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全力打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改，完成第二次全国污染源普查工作，健全环境污染联防、联控、联治机制，全面实施排污许可制度，完善齐抓共管的大环保工作格局。坚决打赢“蓝天保卫战”，强化生活领域大气污染综合防治，推进工业大气污染物稳定达标排放，持续改善空气质量。着力打好“碧水保卫战”，不断强化河长制管理，推进重点领域水污染防治，完成市县两级饮用水水源地保护问题整改，配合做好桂林市第二水源项目建设。加快城镇污水管网建设，提高九屋镇、潭下镇、三街镇、大圩镇等污水处理厂污水处理率。加快推进县城新区污水处理厂建设，强化涉重金属企业污水治理设施的运行监管，着力构建水生态文明。扎实推进“净土保卫战”，全面实施《土壤防治行动计划》，完成土壤污染状况详查，推进农用地分类管理，严格建设用地准入，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。 不断强化生态系统保护。扎实推进生态文明建设，严守生态功能保障底线、环境质量安全底线，严禁毁林种果，持续推进生态乡镇、生态村创建。不断加强森林病虫害防治，全面控制松材线虫病疫情。深入推进石漠化综合治理工程封山育林项目，加大森林管护力度，全面完成全县96.18万亩公益林的管护检查验收，力争完成签定停伐协议达90%以上。 (五)强化重点领域改革，优化营商环境，释放经济发展新动能 挖掘改革深度。坚决贯彻中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，进一步深化供给侧结构性改革，以补短板、降成本为重点，全面落实“三去一降一补”[28]五大重点任务。规范有序推进县级机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。大力开展“优化营商环境攻坚突破年”系列活动，保障营商环境持续改善，增添市场主体活力。深化“放管服”改革，积极推行以企业投资项目建设审批“容缺后补、容错纠错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。全面落实自治区“354560”提速行动，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等工作再提速。全力打好优化营商环境重点指标百日攻坚行动这场硬仗。积极推广“互联网+政务服务”工作，重点推进“最多跑一次”改革，完善政府部门权力运行流程、权力清单和责任清单动态调整机制。深化财税体制改革，完善预算管理，建立健全事权和支出责任相适应的财政管理制度，落实增值税、消费税、个人所得税等配套改革。统筹推进教育、医疗、文化、城市管理、脱贫攻坚等领域改革，力争在新一轮的改革试点工作上形成新经验新模式。 千方百计培植税源，加强土地收储出让，盘活存量资产，增加财政收入;严控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务，确保全县债务处在合理水平;坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为，解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。 提升创新高度。进一步解放思想，务实创新，突破要素保障瓶颈。继续实施高新技术企业倍增、“瞪羚企业”培育计划，加大科技成果转化力度，加快搭建转化平台，力争2019年我县新增1家高新技术企业。依托桂林电子科技大学科研人才优势，加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度，促进桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等项目建设。 拓展开放广度。牢固树立“以资源换产业，以市场换产业”的理念，依托灵川区位优势、电科大校友资源优势以及智慧产业孵化中心配套条件，大力开展“产业大招商攻坚突破年”系列活动，重点瞄准国内外500强和行业领军企业开展精准招商;主动对接粤桂黔湘、珠江—西江、珠三角等区域，围绕产业链招商，实施“延链补链”招商模式，不断深化专业招商、驻点招商、以企引商，切实提高招商实效，形成以商招商，精准招商的格局。力争2019年新引进区外项目16个，全年区外到位资金84亿元以上。 (六)强化民生保障，完善社会管理，推进各项事业协调发展 坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧。针对人民群众关心的热点难点问题精准施策，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 纵深推进脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”[29]，全力打好“四场硬仗”[30]，着重提升“三率一度”[31]，全面落实“两不愁三保障”。持续推进产业扶贫，建设“新型经营主体+贫困村+贫困户”的扶贫模式，强化贫困村集体经济造血功能，确保村集体经济收入超4万元。持续推进贫困村基础设施建设，加快补齐道路、电网、宽带网络等基础设施短板，完成476户贫困户危房改造。持续做好教育扶贫工作，深入实施“雨露计划”，激发贫困人口内生动力。扎实抓好上级巡视巡察扶贫领域反馈问题整改工作。持续抓好金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作，确保完成全年脱贫攻坚任务，助推精准扶贫工作再上新台阶。 稳步推进社会保障。贯彻落实就业创业政策，鼓励以创业带动就业，推进创业孵化基地建设，完善公共就业服务;持续开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动，有效解决拖欠农民工工资问题;积极引导富余劳动力转移就业，城镇失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，着力完善城镇职工和城乡居民基本医疗保险制度。抓好“一门式”服务改革，实现“只进一个门，社保就办成”的目标。全面提高住房保障能力，继续实施棚户区改造，加快保障性住房建设，建成保障性住房814套，分配入住407套。 统筹推进社会各项事业。教育事业优先发展。继续加大教育投入，加快教育基础设施建设步伐，加快推进安厦教育小镇建设，抓紧消除上学难、“大班额”问题。继续抓好义务教育控辍保学及特殊群体入学工作，确保九年义务教育巩固率达98.06%以上。扎实推进普及高中阶段教育攻坚行动。优化教育资源配置，加强教师队伍建设，持续推进校外培训机构整治工作，促进民办教育规范健康发展，加快推进县域义务教育优质均衡发展。公共文化事业加快发展。加强历史文化遗产保护，认真抓好湘江战役红军遗骸收殓和长征文化资源保护利用工作，在做好传承、保护工作的基础上，将文化资源与旅游、生态有机融合。深入实施文化惠民工程，持续扩大“神奇灵川”、“甘棠之春”、“灵川情”等文化品牌效应。完善村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施，实现行政村村级公共服务中心覆盖率达到93%。积极配合抓好争创全国文明城市工作，广泛开展精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值，倡导灵川精神。扎实开展“扫黄打非”工作，推进“扫黄打非”进基层工作全覆盖。实施健康灵川战略。深化计划生育服务管理改革，不断促进人口均衡发展。推进分级诊疗和家庭医生签约服务，加快医联体建设步伐，提升基层医疗卫生机构服务能力。深入开展重大病、慢性病分类救治管理工作，提高妇幼健康水平，推动中医药事业快速发展。创新市场安全监管模式，注重提升监管效能，确保完成自治区食品安全示范县终期评估。加强社会综合治理。强化平安灵川建设，继续深入开展扫黑除恶治乱，严厉打击征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场等领域涉黑行为，确保社会环境安定和谐。做好信访维稳和矛盾纠纷化解工作。落实安全生产责任制，深化安全生产改革创新，抓好各领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理和应急救援体系，加强防灾减灾救灾能力建设。抓好自治区双拥模范县创建工作，推动军民融合深度发展。 |
