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——2016年1月13日在天津市静海区第一届人民代表大会第二次会议上
天津市静海区区长 蔺雪峰 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和列席会议人员提出意见。 一、“十二五”经济社会发展取得重大成就 “十二五”期间，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的大力支持下，按照“一三四四六”奋斗目标和工作思路，团结奋进，接力前 行，紧紧抓住“修路、种树、治水、建大棚、上项目、增收入”六件大事，一张蓝图绘到底，积极适应新常态，引领新常态，攻坚克难，开拓创新，城乡建设年年变 化，生态环境年年改善，经济实力年年增强，群众收入年年提高，圆满完成了“十二五”目标任务。特别是“8•12”之后，我们强化安全发展理念，落实安全生 产责任，加大安全治理力度，为美丽静海建设提供了有力保障。 ——五年来，我们致力于稳增长、防风险、增投入，着力改善城乡面貌，经济实力不断壮大。持续开展“上水平”系列活动，积极应对经济下行压力，确 保经济增长稳中有进。采取强有力措施，妥善化解涉钢企业债务风险。加大各项投入，2015年全社会固定资产投资690亿元，五年累计完成2507亿元，是 “十一五”的3.8倍，初步构建了“两城三区六园一带”的空间格局和“十纵七横一环十二射”的路网框架。预计2015年实现生产总值650亿元，年均增长 15.2%；公共财政收入59.3亿元，年均增长31.7%，分别是“十一五”末的2.3倍和4.2倍，超额完成“十二五”任务。 ——五年来，我们致力于抓转型、促创新、助升级，着力调整产业结构，质量效益不断增强。大力实施三年千企转型升级，企业市场竞争力不断增强，年 销售收入超5亿元企业达到87家，全国500强企业1家、全国民营企业500强2家，名牌产品企业52家。外贸出口不断增加，被授予国家五金制品出口示范 基地，在外贸形势低迷的情况下，出口增幅始终保持全市前列。积极开展“一助两促”活动，帮助中小微企业贷款306亿元。静海经济开发区和健康产业园成为国 家自主创新示范区分园，科技型中小企业达到1838家，占全区工业企业比例超过40%。企业参与制定行业标准26个，组建研发中心、院士工作站等科研载体 30余个，形成杀手锏产品8项。现代服务业快速发展，商贸物流企业呈现集聚态势。电子商务发展迅猛，网上交易额突破30亿元，进入全国电子商务百强县。金 融服务体系日益完善，新增金融机构21家，1家企业在新三板挂牌，2家企业在天津滨海柜台交易市场挂牌，实现了我区企业登陆多层次资本市场零的突破。都市 型农业加快发展，成为首批国家林下经济示范基地和国家绿色农业示范区。农民专业合作社达到1800家，连续四年居全市首位。土地流转和种植结构调整力度加 大，新增设施农业2.7万亩、林下经济4.5万亩，实现农业增效、农民增收。三次产业结构不断优化，一产、二产占三次产业比重分别由“十一五”末的 5.3%和70.3%，下降为3.8%和56.4%，三产比重由24.4%提高到39.8%。 ——五年来，我们致力于抓招商、上项目、建园区，着力壮大六大产业，特色发展成效显著。连续实施招商引资年、项目建设年活动，引进大项目好项目 1683个，资金到位1258亿元，引进楼宇经济企业850家。“三区六园”成为经济发展主战场，累计完成固定资产投资820亿元，年均增长36.6%， 对全区税收的贡献率达到30%。子牙循环经济产业区初步构建起以回收拆解、再加工再利用为核心的绿色产业集群和产业链条，经济效益快速增长，形成了优质资 产，显示出较强的发展后劲。2012年晋升为国家级经济技术开发区，先后被八部委授予国家“城市矿产”等7个示范基地，成为国内外具有很强影响力的循环经 济产业园区和国际合作窗口。习近平总书记等党和国家领导人先后莅临视察，给予充分肯定。健康产业园初具规模，成为承接京津冀健康产业发展的重要平台，成功 举办了东亚运动会、WTA天津公开赛等一系列国内外重大赛事，环团泊湖自行车赛道被评为全国体育旅游精品线路。中国医学科学院等一批北京医疗科研机构和本 市5所高等院校相继落户，康宁津园养老综合体一期投入使用，形成健康产业的集聚态势。静海经济开发区先后被评为中国最具投资价值开发区、中国自行车电动自 行车产业基地。大邱庄工业区成为中国焊管产业基地和天津市首批新型工业化产业示范基地。静海国际商贸物流园成功完成向现代服务业转型，一批现代商贸物流项 目相继运营，初步成为京津冀区域具有影响力的商贸物流基地。唐官屯加工物流区、中旺滨港铸造园、双塘高档五金制品加工园、蔡公庄乐器园，围绕自身定位，突 出产业特色，加快开发建设，形成了错位发展的格局。 ——五年来，我们致力于护生态、控排放、治污染，着力实施“四清一绿”，美丽静海加快建设。团泊水库完成竣深加固，划定生态保护红线，原生态湿 地得到永久保护。大力实施生态造林，累计植树22.5万亩，“城市绿肺”成效明显。积极推进节能减排，万元生产总值能耗累计下降23.5%，完成减排项目 68个，二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量均提前完成“十二五”削减任务。