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(二)突出重点，项目建设加速推进 坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出要素保障，加快项目开竣工，实现项目建设新发展。项目服务能力全面提升。认真落实重大项目建设“五个优化”[6]、投资项目审批“五个简化”[7]、服务企业“354560”[8]等措施，强化四家班子领导包抓项目制度，推行项目指挥长负责制，严格落实“一线工作法”[9]。完善项目协调会商制度，坚持每月召开项目推进会。项目审批实现再提速，办理审批类、备案类项目208个，项目总投资达459.79亿元。项目要素保障不断强化，扎实推进旱改水工程和城乡建设用地增减挂钩项目。项目建设取得新突破。全县区市层面重大项目达37项，完成投资57.02亿元，位居全市前列。举办献礼自治区成立60周年项目集中开竣工仪式，集中开工14个项目，竣工13个项目。 (三)建管并重，城乡面貌焕然一新 城市品位日渐提升。紧紧围绕建设“桂林北新城”的目标定位，稳步推进城区提质建设。加大县城、八里街区域环境整治力度，扎实推进道路亮化、净化、硬化及划行归市、网格化管理、街面见警六大工程。百花南四路、银渠路延长线、八里五路、八里八路改造等工程加快推进，利用社会资金高标准完成川东农贸市场建设。投入5600多万元推进甘棠江、漓江滨水区综合建设项目，甘棠公园环江绿道初具规模，人居环境明显改观。快速推进碧桂园、大龙城、紫东新城、绿涛甘棠府等高品质小区建设，不断提升新区风貌标杆和城市建设档次。城市管理日益规范。以创建全国文明城市为契机，加大城市综合执法力度，推动城市管理工作制度化、长效化、精细化，数字化城市信息系统、数字化城市管理指挥中心和数字化城管工作平台投入使用，开展占道经营、“夜市”整治等专项行动48次，加大环卫保洁、洒水降尘、交通秩序治理力度，县城及八里街区域城市管理成效明显。全面开展“两违”整治行动，建立健全违法建设动态监管机制，开展巡查1820次，拆除违法建筑9.2万平方米，完成了市级考评任务。积极开展建筑工地扬尘治理，从严查处渣土违规行为，项目施工现场管理进一步规范。城乡面貌日新月异。“清洁乡村”“生态乡村”成果巩固提升，完成“宜居乡村”农村改厨改厕改圈目标任务。九屋江头村获得“美丽广西”乡村建设示范村称号，并成为2018年全国乡村绿化美化工作会议参观点;完成18个生态新农村示范村建设;公平大桥村、海洋大桐木湾村、大圩下读礼村、灵田老甘棠村、三街溶江新村等5个村屯获广西“绿色村屯”称号。着力加快城乡“提质、提速”建设，全力推进基础设施配套、新型城镇化等工程。公平至兰田、小平乐至安泰等公路项目如期竣工，洞潮公路项目加快推进，城乡快速通道格局不断完善，道路系统不断优化;乡村风貌焕然一新，潭下镇新型城镇化示范工程进展顺利，全市新型城镇化示范乡镇建设现场推进会在我县召开，大圩镇成功入选自治区旅游型特色小镇培育名单。 (四)精准施策，脱贫攻坚步伐加快 全面实施“脱贫攻坚六大行动”[10]，不断完善脱贫攻坚“六大体系”[11]，扎实开展“八九不离十”联系群众制度[12]，实现“一帮一联”[13]全覆盖，确保贫困户“两不愁三保障”[14]，“三位一体”[15]大扶贫格局进一步巩固。全年安排扶贫专项资金5812万元，其中县财政扶贫专项资金2330万元，占全县一般公共预算收入增量10.04%。重点扶持培育县“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业[16]，发放产业扶持资金1070万元，受益贫困户4869户，“5+2”特色产业覆盖率达92.3%，发展扶贫种植产业1.79万亩、家禽养殖17.58万羽;统筹资金2040万元助力34个贫困村发展壮大村级集体经济，保障2018年脱贫摘帽的贫困村村集体收入达3万元以上;持续开展基础设施扶贫，投入2209万元新建改建贫困村公路27条54.21公里，积极开展农村危房改造和脱贫攻坚住房保障“双认定”工作，完成危房改造519户，安全饮水、农网改造提升、村级公共服务设施等项目得到全面推进;深入实施教育扶贫，落实教育资助政策补助资金1395.06万元;强力推进健康扶贫，2018年全县建档立卡因病致贫因病返贫人员救治率达100%;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。 (五)生态优先，绿色发展深入人心 全力打好污染防治攻坚战，严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，扎实抓好中央环保督察反馈意见整改，完成32件群众反映问题整改。强化漓江灵川段生态保护利用。全力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动，加大青狮潭库区整治力度，引导库区周边养殖业转产发展，九屋、公平、兰田等三个乡镇生态养鱼合作社创建运营。