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(甘肃省)2016年临夏县人民政府工作报告(全文)

来源:临夏县政府网 作者:知县网 人气:792 发布时间:2016-11-02 09:02:07
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年10月11日在临夏县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长 马志祥 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十六届人民政府工作回顾 2011年以来,在州委、州政府和...
政 府 工 作 报 告
——2016年10月11日在临夏县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长  马志祥
各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、十六届人民政府工作回顾
 
2011年以来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局[1],主动适应经济发展新常态,围绕推进“四大板块”建设和“一体三化”思路布局[2],团结带领全县各族干部群众,开拓创新、苦干实干,“十二五”计划目标全面实现,“十三五”规划开局良好,在诸多方面取得了前所未有的成效,谱写了经济社会发展浓墨重彩的崭新篇章。
—过去五年,是经济结构加速调整,综合实力提升最快的五年。五年来,我们抢抓新一轮西部大开发、“一带一路”[3]建设、脱贫攻坚等重大战略机遇,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,加快推进结构调整,以特色种植、畜牧养殖、经济林果、劳务输转、布鞋加工、文化旅游为主的优势产业竞相发展、遍地开花,农民收入大幅增加。全面加快“一工一农”两大园区建设,经济开发区面积扩展到63平方公里,区内企业达到68家,工业总产值累计达到84亿元,清真产业研发及食品检验检测中心成功落户,清真食品和民族用品两大品牌的知名度和影响力大幅提升。北塬生态文明小康实验示范区成功获批国家级农业科技园区,初步形成了以百益现代农业科技公司为主导,集特色种养、生态观光、休闲度假、餐饮娱乐为一体的农业产业化格局,经济发展的协调性、可持续性进一步增强。2016年,全县预计完成生产总值35.63亿元,年均增长13.62%;固定资产投资35.04亿元,年均增长22.41%;社会消费品零售总额7.93亿元,年均增长16.79%;大口径财政收入2.64亿元,年均增长22.17%;财政总支出27.14亿元,年均增长14.6%;城镇居民人均可支配收入18642元,年均增长14.16%;农民人均可支配收入6268元,年均增长18.7%,主要经济指标与2011年相比,基本实现了翻一番。
—过去五年,是基础设施显著改善,城乡面貌变化最大的五年。五年来,我们坚持把项目建设作为推动经济社会发展的总抓手,积极争取国家投资,大胆创新投融资机制,加大项目实施力度,全县实施500万元以上项目302个,过亿元项目46个,完成投资116亿元,项目建设对改善城乡基础条件、提升公共服务水平、促进产业深度开发的支撑作用得到充分体现。临合高速建成通车,临循高速、兰合铁路相继实施,北塬机场争取工作取得重要进展,这些重大项目的实施,使我县内通外联的渠道更加畅通,区位优势更加凸显。城镇化建设取得重大突破,累计投资50亿元,实施快速通道、污水处理工程、集中供暖工程、土桥镇外环路、农副产品交易市场等城镇基础设施项目89个,彻底结束了“有县无城”的历史,打造了土桥次中心城市,圆了临夏县人民30年的县城梦,城镇化率由2011年的12.28%提高到16.26%。先后建成土桥镇三角村、北塬乡钱家村、新集镇古城村等“六位一体”的新农村73个,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
—过去五年,是扶贫攻坚转型发力,人民群众得实惠最多的五年。五年来,我们坚决贯彻落实中央、省州关于打赢脱贫攻坚战的一系列重大决策部署,实现了从分散扶贫、整村扶贫、整流域扶贫到精准扶贫精准脱贫的成功转型。贫困底数更加精确,扶贫项目更加集中,产业培育更加兴旺,服务保障更加有力,走出了关滩模式、寺湾模式、重台塬模式、何王模式等行之有效的扶贫新路子。共减少贫困村25个、贫困人口13.42万人,贫困面从51.36%下降到17.72%,脱贫攻坚取得了阶段性成效。农村基础条件大幅改善,自来水管网覆盖率从2011年的97.26%提高到100%、入户率从85.68%提高到96.05%,建制村通畅率从65%提高到100%,贫困村动力电实现了全覆盖,改造危旧房2.5万多户,完成易地扶贫搬迁2.3万人。增收产业不断壮大,年推广旱作农业11万亩,累计建成高效日光温室7033座,塑料拱棚4000个,啤特果基地16.49万亩、核桃基地6.31万亩、油桃基地5600亩,共建成养殖场351个,发展规模养殖户4200户,畜禽存栏由2011年的106万头(只)增加到112万头(只),累计输转劳动力49.65万人次,劳务创收55.36亿元,布鞋年产量突破200万双,旅游收入从2011年的3871万元增加到1.47亿元,年均增长30%。累计发放互助社借款、双联惠农贷款、妇女小额贷款、精准扶贫专项贷款20亿元,为贫困群众增收提供了有力支撑。
