亿元。电子商务交易额313亿元，增长32%。被列为国家第四批电信普遍服务试点市。 一年来，我们突出问题导向，强化精准施策，“三大攻坚”初战告捷。重大风险防控有效。严格执行政府投资项目债务风险评估制度，认真落实“四个一批”要求，坚守“三个10%”底线，93家登记注册的政府性融资平台撤并成21家并加快转型，市本级及11个县市区政府性债务风险总体可控。务实推进政银企对接合作，支持金融产品创新、金融服务优化，区域性金融风险有效稳控。全市金融机构新增贷款157.98亿元，各项贷款余额增长12.7%。防范和处置非法集资工作综合治理考核连续三年居全省第一。脱贫攻坚取得决定性胜利。产业扶贫“四跟四走”深入推进，一批“扶贫车间”陆续建成，农信担保平台助力精准扶贫模式为全国首创。就业扶贫全面推进，新增农村贫困劳动力转移就业6535人。建成易地扶贫搬迁安置住房893套，完成农村危房改造2.4万户。教育扶贫各项措施全面落实，资助贫困生98万余人次。建档立卡贫困户大病集中救治率、重病兜底率100%，健康扶贫“一站式结算”经验全省推广。社会扶贫资源进一步整合、作用进一步发挥。脱贫攻坚“作风建设年”活动扎实有效。桂东县成功脱贫摘帽，宜章、汝城、安仁3县摘帽通过市级初核。129个贫困村通过市级核查出列，9.13万贫困人口通过市级核查脱贫。污染防治力度空前。扎实开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。省级及以上工业园区污水集中处理设施建设、畜禽规模养殖场环境污染治理、尾矿库及采选冶企业污染整治等年度任务基本完成，123个重金属污染防治项目竣工，主要污染物减排完成省政府下达任务。全面落实河长制，探索开展东江湖流域水环境保护县域断面考核，市级水功能区和入河排污口实现水质监测全覆盖。6个国控考核断面持续稳定达标，38个省控断面达标率97.4%。水生态文明建设“郴州模式”入选全省生态文明改革创新示范案例。实施空气质量达标网格化管理，开展空气质量小微站建设、柴油货车污染防治、建筑工地扬尘污染防治、城市规划区及周边工业企业污染整治等专项行动，市城区空气质量优良率90.1%，PM2.5、PM10等主要污染物年度均值优于国家环境空气质量二级标准，成功创建湖南省环境空气质量达标示范城市。绿色矿山建设步伐加快，全面完成自然保护区内采矿权清理退出，入选全国绿色矿业发展示范区。生态保护红线划定工作顺利完成，重点行业企业污染地块调查、第二次污染源普查工作顺利推进。 一年来，我们突出激发活力，强化创新驱动，改革开放纵深推进。各项改革全面深化。市场主体服务便利化等8个方面49项经济体制改革事项全面推进。“一次办结”改革“即办”事项1117项，占比67.7%，办结时限比法定要求压缩73.1%。推行社会投资项目审批流程再造“十条新政”，审批时限压缩到50个工作日以内。“减证便民”深入推进，取消证明和盖章类材料1669项。被评为2018年中国企业营商环境十佳城市。新一轮机构改革全面实施。投融资体制改革深入推进，郴州湘江产业引导基金正式组建。国企公务用车改革、“三供一业”分离移交基本完成。农村集体产权制度改革、农垦改革等稳步推进，农村土地三权分置全面启动，农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。社会管理体制改革加快跟进，户籍管理及相关配套制度等改革深入实施。市城区地下停车位不动产登记工作开全省先河。社会信用信息共享平台初步建立。科技创新能力增强。产学研市校合作加快推进，中南大学和湖南大学技术转移(郴州)分中心挂牌运营。科技攻关取得新突破，3个项目列入省重大科技创新项目，城市创新竞争力进入全国百强。新认定国家高新技术企业82家。“林邑聚才”计划全面实施。成功举办第四届全国铸造行业职业技能竞赛。金贵银业获批设立博士后科研工作站。质量强市建设、商标品牌战略加快推进，创建国家知识产权示范城市取得积极成效。3项国家标准获批立项，6项省地方标准通过专家评审，2项行业标准发布实施。国家商标局郴州受理窗口投入运行。发明专利授权量增长39.24%。申报国家可持续发展议程创新示范区通过国家评审。资兴市入围全国首批创新型县市。开放平台加快升级。自贸试验区经验复制推广工作深入推进，国际贸易“单一窗口”使用率100%。郴州综合保税区封关运行，进口肉类指定查验场建成开放，国际快件中心现场叠加跨境电商投入运营。招商引资成果丰硕。开放崛起“五大专项行动”扎实推进，“产业招商年”活动成效明显。全市实际利用外资19.05亿美元，增长11.2%;新引进“500强”企业13个、“500强”项目16个，总投资额219.2亿元。外经外贸快速增长。外贸“破零倍增”计划成效明显，50家企业实现“破零”、26家企业实现“倍增”。全市外贸进出口总额47.2亿美元，增长21.5%，加工贸易额约占全省的30%。郴州经开区被认定为国家外贸转型升级基地。外派劳务人数、对外承包工程和劳务合作营业额分别增长33.5%、44%。柬中金属材料产业园等境外投资项目进展顺利。 |
