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政府工作报告
——2017年1月16日在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第六次会议上 伊金霍洛旗人民政府代旗长 华瑞锋 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是极不寻常的一年，伊金霍洛旗各项事业在重大考验中砥砺前行，整体经济在严峻挑战中逆势回升，社会各界对未来的发展信心明显增强。一年来，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏，经济社会呈现出增长速度稳、就业增收稳、社会大局稳、社会预期稳和各项事业发展水平实现新提升“四稳一提升”发展态势，实现了“十三五”良好开局。 ——整体经济稳定增长。预计全年完成地区生产总值690亿元，增长7.5%；固定资产投资437亿元，增长11%；公共财政预算收入78.9亿元，增长2%；社会消费品零售总额53.2亿元，增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别达41785元和15745元，分别增长8%和9%，主要经济指标实现了高基数上的平稳较快增长。 ——发展后劲持续增强。红庆河、察哈素、尔林兔、转龙湾、马泰壕5个现代化大型矿井产能置换方案获国家能源局批复，为“十三五”乃至今后一个时期的稳增长奠定了坚实基础。全力以赴招商引资，全年引进紫瑞天成多功能沥青混合料添加剂、东宏管业、清华沙柳重组木等一批引领创新发展、推动转型升级的重大项目38个，协议金额345.6亿元；航天云网、神传矿用设备制造、光亚现代观光农业等34个项目落地，项目接续能力和转型发展后劲持续增强。 ——全域旅游破题起势。实施“旅游兴旗”发展战略，成陵旅游区实现“一票通”运营、“一体化”管理，蒙古源流文化产业园和乌兰活佛府成功创建国家4A级旅游景区，红海子湿地旅游区成功创建国家3A级旅游景区，乡村旅游季掀起了美丽乡村游新热潮。全年接待游客280万人次，实现旅游收入32亿元，分别增长23.2%和27.9%，荣膺全国“最佳生态旅游目的地”奖，旅游业迎来发展新时代。 ——城乡统筹协调发展。棚户区改造、房地产去库存和品质小区建设全方位推进，品质城市呈现出新面貌。鄂尔多斯火车站开通运营动车组，结束了我旗没有动车的历史；鄂尔多斯伊金霍洛国际机场成为全区第四个对外开放国际航空口岸，开通俄罗斯、韩国、泰国等7条国际航线。美丽乡村建设成为城乡统筹发展的重要载体，国贫线下贫困人口全部甩掉了贫困帽子，农村牧区发展条件、农牧民生活水平与中心城区差距逐步缩小。 ——创新创业蔚然成风。以创新促进发展、以创业带动就业，成功打造了首个自治区级众创空间—天骄众创园，形成了代领代办、产业链接、资金支持等独具优势的“1—7”创业服务体系，吸引上海蚂蚁创客空间、蒙科北斗等198家科技创新、技术研发企业和400余名创客入驻园区，“大众创业、万众创新”引领作用开始显现。 ——社会保持和谐稳定。全旗可用财力的80%以上用于保障和改善民生，城乡居民收入增速高于经济增速，农村牧区居民收入增速连续6年超过城镇居民收入增速。旧城改造、回迁安置、民间借贷、政府性债务等一批突出矛盾和涉及群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，人民群众生活幸福感和满意度明显提升。社会治理体系更加完善，被评为“全国社会工作服务综合示范地区”。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力促进经济平稳发展。经济运行企稳向好，55户规模以上工业企业主营业务收入、利润和利税逐月上升，同比分别增长5.3%、13.6%和7.5%；规模以上工业企业实现增加值345亿元，同比增长8.5%。全社会用电量、工业用电量、铁路货运量分别增长9%、15%和6.8%。煤炭市场持续回暖，地方优质煤坑口均价每吨从年初130元上升至390元；全年销售原煤1.66亿吨，占全市销量的32%，比重较上年提升1个百分点。重点项目带动作用明显，全年实施500万元以上重点项目102项、亿元以上重大项目51项，其中列入市级亿元以上重大项目25项、完成投资127亿元，山东能源煤机维修制造等6个亿元以上项目竣工达效，神华煤制油第二、三条生产线、汇能煤制气二期等其他项目进展顺利，有力地拉动了整体经济稳定增长。 （二）全力推动产业转型升级。