—过去五年,是公共服务不断优化,社会事业发展最好的五年。五年来,我们始终把优化公共服务、保障和改善民生作为推进小康建设的重要内容,全面落实党的各项惠民政策,认真办理省列为民实事,财政用于民生方面的支出累计达到89亿元,占财政总支出的73.5%。坚持教育优先发展战略,完成教育基础设施投资5.52亿元,实行从幼儿园到高中的全免费教育,新建临夏县初级中学、新集高中,改造薄弱学校21万平方米,义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别提高到80.1%、70.09%和57.11%,高考上硬线率达到8.71%,成功召开了全省教育督导现场会,被列为全省中小学责任督学挂牌督导创新县。协调推进卫生事业,投资1.3亿元,实施县中医院建设、县医院整体搬迁、乡镇卫生院改扩建和159个村卫生室建设,广大群众的就医条件明显改善,全面落实计划生育优先优惠政策,医疗服务水平不断提升。千方百计促进就业,五年新增城镇就业2.22万人,安置大中专毕业生2059人,输转“两后生”7946人。社会保障体系不断完善,基本养老、医疗保险参保率稳定达到97%和99%,全县农村低保覆盖面达到25.44%,城市低保覆盖面达到43.3%。建设城镇保障性住房12360套82.89万平方米,城镇低收入家庭住房条件得到显著改善。与此同时,文化、广电、体育、科技、防震减灾、外事侨务、双拥共建、民兵预备役和妇女儿童、残疾人等各项事业都得到全面发展。
—过去五年,是各项改革深入推进,社会发展环境最优的五年。五年来,我们坚持把加强自身建设、优化发展环境作为提升对外形象、增强发展活力的重要举措,以上率下,认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,彻底整治“四风”顽疾和“不严不实”问题,干部作风明显好转。加快推进“三张清单一张网”[4]建设,完成政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和便民事项网上公布。全面实行“营改增”试点工作,严格执行国库集中支付、财务联审会签、政府采购和财政预决算公开制度,财政资金使用效益有效提升。全面推行“三证合一”[5]、“一照一码”[6]等改革,有效激发了市场经济的内在活力。加快农村土地承包经营权颁证及土地流转改革工作,累计流转土地11.35万亩。坚持“走出去,请进来”,全力改善招商引资环境,成功引进招商项目132个,总投资达236.5亿元。深入推进民族团结进步创建工作,依法管理宗教事务,严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局和谐稳定。大规模开展造林行动,累计投资1.74亿元,完成荒山造林12.54万亩、建成绿色通道550.6公里,森林覆盖率由2011年的6.88%提高到14.75%,营造了绿色、重商、和谐的发展环境。
今年以来,我们认真贯彻落实中央、省州县委各项决策部署,围绕推进“三大”工程,狠抓精准扶贫、项目建设、城镇开发、园区发展、环境整治等各项工作,全县经济社会持续保持了快速发展的良好势头。一是脱贫攻坚聚焦发力。以24个预脱贫村为主,完成投资6.3亿元,硬化村社道路107公里,改造危旧房3739户,易地搬迁320户,新建幼儿园29所、改造薄弱学校4所、村级为民服务中心15个,极大地改善了贫困村生产发展条件;积极落实第三批扶贫专项贷款3.49亿元,新建养殖场11个,发展规模养殖户185户,完成各类技能培训3.2万人次,劳务输转7.89万人,创收10.79亿元。探索订单培训模式,成立临夏清真食品烹饪技术培训中心,培训学员165人,成功就业130人,为脱贫增收开辟了新路子。二是项目建设强力推进。119个县列重点项目已完成投资31.04亿元。陈尹公路、疾控中心等17个项目已建成;马麻路、牦牛路、大夏河流域综合开发等36个项目已完成工程量的80%以上;临贾路改造、土桥镇生活污水处理工程、盛源奶牛养殖场等35个项目正在加紧建设;城市排涝工程、现代农业滴灌工程等31个项目正在加紧前期工作,项目建设的高效运行保证了固定资产投资持续增长。三是园区开发成效显著。经济开发区污水处理厂、纬一路等基础设施项目全部投入使用,太子山矿泉水和蒙牛壹清10万吨冰淇淋生产线项目(一期)建成并试生产,清真产业研发及检验检测中心主体全面完工,园区发展的规模和档次不断提升。