完成青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务，水库水质保持在Ⅲ类水平以上。强化大气污染防治。开展大气污染防治“百日攻坚”专项行动，持续加强砖厂、施工工地、道路扬尘控制，狠抓工业企业烟尘达标排放，县域空气质量持续向好。强化水污染防治。扎实推进河长制，县乡村三级河长巡河实现常态化。深入实施饮用水水源地保护，完成10个市级饮用水水源地问题整改，灵田镇、大圩镇、三街镇、潭下镇、九屋镇等污水处理厂投入运行，城镇污水处理能力不断提升。强化生态系统保护。采石场规范化建设顺利进行，隆达、灵湖、聚鑫等第一批试点采石场完成出让。严厉打击毁林种果等破坏森林资源行为，青狮潭、海洋山(灵川段)自治区级自然保护区确界工作基本完成，确界方案通过自治区评审。完成植树造林2.03万亩，全县森林覆盖率达70.88%。 (六)深化改革，发展活力有效提升 行政体制改革向纵深推进。全面深化行政审批“放管服”工作，分批次取消行政审批事项8项，调整行政许可事项143项。简化办事流程，积极开展“减政便民”专项行动，大力推进“一事通办”等改革工作，建立政务服务“容缺受理”机制。稳步推进社保体制改革，社保便民服务进一步增强。教育、卫计、水利、供销、社会治理等领域改革继续深化。经济体制改革稳步实施。持续推进供给侧结构性改革，大力实施降税清费[17]等措施，累计减免各项税款4.27亿元。不断深化商事登记制度改革，积极推进“双随机一公开”[18]监管，新登记市场主体2050户，增长33.2%。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。促进土地流转面积5.27万亩，农村集体产权清产核资全面启动，小型水利体制改革扎实推进。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。创新驱动战略持续发力。积极做好国家可持续发展议程创新示范区建设工作。注重企业创新发展，不断拓展经济发展新动能。万康生化、航大重工、新希望饲料等6家企业获得“国家高新技术企业”称号，中昊力创、桂强机械等2家企业被认定为自治区科技型企业。金晨菌业获自治区“星创天地”称号。有效发明专利93件，位居全市前列。 (七)统筹兼顾，民生保障持续改善 坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断完善便民保障体系。加强精准救助，发放城乡低保资金2485.4万元。实现城镇新增就业3624人，农村劳动力新增就业5120人，城镇登记失业率3.08%。实现跨省异地就医直接结算，便民服务能力持续加强。实施新一轮棚户区改造，年内完成455套保障性住房改造及新建任务。切实维护社会稳定。亮剑扫黑除恶，严打“保护伞”、“盗抢骗”、非法传销等犯罪活动，积极开展“大走访”活动，持续推进平安灵川建设，社会治安综合治理水平不断提高。“扫黄打非”工作成效显著。深入推进“七五”普法工作，顺利通过自治区“七五”普法中期验收。广泛开展“法治进校园”宣传活动，从源头上预防和减少在校青少年违法犯罪。完善“雪亮工程”、网格化管理等公共安全基础设施建设，健全社会治安综合治理体系。严格落实领导干部安全生产责任制，9个重点行业领域18家企业被列为桂林市安全生产创建示范标杆企业。坚持教育优先发展。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达98.3%、113.3%、119.8%。灵川六中中考一等率位居全市首位。第三中学新校区建设顺利推进，灵川镇中心幼儿园等四所公办幼儿园项目完成建设，甘棠江实验小学投入使用，“全面改薄”[19]及中小学校舍维修改造项目加快实施，县城及八里街上学难、大班额等问题得到基本解决。县职业学校被教育部认定为中小学国防教育示范学校。扎实推进文体事业繁荣发展。认真做好湘江战役红军遗骸收殓保护工作，持续抓好长征文化资源保护利用。强化基层公共文化服务，新建15个村级公共服务中心，建成桂林市第一家县图书馆分馆—八里街书香府邸。深入实施文化惠民工程，开展文艺演出190场，放映公益电影1855场。强化文物保护工作，江头村、长岗岭村等古村落抢险修缮工作全面铺开。灵川籍运动员在全国残疾人游泳锦标赛获6枚金牌、1枚银牌，在自治区第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会获9枚金牌、2枚银牌，申莹在100米仰泳、200米自由泳、200米混合泳三个项目上打破全区记录。积极推进健康灵川建设。医药卫生体制改革持续深化，县域内医共体、三二医联体、专科联盟[20]等多种模式医联体建设成效显著，医疗卫生机构服务能力明显提高，医疗质量持续提升。全面实施诚信计生转型升级，“灵川经验”多次在国家、自治区等各级会议上推广介绍。其他社会事业蓬勃发展。在全市范围内率先开展农村社区建设工作，海洋乡成为自治区级农村社区建设试点乡;灵川镇双潭村、民治村，灵田镇四联村，三街镇溶江村，海洋乡大塘边村等5个村成为自治区级农村社区建设试点社区。荣获全市县区食品安全考核A等第一名。连续八届获得自治区双拥模范县称号。 |
