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(辽宁省)2017年抚顺市人民政府工作报告(全文)

来源:抚顺市政府网 作者:知县网 人气:2883 发布时间:2017-01-16 08:38:50
摘要:2017年1月10日在抚顺市第十五届人民代表大会第七次会议上 市长 葛海鹰 各位代表: 现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年,是抚顺积极应对严峻复杂形势,保持战略定力、只争朝夕,攻坚...
——2017年1月10日在抚顺市第十五届人民代表大会第七次会议上11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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市长  葛海鹰11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:    11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、2016年工作回顾        11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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过去的一年,是抚顺积极应对严峻复杂形势,保持战略定力、只争朝夕,攻坚克难、奋力前行的一年;是抚顺抢抓新一轮东北振兴重大机遇,贯彻落实新发展理念和“四个着力”要求,积极推进供给侧结构性改革,大力实施“一极五业”发展战略取得扎实成效的一年;是抚顺积极构建科学精细的经济社会管理模式,努力创造宜居乐业的经济社会发展环境,老工业基地转型振兴取得积极进展的一年。        11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,在全市人民的共同努力下,抚顺经济社会平稳健康发展。预计完成地区生产总值1050亿元, 全社会固定资产投资155.1亿元,一般公共预算收入77.3亿元,城镇新增就业2.8万人,城镇居民人均可支配收入28587元,农村居民人均可支配收入12530元。全年民生支出占财政支出比重达八成以上,占比居全省前列。    11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(一)抢抓重大历史机遇,振兴成效不断显现11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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积极争取政策资金支持。市级领导带头,主动对接新一轮东北振兴战略,进京50余次争取国家部委和央企支持,《抚顺资源枯竭型城市可持续发展示范市总体方案(2015-2020年)》经省政府批准,正式报国家发改委;地质灾害区居民(6141户)避险搬迁安置,争取到国家采沉棚户区改造补助最高标准;西露天矿地质灾害综合治理项目列入科技部2017年重点项目指南;国家测绘地理信息局将我市列为全国首个区域性地理国情监测中心。以省委、省政府大力推进沈抚新区建设为契机,做好了接受政策辐射和配套产业发展准备。中石油集团公司将抚顺石化产业园区列为东北三省重点支持的5家产业园区之首。借国家建设沈佳高铁之机,沈吉铁路(城区段)外迁工作取得突破性进展。全年争取各类上级资金实际到位28.9亿元。11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一批重大项目签约落地建设。投资109亿元的清原抽水蓄能电站项目提前一年开工建设。投资34.9亿元的抚顺矿业集团热电机组“上大压小”项目并网发电。投资12亿元的金管家养老服务中心、投资11亿元的丰远热高乐园梦幻世界、投资6亿元的沥青基碳纤维等一批大项目正在建设中。26个亿元以上项目近期有望落地和开工。         11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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全力策划包装项目。围绕老工业基地转型振兴,全口径策划包装项目268个,总投资超过2000亿元。经过不懈努力,全市重大项目储备增多,在招商引资和向上争取中作用凸显。        11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加大对外开放力度。加强载体建设,全市开发区(产业园区)由26个整合为11个;绘制完成各县区存量土地详图、全市闲置厂房地理位置分布图,盘活利用闲置土地300公顷、闲置厂房10.2万平方米。我市开发区整合和闲置资源盘活工作走在全省前列。先后赴韩国、俄罗斯和珠三角、长三角等国内外地区招商32次,请进来开展招商活动200余次、对接客商2500余人次,与中国核工业建设集团、省水资源管理集团等签订战略合作协议,新加坡、荷兰等国家20余个高端团组来抚经贸交流。全年新签约亿元以上项目合同或协议41个、总投资129亿元。主动融入“一带一路”发展战略,对巴基斯坦、新加坡、越南出口额分别增长3.5倍、1.4倍和1.2倍。借助中国对外承包工程商会、中国联合工程公司等平台,帮助企业开拓国际市场成效显著,抚挖重工出口液压履带式起重机50台、总价2000万美元。        11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(二)着力完善体制机制,发展活力不断增强11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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全面深化行政审批制度改革。取消下放行政审批事项46项,行政审批中介服务事项由88项减至67项,建设工程项目审批时限由275个工作日减少到40个工作日,其他审批事项平均办理时限缩短50%。11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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改进和优化公共服务。成立市行政审批服务局,强力推进“两集中、两到位”,具备行政审批职能的30个市直部门、7个事业单位和4个中省直部门全部进驻,288项行政审批职权全部进厅集中办理。持续开展“换位体验”活动,全市46个机关事业单位改进和优化公共服务事项367项,以“晒清单”形式向社会公开。11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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强化协调服务职能。分别在市发改委、经信委、科技局设立面向中省直企业、民营企业(中小微企业)、科研院所和大专院校的协调服务中心,协调解决问题400余个。召开全市工业企业协作配套会议,达成大企业与中小企业产品配套协议额16亿元。落实各项减税降费政策,为企业减免退税17.7亿元、减少电费支出5331万元。          11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加快国资国企改革步伐。