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(六)推动城市扩容提质，加快新型城镇化发展步伐。完善城市规划，强化城市管理，加快县域经济发展，抓好城镇基础设施和重点镇建设，提升新型城镇化发展内涵。 提升城市规划管理水平。完成中心城市及各县县城总规修编，以及县城绿地系统控制性详规和专项规划、村镇建设规划编制工作。深化城管执法体制改革，加快县区智慧城管项目建设，提高城市人性化、便利化建设、管理和服务水平。严格规划执法，扎实开展市容环境、违法建设、污水垃圾和广告牌匾专项整治，全面推进生活垃圾分类处理。深入推进“四城联创”，确保国家卫生城市通过国家爱卫办暗访和技术评估，国家园林城市、森林城市和省级文明城市完成年度创建任务。规范房地产市场秩序，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强建筑业和住宅物业管理，完成居民小区供配电设施移交改造，改善居民生产生活环境。 加大中心城市建设力度。完成文卫路提升改造和植物园、高新公园、南秦湿地公园二期等项目建设任务，推进城市综合管廊、集中供热、农贸市场、公共厕所、停车场、充电桩等设施建设，启动中心城市东门户区和市人防指挥所建设，抓好江南小区、丹南新区等重点区域绿化美化。6月底前万达广场开业运营、商州至洛南城市干线全线通车，年底前碧桂园高端住宅项目主体完工、国际医学中心投入运营。围绕西十高铁商洛西站规划建设，搞好南秦新区规划修编，加快龟山隧道、南秦大桥和南秦片区污水管网施工建设进度，启动南秦水厂、环城南线西段建设，做好高铁大道、高铁综合体等项目前期工作。 推进县域经济及城镇化发展。抓住中省支持县域经济发展和城镇建设政策机遇，实施县域经济发展三年行动计划，着力提升县域经济整体实力，推动洛南撤县设区。加快县城扩容提质，搞好丹凤江南新城、山阳翠屏山公园、柞水凤凰过境路等城镇配套设施项目建设。开展“棚改提质年”活动，推进43个续建、5个新建棚改项目，新开工2450套、建成安置房1864套。加快“气化商洛”进程，商州至洛南、丹凤、山阳长输管线供气，推进丹凤至商南长输管线建设，提高镇安、柞水县城天然气利用水平。抓好漫川关、棣花等省市重点镇建设，加快小城镇发展。 (七)全面深化改革扩大开放，激发市场主体活力。坚定不移推进供给侧结构性改革，持续优化提升营商环境，提高开放合作和招商引资水平，不断增强发展的内生动力。 深化重点领域改革。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”，严格执行“三级四同”政务服务事项目录，建成全市政务信息共享平台，加快“一网通办”，网上审批率不低于70%。深化农村土地制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转，推进农村集体产权制度改革，搞好丹凤县国家级改革试点，健全农村产权交易体系。深化国资国企改革，完成“三供一业”分离移交，推进县区经营性国有资产集中统一监管。全面完成政府机构改革，深化事业单位和综合行政执法改革，推进供销、盐业、科技、文化和安全生产等领域改革，搞好第四次全国经济普查工作。 大力发展“三个经济”。把发展枢纽经济、门户经济、流动经济，作为加快新时代追赶超越步伐的重要抓手，围绕高速、高铁、航空等现代交通，加快构建陆空互动、多式联运的综合交通枢纽体系，抓好商洛陆港等公铁联运项目和秦岭飞行小镇建设，主动跟进陕西自贸区建设，确保商洛海关下半年动工建设。加快发展数字经济，促进互联网与实体经济深度融合，抓好秦岭云计算大数据中心、京东云仓等项目建设，推动大数据、云计算、人工智能、跨境电商等产业发展，支持和引进国内外物流龙头企业来商发展，推广森弗跨境电商新模式，完成电商交易额54亿元。 激发民营企业发展活力。全面落实中省支持民营经济发展的各项政策措施，着力消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。落实更大规模的减税降费等扶持优惠政策，探索建立民营企业纾困基金和融资奖补机制，健全完善企业融资担保体系，着力解决民营企业融资难问题。支持企业拓宽融资渠道，促进陕西天之润、丰源钒业等企业上市，推动8家企业在区域股权市场挂牌。完善民营企业参与涉企政策制定机制，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。 加大招商引资力度。坚持内资与外资并重，瞄准国内外重点区域，抓住“一带一路”建设等机遇，面向我市外资主要来源国家和地区，积极探索赴境外、国外开展专题招商活动，依托丝博会、进博会及陕西—长三角、粤港澳经济合作活动等平台，开展叩门招商、组团招商，推动华为、绿地、恒大、三一重工等500强企业来商投资，全年招商引资到位资金720亿元。积极设立海外展示中心，新增外贸企业10家，抓好笃诚医药、南京外贸服饰加工产业转移等项目建设，全年外贸进出口22亿元，利用外资2200万美元。 (八)坚持以人民为中心的发展思想，持续保障改善民生。全面发展社会事业，完善社会保障体系，加强社会治理，防范化解风险，不断满足人民群众对美好生活的向往。 推进各项社会事业健康发展。统筹推进城乡义务教育一体化，继续抓好城区中小学校建设和“全面改薄”等项目，持续消除“大班额”，推动义务教育优质均衡发展，全面推行学校安全标准化管理。支持商洛学院建设，鼓励商洛职院多渠道发展，支持和规范社会力量办学，推动各类教育协调健康发展。落实“健康商洛2030”行动计划，开展健康细胞示范建设，深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，推动市中心医院扩建、市中医医院升级改造等项目建设。深入开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制，不断优化计生服务。严格依法保护文物，大力发展文化产业，打磨文艺精品，加快商於古道、市博物馆等重点项目建设，广泛开展文化惠民进基层和全民健身活动，加强十四运排球场等体育场馆和健身设施建设，高质量办好环秦岭国际公路自行车赛等十大精品赛事。 健全完善社会保障体系。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.6万人。深化收入分配制度改革，建立完善工资增长机制，强化工资尤其是农民工工资支付保障。继续实施全民参保计划，推动社会保障实现法定人群全覆盖。将社会救助规范化镇村创建与农村低保专项治理有机结合，全面落实兜底保障政策。健全社会救助体系，支持和发展红十字、慈善、残疾人和关心下一代事业。完善社会养老保障体系，加快15个城市社区日间照料中心和155个农村互助幸福院等项目建设。 推动平安商洛建设。坚持底线思维，扎实开展防范化解重大风险三年行动计划，加强政府性债务风险管控，推动融资平台公司市场化转型，全面实施预算绩效管理，强化财政专项资金和政府投资项目监管。加大财源建设和培育力度，持续提高收入质量，税收占比达到70%。加强社会信用体系建设，加大金融机构不良贷款处置力度，确保不发生系统性金融风险。持续开展重点领域安全攻坚行动，强化食品药品监管，健全应急管理体系，统筹做好防灾减灾救灾工作。深化“七五”普法依法治理，持续推进法治信访建设，加强人民调解工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安商洛。 |