北塬农业科技园区按照“政府扶持、企业主导、市场运作、群众收益”的模式,引进百益公司,集中流转土地5000亩,投资1.5亿元,栽植新品种油桃、樱桃、苹果等经济林果3000亩,林下种植油葵、鲜食豌豆、露地蔬菜1000亩;建成钢架大棚365座300亩、日光温室100座240亩、连栋温室3座56亩,成功举办了临夏县首届农产品博览会。北塬塬头综合开发及莲花红色小镇建设取得重大进展,观光路改造提升、亭台景观、美化亮化、王震将军抢渡黄河纪念馆等重点工程全面完成,观光游客络绎不绝,为大力发展现代观光农业、推动旅游开发迈出了坚实步伐。四是社会事业协调推进。新建、改造各类校舍2.3万平方米,1500人以上行政村幼儿园覆盖率达到100%,教育基础条件得到显著改善;坡头乡卫生院门诊楼、尹集卫生院业务用房已完成主体工程,新购置综合心电分析系统等先进医疗设备6台,医疗卫生基础进一步加强;加大食品药品监管力度,成功召开全省乡镇食品药品监管所规范化建设现场会,切实保障了群众饮食用药安全。录制完成了《临夏砖雕》大型纪录片,保护传承了非物质文化遗产,顺利实施转播台改扩建项目,州县电视台节目信号县域覆盖率达到96%。新增城镇就业4368人,完成就业技能培训2798人。认真落实城乡低保、农村五保和孤儿补助提标工作,建立健全城乡低保责任追究机制,切实保障了困难群众的生活。五是城乡环境显著改善。投资3900万元,完成以北塬塬头上水造林绿化工程,土桥镇曹家山、南塬乡金果养殖场面山为主的荒山造林3.05万亩,在北塬、井沟、坡头等乡镇完成啤特果、核桃为主的特色林果业2.85万亩。大力整治县城新区、韩集、土桥等重点集镇占道经营、乱搭乱建、乱泼乱倒行为,清理规范沿街商铺门头广告及户外标识,全面开展农村环境卫生“脏、乱、差”整治工作,城乡面貌得到极大改善。六是社会大局和谐稳定。深入开展民族团结进步创建活动,成功获批全国民族团结进步示范县称号;依法加强宗教事务管理,宗教领域保持和睦和顺;狠抓平安临夏县建设,社会大局持续和谐稳定,为经济社会发展创造了良好环境。
各位代表,五年的砥砺奋进,取得了辉煌成就,五年的探索实践,积累了宝贵经验。我们深刻体会到,要实现经济社会健康持续发展,必须坚持解放思想,转变观念,反对因循守旧、固步自封,以思想大解放推动经济大发展;必须坚持项目引擎带动,全力以赴争项目,千方百计引强企,改善基础短板,消除瓶颈制约,持续增强县域经济发展的动力支撑;必须坚持既定的思路方向,一以贯之,久久为功,保持发展的连续性和稳定性;必须坚持供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”[7]政策,向创新要动力,向改革要活力,不断提升经济发展的质量和效益;必须坚持人民群众主体地位,还情于民,还权于民,调动一切积极因素,最大限度地为民办实事办好事,提升人民群众的获得感和幸福感;必须坚持务实作风保障,勇于担当、敢于负责,说了算,定了干,苦干实干加巧干,以实际行动推动经济社会快速发展。
各位代表,奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果,更是全县各族干部群众团结一致、苦干实干的结果。在此,我谨代表县十六届人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全县各族人民、各人民团体和全体离退休老同志,向所有关心支持我县发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少问题和差距。一是经济总量小,结构不尽合理,发展基础薄弱,发展后劲不足的问题还很突出;二是贫困面大、贫困程度深的县情尚未根本转变,脱贫攻坚和全面小康的任务十分繁重;三是产业发展的规模档次仍然较低,对经济增长的支撑作用还不强,城乡居民持续稳定增收的基础还不牢固;四是政府自身建设有待加强,政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需改进。对这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年政府工作的目标任务
 
今后五年是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的决胜阶段,是深化改革、扩大开放的攻坚阶段,也是经济社会发展转型升级的关键阶段。
政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻“四个全面”战略布局、五大发展理念[8],深入落实州委“六抓”思路[9]举措和县第十五次党代会精神,坚持一张好的蓝图干到底,不忘初心、继续前进,干在实处、走在前列,不断推动“四大板块”建设和“一体三化”发展再上新台阶,奋力谱写全面建成小康社会的崭新篇章。
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