完成市直机关所属企业脱钩移交。完成市文化旅游集团和交通产业集团组建工作,完成市城建集团、园林绿化建设集团、国有资本投资运营集团和财金投资控股集团组建方案制定和论证。            11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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稳步推进事业单位改革。推进部分从事生产经营活动事业单位剥离职能、转为企业、组建企业集团,撤并整合职能弱化事业单位,全年减少财政供养人员170人,节省财政支出1751万元。市县两级《国有林场改革实施方案》获省批复。    11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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其他领域改革取得积极进展。推进“营改增”财税体制改革,为企业减税让利基础上,实现地方税收61.2亿元,增长7.9%。开展184个行政村土地承包经营权确权登记颁证工作,确权登记面积超过100万亩,实现土地流转面积29.1万亩。公务用车改革顺利推进。不动产登记制度顺利实施。11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)着力推进结构调整,经济结构逐步优化11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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战略规划先行。围绕“一极五业”发展战略,编制完成《中国(抚顺)经济产业转型振兴纲要》及《三年滚动计划》,将沈抚新区抚顺经济增长极、大生态、大石化、大材料、大能源、大旅游产业发展战略目标化、项目化。        11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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工业做大做强。抚顺石化公司新增原油加工量30万吨、盈利水平在中国石油炼化企业中排名第三,缴纳税费留归地方20亿元、对地方财政贡献率达到25.9%。石化产业丰厚度提高, 高新区有机化工、精细化工、合成新材料和橡塑蜡深加工4大产业集群项目达到120个、建成投产企业年产值近50亿元。抚顺特殊钢股份有限公司“三高一特”高附加值产品产量增长19%。《中国制造2025抚顺市实施方案》全面实施,开复工智能制造项目75个。航空配套、机器人配套和应急等新兴产业项目加快推进。        11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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服务业提质增效。全市11个新建、在建亿元以上旅游项目全部列为省重点旅游项目,沈抚新城热高温泉养生世界被评为国家5A级养生度假温泉,抚顺县三块石森林公园被评为中国北方最美自驾旅游目的地,新宾县被国家农业部评为休闲农业和乡村旅游示范县,市旅游委被人社部和国家旅游局授予“全国旅游系统先进集体”称号。全年旅游总收入增长14%,接待游客人数增长13%。东北亚钢铁网平台实现交易额224亿元、增长13.6倍;中国琥珀网实现线上运营;顺城区被评为中国电子商务创新示范基地。举办各类会展和节庆活动18次,参展企业1241家,实现交易额27亿元。制定出台进一步化解房地产库存的实施意见,打通地质灾害区居民避险搬迁安置与去库存通道,成功举办春秋两季房交会,预计全年商品房销售面积、销售额分别增长36.6%、35.3%,增幅位居全省前列。11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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特色农业稳步发展。全年粮食产量60.79万吨。建成食用菌、中药材等百亩标准化园区27个、市级畜禽标准化养殖场20个。完成大伙房水源保护区有机农业示范基地有机食品认证3万余亩。新宾道地药材辽细辛被农业部认定为地理标志产品,大伙房有机鱼等获评2016年辽宁名牌农产品,旺清门镇、英额门镇和后安镇被授予2016年“辽宁特产之乡”称号。在全市12个村开展扶持村级集体经济试点,增强了农村集体经济实力。         11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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神州北湖生态文化旅游区建设全面启动。借鉴浙江新安江水库冠名千岛湖建设国家级风景名胜区成功经验,将大伙房水库冠名神州北湖,全力打造抚顺新形象、新名片、新品牌、新载体。初步完成神州北湖生态文化旅游区规划,完成神州北湖旅行社等工商注册,抚顺县上马镇台沟村、台沟湿地更名北湖村、北湖湿地。成功举办神州北湖首届冬捕节暨抚顺冬季旅游北京推介会、抚顺名优特农产品深圳展示会。神州北湖宣传广告正式亮相首都机场、火车站、汽车站等。11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)着力鼓励创新创业,发展新动能加快集聚11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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推动科技创新。在全省率先召开科技创新大会,7位“两院”院士和50位知名专家学者参会,与天津大学等签订战略合作协议6项,11个合作项目取得实质性进展,中国工程院张齐生院士工作站落户抚顺。全市新获批国家高新技术企业26家,引进域外创新平台3家,建成科技孵化器、“众创空间”等10家。抚顺市创新联盟为企业解决难题60余个,形成落地项目18个。大专院校、科研院所协调服务中心推进域内合作项目130余个,协调解决制约“三院三校”发展和创新问题50余件。        11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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营造创新创业氛围。“市民业余学习行动”深受欢迎,创建市(区)级学习基地5个,授课128场次,参与市民1.04万人次,《中国教育报》进行了专题报道。开设“浑河讲堂”网络专栏,上传课程视频94节,网络点击量达18万人次。“浑河讲堂”被评为2016年全国特别受百姓喜爱的终身学习品牌。抚顺返乡大学生科技创业孵化基地被科技部命名为“星创天地”,11r县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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望花“双创”孵化中心和沈阳工学院大学生创业孵化基地被省科技厅命名为“云启众创”。新抚区、望花区荣获“省级创业型县区”称号。弘扬企业家精神和工匠精神,9位功勋企业家受到表彰。    
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