工业经济提质增效，完成工业固定资产投资280亿元，其中非煤产业完成投资230亿元，同比增长11.8%。神华煤制油、汇能煤制气一期和国电煤电一体化等煤转化项目运行稳定，全年生产油品85万吨、液化天然气4.4亿立方米，发电92亿度，分别增长20.4%、25.7%和4.7%。鹏南年产120万吨型煤项目开始试生产，东煌年产30万吨型煤项目正式投产。现代服务业蓬勃发展，在全区率先编制完成《全域旅游顶层设计及三年行动计划》，蒙古源流文化产业园累计完成投资21亿元，腾格里广场、游客中心投入使用，元上都开工建设，全国首家公安专项影视基地、北京电影学院教学创作实习基地和青年电影制片厂影视拍摄基地落户园区。乡村旅游方兴未艾，打造了哈沙部落、幸福田园等8个乡村旅游示范点，成功举办首届鄂尔多斯乡村旅游节暨伊金霍洛乡村旅游季，伊金霍洛镇、苏布尔嘎镇分别获评“全国美丽宜居示范小镇”“全区特色景观旅游名镇”。推进体育、旅游与商贸休闲等产业融合发展，利用市场化手段引进鄂尔多斯国际驭马文化节、全国女子围棋甲级联赛、全国大学生羽毛球锦标赛等19项赛事活动，带动餐饮、住宿业消费分别增长12%和15%。成功举办首届“互联网+”暨电子商务大会、中蒙俄韩国际商品博览会。第三产业实现增加值273亿元，同比增长7%。农牧业产业化水平显著提升，设立2000万元农牧业产业发展基金，推行农牧业产业发展项目申报制，申报项目197项、完成投资4300万元。敏盖白绒山羊“两高一优”良种繁育体系更加完善，成功申报鄂尔多斯知名商标。启动运营国有云东农牧业公司，与神东公司建立了地产绿色农畜产品订单式供销合作机制，拓展农牧民绿色农畜产品销售渠道。市级以上农牧业龙头企业达到28家，第一产业实现增加值7亿元，同比增长3.5%。 （三）全力推进城乡统筹发展。城市功能更加完善，全市第一条地下综合管廊基本建成，文明街东延立交等5条市政道路实现通车，老年活动中心投入使用，天峰农贸市场、鸿瑞大厦基本建成。鄂尔多斯火车站、通格朗路等城市重要节点绿化景观全面提升，治理裸地61万平方米，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达46.1%和47.2%，被评为全区首个“国家园林县城”。投资2.2亿元启动实施“建设品质小区”三年行动计划，完成53个小区的房屋主体、配套设施、景观绿化改造提升工程，群众反映强烈的工程遗留问题得到有效解决。棚户区改造扎实推进，按照 “以人为本、让利于民”的原则，坚决做到“一把尺子量到底、一个政策不走样”。20名县级领导身先士卒、划片包联，868名抽调干部夜以继日、驻地动员，全面打响了棚户区改造攻坚战。累计征收安置天佐、福顺源等13个旧城拆迁遗留片区和阿镇、乌兰木伦镇城中村等重点区域危旧房屋6688户，完成年度任务的132%。结合棚改货币化安置，推进消化住宅库存9195套117.8万平方米、商业库存33.9万平方米，推动中心城区19处“半拉子”建设项目开复工15处，安置历史遗留的住宅回迁1078户14.45万平方米、商业回迁1108户15.77万平方米。农村牧区面貌焕然一新，全力推进美丽乡村建设，6549户危房群众喜迁新居，实施通村公路和街巷硬化1095公里，饮水安全、农网改造等“十个全覆盖”工程全部完成，实实在在为农牧民办了实事好事。各镇镇区和6个办事处市政道路、基础管网、房屋设施全面改造提升，重点村、道路沿线和重要节点全部绿化美化，环卫保洁、绿化管护和公路养护等后续管理工作得到加强，农村牧区整体面貌发生了翻天覆地的变化。 （四）全力改善地区发展条件。基础设施日臻完善，完成农网改造升级1045公里。大成陵旅游环线破土动工，康巴什至西召旅游专线实现通车，全旗公路里程突破3200公里。神东圣圆海勒斯壕集装站、巴图塔圣圆集装站快速装车系统基本完工，红庆河煤矿铁路专用线稳步推进。组建成立了煤炭物流园区，进场道路全面改造、整体环境大幅改善，地方煤矿煤炭运输成本有效降低。生态环境保护成效显著，全年完成绿化造林11.2万亩，同步消化农牧民树苗25万株；治理水土流失8万亩、恢复草原植被1300亩。完成矿区移民835户2192人、生态移民616户1939人。黄河流域窟野河治理工程稳步推进，启动乌兰木伦河、牛孛 牛川流域断面水质提升工程，17个市级挂牌督办的环保案件整改销号。集聚政府、企业和社会各方力量，累计投入4.3亿元推进实施了“建设美丽家园”矿区环境综合整治专项行动，打造了巴苏线、包府线、边贾线3条运煤绿色长廊，重点交通干线及矿区周边环境明显改善。PM2.5浓度同比下降22.2%，全年空气质量优良天数达326天，优良率达91.6%。 |