坚持源头治理，新扩建污水处理厂6座、废酸处理中心2座，治理工业渗坑18 个、规模化养殖厂69个。建立网格化管理体系，率先组建专职网格监督员队伍，查处环境违法案件33起，关闭严重污染企业441家，肆虐多年的“黄水黑烟” 问题得到有效解决。强力开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，治理散煤、马路烧烤，淘汰黄标车，“五控”治理成效明 显，PM2.5下降32.4%。综合治理河道264公里，基本实现水清岸绿。开展农村、社区环境综合整治，“六绿”工程持续推进，生态环境显著改善。 ——五年来，我们致力于投巨资、办实事、增收入，着力保障民计民生，生活水平不断提高。连续实施10项民心工程，用于民生的财政支出累计达到 226亿元，是“十一五”的3.9倍。144条道路里巷和70片老旧楼区基础设施完成改造提升，直接受益群众16万人。3550户农村困难家庭的危房完成 改造。团泊示范镇8个村全部迁入新居，子牙示范镇和大邱庄示范镇一期还迁房完成建设。镇村综合服务中心和服务站实现全覆盖。新建改造300余所中小学、幼 儿园，被教育部确定为全国义务教育基本均衡县和国家职成教育示范县，连续三年培养出全市高考状元。医疗卫生服务能力持续增强，区人民医院晋升为三级甲等综 合医院，公共卫生服务能力稳步提升，卫生应急能力显著提高。建成一批村养老服务中心。镇村文体中心等设施投入使用，群众文体活动繁荣活跃，成为全市首个 “中国书法之乡”。新增就业4.6万人。城乡居民基本养老保险参保5.2万人。城乡居民基本医疗保险参保47万人，参保率达到98%。城镇职工最低工资标 准实现翻番，农村居民低保标准实现翻番，农民人均可支配收入18553元，五年增长90%以上。困难村帮扶工作成效明显，村集体收入显著提高。 ——五年来，我们致力于建机制、重监管、强整治，着力维护社会稳定，安全静海扎实推进。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任体系，加强监管 队伍建设，强化应急培训和演练，完善工作预案，建立了安全管理长效机制。深入开展“六打六治”“打非治违”等专项行动，有效防范了安全事故的发生。交通安 全整治取得成效，智能交通指挥系统不断完善，交通事故死亡率下降26%。强化节假日、人员密集场所安全防范，加强消防、建筑施工等重点领域安全监管。加大 食药品、农产品安全监管力度，被农业部认定为国家农产品质量安全创建试点。开展违法占地和闲置土地专项治理活动，违法占地和违法建设势头得到有效遏制。积 极开展综合治理，社会治安保持稳定。妥善化解社会矛盾，群众合理诉求得到解决。司法救助体系不断完善，“六五”普法圆满完成，法治静海建设扎实推进。全面 开展大检查大排查大整治等专项行动，重点治理危险化学品企业，按照“红黄蓝”表要求，关闭、搬迁、整治企业160家。在广大商户和有关单位的支持下，津海 商城等重大消防安全隐患得到根本解决。 ——五年来，我们致力于谋发展、抓改革、转作风，着力加强自身建设，政府效能不断提升。依据《京津冀协同发展规划纲要》和天津市对我区的发展定 位，编制完成《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《静海区中等卫星城市战略规划纲要》等“八大规划”，静海长远发展的方向更加明确。静海 海关正式开关，设立子牙循环经济产业区等2个“无水港”，提高了货物通关效率。子牙循环经济产业区建设管理体制改革积极推进，股权转让顺利完成。行政管理 体制改革深入实施，理清权力清单，实现“一份清单管边界”。改革行政审批体制，实现“一枚印章管审批”，一证一照一天办结。组建质量和市场监管局，实现 “一个部门管市场”。区综合执法队伍下沉到22个乡镇和园区，实现“一支队伍管执法”。整合为民服务热线，实现“一个号码管服务”。创新招商机制，启动国 有企业改革和公车改革。加强绩效考核和行政监察，政府作风不断转变，行政效率大幅提高。 民族宗教、侨务、外事、档案等工作得到加强，妇女儿童、计划生育、老龄、人防、应急、双拥、预备役等工作取得新成绩。认真执行人大及其常委会决 议，广泛听取政协、工商联和各群众团体意见建议，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。 各位代表，经过五年不懈奋斗，静海发展硕果累累，取得了长足进步。2015年，国务院批准静海撤县设区，国家发改委批准静海创建国家生态文明先 行示范区、国家循环经济示范城市，开启了静海发展的新篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届领导班子接续奋斗、开拓进取的结 果，是全区上下勇于担当、社会各界积极参与的结果，也是在座的各位代表、委员建言献策、倾力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、 驻静解放军指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持静海现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！ |
