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今年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长2.36%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%、9.5%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在4.4%和3.0%以内，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。实现这些目标，重点要抓好以下工作： (一)持续打好三大攻坚战。这是党中央确定的2020年前全党的重点工作，今年进入冲刺关键期，必须以踏石留印的作风、抓铁有痕的举措，夺取新的更大胜利。 坚决打好精准脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚的政治责任感和历史使命感，全面落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，坚持目标标准，下足“绣花”功夫，提升脱贫质量，实现南江县正式摘帽、通江县和平昌县摘帽达标、101个贫困村退出、6.09万贫困人口脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，新(改)建特色种植业基地17万亩，贫困家庭劳动力转移就业规模达9.6万人，完成6704人易地扶贫搬迁计划，深入推进教育、健康、消费扶贫工作。建实用好脱贫攻坚项目库，统筹整合财政涉农资金21亿元，撬动金融投入75亿元，吸引社会投入10亿元。加大城乡建设用地增减挂钩和土地整理项目实施力度，积极推动耕地占补平衡全国统筹。扎实抓好浙江丽水—巴中东西部扶贫协作，推动香港各界扶贫促进会定点帮扶项目落地建设。强化“励志扶贫”和乡村文明治理，凝聚乡贤力量助推脱贫攻坚，新建贫困村文化室221个，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。常态开展“回头看、回头帮”，实现持久稳定脱贫。 坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，配合做好中央、省新一轮环保督察。全面打好蓝天保卫、碧水保卫、黑臭水体治理、巴河流域生态保护、饮用水水源地环境问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染防治、“散乱污”企业整治等“八大战役”，持续扩大绿色生态优势。深入落实河(湖)长制，创新流域治理投融资机制，加快河域岸线划定和河道治理。扎实推进“九大绿化行动”，抓好退耕还林、湿地保护等生态工程，争取森林覆盖率达到62.5%。积极创建“国家气候标志”，建成巴中新一代天气雷达。大力推广绿色生产生活方式，抓好固废循环经济产业园建设，探索开展用能权有偿使用和交易制度试点。大力推进生态文明制度体系建设，完善环境保护多元投入机制，完成“三线一单”编制和生态红线落地，健全企业排污许可、环境信用评价和网格化环境监管体系，推进环保地方立法工作，完善生态环境损害赔偿和责任追究制度，抓好国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实防范化解重大风险9个专项方案，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，支持融资平台公司实体化转型，加强债务审计和财政决算监督。强化金融风险防范，重点防控地方法人金融机构风险，健全市县两级地方金融监管体系，压实属地风险处置责任，加强重点风险金融机构派驻监督，严厉打击非法集资，切实整治金融乱象，抓好互联网金融风险防范。强化国土、住建领域风险防控，加大信访积案化解力度。 (二)积极扩大开放合作。开放赢得未来。要坚持对外开放不止步，抢抓“一带一路”“一干多支”发展战略机遇，加快融入全省区域发展新格局和立体全面开放新态势。 深化开放大通道建设。全力实施第三轮交通大会战，有序拓展巴中恩阳机场营运航线，推动巴万高速清江至通江段、巴广渝高速兴文互通、省道木涪路建成通车，开工建设汉巴南城际铁路巴中至南充段、苍巴高速、巴陕高速赤溪互通、米仓大道、北环线东段，力争镇广渝高速开工，加快推进南江、通江通用机场和广巴、巴达铁路扩能改造前期工作，启动秦巴大道延伸至清江段前期工作。新(改)建普通国省干线公路190公里，完成县乡道改造327公里、村道窄路加宽374公里，建成建制村联网路1210公里、村内通组路3700公里。抓好“十四五”交通运输规划前期研究工作，争取南江经苍溪至盐亭、通江经宣汉至开州高速纳入省高网规划。 深入拓展“四向”合作。主动融入川东北经济区协同发展，推动五市市际合作协议涉及巴中事项落地落实。促进成都巴中协同发展，新签订一批项目合作协议。积极参与川渝合作分工，推动与渝中区、沙坪坝区、西南大学的合作协议落地落实，谋划推进连接万州港前期工作。加强与泛秦巴区域的合作，联动抓好红色教育、文化传承、米仓古道申遗等工作。拓展与浙江丽水、香港的合作，积极融入长三角、粤港澳大湾区发展。扩大与湖北黄冈等国内友城的交流合作，推进国际友城建设。 务实抓好招商引资。建立招商项目策划包装“区县主体+行业主责+市投资促进部门统筹”工作机制，全年包装超亿元项目100个、超五亿元项目50个。精心制作四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业招商专案，建立健全在谈招商项目流程管理，完善市级领导挂联促进重大招商项目和重点企业制度，积极开展小分队招商，务实参加中国西部(四川)国际投资大会、中外知名企业四川行等各类重大平台活动，争取到位招商资金560亿元以上，引进重大产业项目不少于25个。 (三)推动经济高质量发展。结构不优是巴中经济的最大短板。要坚持从供给侧和需求侧两端发力，不断优化调整经济结构，提高发展的质量和效益。 深化供给侧结构性改革。依法依规淘汰造纸、砖瓦等落后或过剩产能，工业投资同比增长35%，完成技改投资60亿元以上、替代电量1100万度，促进传统产能转型升级。抓好产销对接，鼓励政府采购本地企业产品，推进企业入网、全民触网、电商示范、快递下乡，防范化解产品积压。健全房地产市场平稳健康发展长效机制，实施“一城一策、差别调控”，加强房地产市场供需双向调节，优化住房供应结构，增加高品质、改善性住房供给，确保市场稳定。贯彻银保监会新九条措施，支持企业依法参与市场化债转股，鼓励企业上市融资，提高资产证券化率。全面落实减税降费政策，降低制度性交易成本，强化企业用电、用气等优惠政策争取，抓好“路企”对接、推动铁路运输量价互保，进一步降低要素和物流成本。 持续扩大有效投资。抓实抓好基础设施等重点领域补短板三年行动，实施市级重点项目296个，完成年度投资776亿元。推动江家口水库、昭化—巴中500千伏双回线路工程、黄石旅游区等159个市级重点项目开工建设，完成投资466亿元以上。推动红鱼洞水库、黄石盘水库、四川好彩头食品生产基地等131个续建项目加快建设，完成投资310亿元以上。推动巴中西龛110千伏输变电新建、百顺中药等71个项目竣工投产达效。加快推进青峪口水库、青龙嘴水库等项目前期工作，新储备重点项目400个以上。 实施消费升级行动。推进全域质量强市示范城市、放心舒心消费城市创建，新(改)建农贸市场25个，组织企业开展产销对接、市场拓展活动300场次以上，吸引民间资本在北京、成都、重庆、广州等中心城市开设“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”特色餐饮品牌直营店或加盟店10家以上，鼓励“巴食巴适”在市外开设专卖店和旗舰店。支持容邦国际商业综合体、西部国际商贸城和祠堂街、麻柳湾等特色街区创新业态，增加体育、健康、家政等服务消费供给。推进农村区域性养老服务中心建设，发展“互联网+居家养老”服务，推动巴中农特产品电商平台销售，培育新兴消费增长点。 |
