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(三)牢固树立工业主导理念，推动工业经济提质增效。坚持把工业发展作为县域经济发展的“主板”，突出抓二产促一产带三产，持续壮大农产品加工、化工新材料、装备制造、生物制药等主导产业，积极改造提升老企业，扶优扶强新企业，全力促进工业经济回稳向好。 加快培育壮大主导产业。围绕“三个倍增、两个过百”[19]目标，持续推进工业项目建设，新建续建滨河集团酒文化产业园二期、万兴建材保温装饰一体板生产、派瑞恩饮料及食品加工、恒润科技金属材料精密铸造加工等重点工业项目20项，力争建成投产15项，完成投资11亿元以上。支持现有企业挖潜改造，实施锦世化工无钙富氧焙烧烟气脱硝技术改造、鼎丰加工型专用薯全产业链建设等项目。 着力提升园区承载能力。继续推进园区基础设施建设，大力提升综合服务功能，加快建设学校、天然气管网等续建项目，开工建设金山水库、水体景观、集中供热、垃圾中转站等基础设施项目，力争完成投资2.3亿元以上。提高园区土地开发投资强度和产出效率，积极引进专业团队、金融机构入驻园区。开展园区经济管理权限差别化放权改革试点工作，强化园区要素保障，积极争创国家级工业园区。 持续优化工业发展环境。出台支持工业企业发展的意见，开展园区涉企行政事业性收费“零收费”试点，进一步减轻企业负担。坚持实行县级领导联系帮扶企业制度，突出问题导向精准施策，着力解决企业在土地、环保及生产经营等方面存在的问题，促进企业满负荷生产。加强政银企对接，加大中小微企业贷款担保风险补偿基金和应急周转金投放力度，加快企业股改步伐，新培育规模以上企业5户。 (四)提升三产层次水平，积极拓展经济增长空间。坚持把第三产业发展作为推动经济结构转型升级的强大引擎，着力构建文化、旅游、体育、医养深度融合的产业体系，促进全县经济高质量发展。 全力打造特色文化产业。加快建设“一山一寺一园一河”生态景观，扩建民乐公园，开工建设金山公园，加快实施洪水河景观工程。依托圣天寺规划建设占地600亩的文化产业园，配套建设汉唐风格仿古一条街、鹿女广场、民乐大舞台、健身步道等，打造集文化创意、演艺演出、娱乐健身、艺术培训、特色小吃、民俗展示等功能于一体的三公里城市文化休闲街区。创作推出一批精品文艺剧目，精心举办农民文化艺术节、好声音歌手大赛、民歌大赛等品牌活动，推动文化产业快速发展。 着力构建全域旅游格局。巩固提升扁都口景区品位，大力发展乡村旅游，精心打造国道227线、民南公路沿线七彩农业观光长廊，积极开发观光采摘、特色餐饮等复合型乡村旅游产品，创建国家农业主题公园。深入实施“厕所革命”[20]。精心举办全国群众登山健身大会、徒步越野、自行车健骑等赛事。力争全年接待游客370万人次，实现旅游综合收入16亿元以上。 培育发展现代服务业。积极培育与现代农业、生态工业、城镇化、信息化发展相适应、相协调的现代服务业。持续完善市场流通体系，规划建设生产资料类、农畜产品类、建筑装饰类、机动车销售维修类等专业市场和大中型商业网点，发展壮大连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业。大力发展银行信贷、创业投资、融资租赁、小额贷款、信托理财等金融服务业，创新金融产品，防范金融风险。加快培育发展信息咨询、健康养老等新兴服务业。进一步完善县、镇、村三级电商服务体系，拓宽农产品销售渠道。 (五)坚持统筹城乡发展，持续加强城乡基础建设。以棚户区改造为重点，坚持高水平规划、高品位建设、高效能管理，推动城乡发展由外延扩张式向内涵提升式发展。 持续提升城市建设水平。修编新一轮县城总体规划和城区控制性详细规划，编制城市风貌、城区道路雨污分流排放管网及市场、公园、广场、文化产业园等重点片区建设规划。