政 府 工 作 报 告 ——二〇一九年一月 十八日在揭阳市第六届人民代表大会第四次会议上 揭阳市市长 叶牛平 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年,在省委省政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,对标落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和关于广东工作“四个走在全国前列”重要要求,围绕省委“1+1+9”工作部署,按照市委“一四四”工作思路,走正道,出实绩,谋振兴,以“走在前列·百日百项大行动”为抓手,系统化、专业化、精准化推动各项工作取得实实在在的成效。 (一)坚持高质量发展,实现经济运行稳中提质 ——经济保持总体平稳。激发微观市场主体活力,把服务企业和项目作为第一要务,精准帮扶企业脱困促产、增资扩产、提质增效,推动经济平稳增长。全年预计实现生产总值2152亿元,同比增长6%左右;规模以上工业增加值630亿元,增长6%;固定资产投资998亿元,增长12%;社会消费品零售总额1122亿元,增长9.5%;外贸进出口总额341.4亿元,下降19.7%;实际利用外资1611万美元,下降4.1%.加大市场主体培育力度,修订市“实体经济十条”,深入开展民营经济政策宣讲和政银企对接,优选表彰30家“梁柱”企业,鼓励支持龙头民营企业扎根发展,新增注册企业8494家,新增“四上”企业355家。 ——转型升级加快推进。推进供给侧结构性改革,推动制造业和服务业同步发展,实施重点产业园区建设发展三年行动计划,出台加快服务业发展行动方案。理顺中德金属生态城、揭西电线电缆产业园体制机制,组织实施627个工业技术改造项目,新增省级质检站2家、省级工程技术研究中心8家。优化布局高新区“一区四园”,推动扩容增效升级,启动建设化学与精细化工广东省实验室揭阳分中心,培育新增高新技术企业30家。组织开展“散乱污”企业专项整治,淘汰落后产能企业703家。加快生产性服务业发展,营利性服务业增长66.7%,快递业务量跃居全国第11位,第三产业对经济增长贡献率达到62%.深化产业合作,举办第四届中德(欧)中小企业合作交流会、第十七届中国(揭阳)玉文化节,务实推进与大兴安岭地区对口合作。 ——发展效益明显提升。坚持既要有效市场也要有为政府,统筹做好增效益、降成本、促发展、惠民生,切实加强经济管理。全年实现全口径税收154.98亿元,地方一般公共预算收入79.34亿元,增长8.96%,其中税收收入52.06亿元,增长11.73%;为实体经济企业降低成本31.13亿元,其中减免税费20.32亿元;金融机构各项存款余额2273.64亿元、贷款余额1154.75亿元,分别增长7.91%和9.18%;城乡居民人均可支配收入19700元,增长5%;单位生产总值能耗下降3.43%,完成省下达目标任务。 (二)实施区域发展新战略,沿海经济带建设取得重大突破 ——现代化基础设施加快建设。揭阳潮汕国际机场旅客吞吐量达到649.4万人次,机场跑道延长及站坪扩建工程启动建设。中石油产品码头和原油码头进展顺利,前詹海上风电专用码头全面复工,大南海公共码头航道工程达到开工条件,神泉示范性渔港不断完善。梅汕客专揭阳段及站场工程加快建设,新建汕汕高铁揭阳段先行开工。揭惠高速建成通车,潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设有序推进。实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划,全市新增光缆里程2800皮长公里,新增光纤接入户18.7万户,光纤入户率提升至92%.开工建设粤东LNG配套管线、西气东输三线闽粤支干线等管道工程,推进气化揭阳新能源工程,三江水系连通和半洋隧洞、引韩供水工程全面开工。 ——揭阳滨海新区开发工作坚实起步。省政府批复实施《揭阳滨海新区发展总体规划》,构建粤东新城、大南海石化工业区、粤东风电产业园“一中心两基地”产城融合发展新格局,新建汕汕高铁实现与粤港澳大湾区及沿海经济带城市群、产业链串珠成链。争取省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》,联合招商局集团以政企合作新模式启动共建粤东新城。积极开发海上风能,已核准海上风电总装机容量640万千瓦,国电投90万千瓦海上风电率先开工建设,中广核等近海深水区海上风电项目前期工作加快推进,积极引进海上风电研发、风机制造等配套项目,打造海上风电产业基地。 ——中石油炼化一体化项目和大南海石化工业区全面启动。聚焦聚力推动和服务中石油项目和大南海石化工业区建设,基本完成各项审批。中委广东石化炼油项目调整优化为年产2000万吨炼油+260万吨芳烃+120万吨乙烯炼化一体化,并纳入国家石化产业规划布局,同步引进建设吉林石化年产60万吨ABS、昆仑能源LNG等产业链配套项目,总投资达830亿元,项目全面启动。编制大南海石化工业区开发建设规划和产业发展规划,石化大道等主要道路工程基本完工,埔洋村签订搬迁协议,新村主体工程全面封顶,园区配套设施和用地保障加快推进,承载重大项目、吸引重大项目的能力得到增强。 (三)全面加强城市规划建设管理,争创全国文明城市 ——城市规划和用地管理不断规范。发挥规划引领作用,揭阳和普宁城市总体规划获省政府批准实施,编制完成揭阳主体功能区规划、滨海新区和惠来总体规划、榕江新城开发单元规划,划定城镇开发边界和生态控制线,组织实施道路建设、乡村规划、全域旅游等一批基础规划,建立规划委员会审查制度,完善城市规划体系。成立土地管理委员会,全面梳理用地管理存在的问题,严格落实以控规单元规范土地征收整备出让工作,加快批而未供、供而未用土地的处置,依法规范推进“三旧”改造,促进节约集约用地。坚决拆违控违治违,处置问题楼盘,加强农村用地管理,无序建设行为得到有效遏制。 ——城市基础设施加快推进。开展全域道路改造提升工程,市区揭阳大道、天福东路等“十三路一河一桥”项目全部进入施工阶段,完成国道539线揭东段、省道236线普宁段路面改造工程,升级建设国省道390公里,升级建设县乡道500公里。榕江新城滨江大道、发展大道、潮汕妇女儿童医院、空港一中等一批城市基础设施和公共服务设施加快推进,一批高品质宜居社区集聚建设。全市新建城市小公园82个,新建公共厕所697座,人居环境得到切实改善。新建成6个城镇污水处理厂和172.6公里污水收集管网,新增污水处理规模10.17万吨/日;市区垃圾填埋场二期建成投入使用,市区和普宁两座生活垃圾焚烧发电厂点火试运行,一批县镇级垃圾填埋场整治达标。 ——城市管理水平有效提升。以创文统领“五城同创”,深入开展“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”行动,城乡面貌有了明显改观。开工中小河流整治项目22宗,绿化道路1997公里,榕江等主要河流基本实现无水上漂浮物,一大批卫生死角得到清理。网格化治理城市“六乱”,综合整治交通秩序,规范交通出行,提升道路通行效率。文明创建活动深入开展,社会文明程度不断提高。 |