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——2017年3月14日在蒲县第十六届人民代表大会第二次会议上
蒲县人民政府县长赵志慧
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，是极具挑战、极不平凡的一年。面对经济下行的较大压力，面对改革发展的繁重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和依靠广大干部群众，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中厚植优势，在应对挑战中破解难题，积极推进“四六三”总体思路，全县经济社会发展稳中向好、稳中有进。概括起来，就是实现了“四有五喜六新”：
“四有”：一是难中有进。坚持超前研判、精准施策、积极作为，扎实开展项目开工“百日攻坚”和百名干部入企服务行动，有效顶住了经济下行压力，主要经济指标增速超过全市、全省平均水平。全县GDP完成55.68亿元，同比增长3.8%；规模以上工业增加值完成37.8亿元，增长9.3%；一般公共财政预算收入7.1亿元，完成市定任务；固定资产投资完成70.2亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额7.8亿元，增长7.3%。二是难中有民。始终坚持发展为民、成果共享，优先增加民生投入，全县用于民生支出7.8亿元，占财政总支出的72.3%。城乡居民收入分别达到24252元和7871元，分别增长5.1%和6%，远高于GDP增速。三是难中有保。在财政收入减少、刚性支出增加的不利形势下，压缩一般性支出，“三公”经费持续下降，做到了保运转、保民生、保重点。四是难中有获。克服种种不利因素，精准发力，扬优成势，先后荣获“新一轮全国计生优质服务先进县”“全国国土资源节约集约模范县”“全国农民工返乡创业试点县”“全国残疾人工作先进单位”和“全省文化先进县”“全省人防先进县”，义务教育均衡发展通过国家级验收，省级“卫生县城”实现五年联创。
“五喜”：一喜两大富民产业强势开局。与国内知名肉食品综合企业宝迪集团签订百万头生猪养殖基地建设项目，同山西茂洲公司签订5万头晋南黄牛产业化建设项目。生猪、肉牛两大产业是对“两个十万亩”的有力补充和丰富，成为我县脱贫攻坚的强硬抓手。二喜两大特色农业受到国省关注支持。构树产业被列为“全国首批构树扶贫试点县”，我们作为唯一的县级代表受邀参加了全国构树产业扶贫规划研讨，所提建议均被采纳；核桃产业被列为“省级核桃栽培标准化示范县”，郭迎光副省长专门批示，将山中打造成全省的核桃加工实训基地。三喜“两线”工程破土动工。总投资7.8亿元的霍永高速连接线全线开工，已完成投资2亿元，今年竣工后将打通我县向北出境，与临吉高速连接线贯通，形成以县城为中心的大“十”字出境格局；总投资5亿元的西气东输改线工程历经3年协调、启动实施，困扰县城及3个乡镇4万人的安全隐患将彻底消除。四喜两大水利工程顺利建设。四沟水库完成主体，刁口水库完成基础灌浆。两座水库建成后，可蓄水449万立方米，覆盖流域145平方公里，将彻底改写蒲县干旱缺水历史。五喜两种经济手段落地运行。产业发展对社会资本“首开大门”，成立国企中科蒲惠，引进民企中科宏发，发挥国企对接政策、民企经营灵活作用，政府、市场两手发力助推产业发展；基础建设对社会资本“首开大门”，与山西三建签订昌平东大街棚户区改造协议，标志着我县首个PPP项目正式落地，开启了社会资本参与美好蒲县建设的新征程。
“六新”：一是脱贫攻坚打出了蒲县新士气。新一届县委、县政府把脱贫摘帽作为第一民生工程，紧跟省市决策部署，绘蓝图、明责任、定路径、聚合力、建机制，市包部门、县直单位、重点企业和县乡领导、第一书记形成“五帮联动”，采取超常规措施，坚决有力落实“三包五到”、推进“六大扶贫工程”，累计拨付扶贫资金2500余万元，全年脱贫7367人、退出10个贫困村，超额完成省定任务，圆满通过省级验收。二是产业转型构筑了蒲县新高地。建成现代化矿井15座，化解过剩产能关闭1座，全县形成煤炭产能1635万吨，年产原煤1100万吨，煤炭洗选率达95%以上，煤炭行业结束了长达26个月的亏损局面，工业效益实现总体回升。新注册农业合作社60个、达到580个，全年实现产值22848万元，同比增长28%。核桃标准化示范基地达到4.5万亩，马铃薯种薯繁育体系建设荣获“市长创新奖”，构树研发基地繁育种苗900万株、推广种植3800亩。宝迪太林如意沟千头猪仔基地建成运行，薛关常家湾3000头生猪养殖场开工建设。“佳乐文创园”众创空间通过市级认定，中小企业实现收入12亿元。三是城乡建设展示了蒲县新形象。积极推进城乡基础建设，鹿城山水小区一期竣工、二期完成主体，锦绣小区一期竣工，保障性住房二期分配到户287套、三期主体完工，蒲伊北街公园主体完工，综合档案馆项目开工建设，段云书艺馆改扩建工程竣工投用。井山线、蒲红线改造（辛庄至返底）完成路基，化乐水库列入全省盘子，建成4G宽带网络基站181个，薛关35千伏变电站增容工程建成投用。四是生态提升彰显了蒲县新担当。推进西山主体功能区试点建设，集中打造了西河沟万亩造林精品工程，全年造林6.74万亩，林木覆盖率达到54.5%，全市林业现场会在我县召开。深入开展“铁腕治污”行动，落实污染源头治理责任，立案查处企业11家，停产整顿企业5家，淘汰黄标车和老旧车244辆，改造农村无害化卫生厕所460套，万元GDP能耗下降4.3%，城区二级以上天数达到316天，被列为全省乡村清洁工程农村垃圾治理示范县。五是民生改善丰富了蒲县新内涵。投入义务教育改薄资金5169万元，新改扩建校舍4.12万㎡，高考二本达线264人，达线率首次名列山区10县第一。《文化蒲县》创刊发行，文化“三下乡”深入开展，县剧团荣获“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。全面落实二孩政策和公立医院综合改革，城乡医疗服务水平持续提升。开展全民健身运动，荣获首届全国“万步有约”健走山西赛区第一名。新增城镇就业1355人，转移农村剩余劳动力1437人。各项社会保险基金累计结余4.6亿元，发放城乡低保、农村五保、医疗救助资金4000余万元。实施安全生产清单化管理，深入开展安全风险隐患大排查大整治，安全生产事故起数、死亡人数同比下降20%。深入推进“平安蒲县”“法治蒲县”建设，积极化解信访积案，启动“七五”普法规划，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安形势总体稳定。六是改革开放激发了蒲县新活力。开通重大项目并联审批和“五零”服务机制，审批时限大幅缩短。行政单位公务用车改革圆满完成。深化商事制度改革，全年办理“三证合一”“五证合一”营业执照205户。农村土地承包经营权确权11万余亩，集体林地确权99.46万亩。培育发明专利10项，孵化省市级科技项目4个，连续荣膺“全国科普示范县”。建成农村金融服务站89个，新增中小微企业156家。开展招商引资活动5次，签约项目11个，协议资金201.3亿元。
按照县委统一安排，扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“13710”工作制度，出台《县政府工作规则》和规范政府决策、执法行为制度，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制，推进依法行政、从严治政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议88件和政协委员提案105件。文明创建成效显著，国税局再获“全国文明单位”，国家级文明单位达到2个、省级4个、市级30个。
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