持续推行“棚户区+”多种建设模式，加快完成9项棚改续建项目，启动实施八一东路、同乐路等6个片区棚改项目，开工建设高铁大道西路、公园路等11条道路，电子商务、特色小吃等5个市场，世纪大道小游园等3个小公园，配套建设停车场、公厕等公共设施。加快推进紫金府、瑞祥园等房地产开发项目和县委党校等公建项目，开工建设再生水利用、高铁站片区污水管网等市政设施，实施城市绿化亮化美化工程，进一步提升城市品位。 加快推进镇村建设。编制完成9个建制镇总体规划。按照“五个一”(一本规划、一个市场、一个广场、一条示范街、一个产业园)要求，加快建设六坝、南古、新天等小城镇，不断完善供水、供电、通讯、物流、污水垃圾处理等基础设施，持续提升公共服务功能，着力打造人流、物流、信息流聚集区，吸纳更多人口到小城镇居住、生活、就业，促进农业转移人口市民化。进一步完善农村道路、饮水、住房等基础设施，新建“千村美丽”示范村10个、“万村整洁”示范村10个，因地制宜打造马蹄小镇、民联东寨等一批典型示范宜居农村。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成共建共享农村文明新秩序、新生活的良好氛围。 依法加强城市执法管理。深入推进城市执法体制改革，整合公安、交警、食药、工商质监等部门职责，强化城管执法能力。积极探索“街长制”[21]管理制度，实行网格化、保姆式管理，促进城市管理从集中整治向长效管理转变。持续开展交通秩序、环境卫生、广告牌匾、车辆鸣笛等专项整治行动，坚决杜绝乱搭乱建、乱贴乱画、乱燃乱放、占道经营等行为。出台小区物业管理办法，规范居民小区物业管理，打造世纪嘉园、锦绣家园等示范样板小区，不断提高物业服务水平。 夯实城乡基础设施。实施高标准农田建设项目，新建渠道72公里。完成童子坝、大堵麻河道治理工程。新建和改造10千伏输电线路11.68公里，新改建农村公路100公里，实施生命防护工程89公里。加快智慧城市建设步伐，实现城区热点区域无线WiFi全覆盖。 (六)加强生态保护建设，不断提升生态环境质量。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、保护第一，全面提升生态环境质量。 着力解决环境突出问题。全面完成祁连山生态环境问题现场整治任务，全力做好后续整改工作。深入开展农村人居环境整治和全域无垃圾三年行动，争取人居环境治理项目贷款，配置垃圾箱、垃圾车等环卫设施，进一步巩固提升整治成效。完善综合执法、考核问责、部门联动协调等机制，加快建设祁连山自然保护区分级管理体制和综合管理机制，全面提高管护能力和水平。 持续加强生态保护与建设。加快推进天然林保护、山水林田湖生态保护修复等重点工程，稳步实施天然草原减畜行动。围绕推进“一园三带”[22]生态示范建设，完成祁连山浅山区水源涵养林、交通大林带、城市绿化带等林业生态项目;大力实施新一轮退耕还林、三北防护林等重点生态工程，不断提高祁连山水源涵养和生态保护能力。严格项目审批，坚决杜绝不符合环保规定的项目落地建设。强化生态环境质量监测和执法检查，严厉打击环境违法行为。 不断加大污染防治力度。持续深化大气污染防治行动，强化燃煤锅炉脱硫脱硝提标改造、道路扬尘、机动车尾气等综合治理。全面落实河长制，实施工业企业水污染治理、乡镇水源地环境保护等项目。强化土壤污染防治，推进铬污染土壤修复，加强农作物秸秆、畜禽养殖污染、农膜综合治理利用，持续优化人居环境。 (七)全面发展社会事业，提高保障和改善民生水平。牢固树立以人民为中心的思想，针对人民群众最关心的问题，尽力而为、量力而行，全力保障群众基本生活，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 |
