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各位代表!打赢“三大攻坚战”，是党的十九大确立的政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们必须举全市之力，集全市之智，想出新办法，拿出硬措施，全面打响、奋力打赢三大攻坚战! 二、大力推进城乡统筹发展。突出中心城市功能提升。加快推进37个八一镇新型城镇化综合试点项目建设，精心编制八一镇城区停车场、排水工程等专项规划，完成市政道路“白改黑”，加强城区主次干道养护管理，提升公共交通服务能力。新增公共停车位500个，方便群众出行。加快迎宾大道、和谐路、广州大道、德吉路等路段及植物园、福建公园景观提升改造步伐，进一步做好城市风貌改造、美化绿化亮化。加大建成区违法建筑拆除力度，营造更加整洁、干净、舒适的城市环境。推进城市执法体制改革，加大《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》宣传和执行力度，构建大城管格局。同步推进国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国民族团结进步示范市、国家健康城市、国家食品安全示范城市、国家质量强市示范城市“六城同创”工作，不断提升城市品位和城市功能，实现城市共治共管、共建共享。统筹区域协调发展。正确处理城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，扎实开展“一报告两规划”编制工作，完成489个村庄规划编制。加快推进鲁朗第三批国家新型城镇化综合试点、5个自治区特色小城镇、7个以上先行启动乡镇基础设施建设。继续下大力气抓好六县县城升级改造，增强自我发展能力，逐步缩小区域发展差距。落实户籍制度改革政策，放宽落户条件，推进农业转移人口市民化，不断提高城镇化率。实施乡村振兴战略。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴牧，加快推进农业标准化建设，切实增强优质农产品生产能力。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，积极推广“农户+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。积极推进农业科技创新，持续做好土地污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖，增加绿色农产品供给。鼓励社会各界投身乡村建设，推动乡村经济多元化发展，大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，促进农村一二三产业融合发展，培育乡村发展新动能。繁荣兴盛乡村文化，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设美丽乡村，圆满完成民房屋顶改造各项任务。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农牧民转移就业，支持农牧民自主创业，拓宽低收入群众增收渠道，切实加强农村公共服务，促进农牧民收入持续较快增长。推进农村集体土地制度改革，切实保障农牧民合法权益、增加财产性收入，让农牧业成为有奔头的产业、农牧民成为有吸引力的职业、农牧区成为安居乐业的美丽家园。 各位代表!实施城乡统筹发展战略，是我们破除发展不平衡不充分的根本办法。我们必须把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大城乡统筹发展、协调发展力度，缩小发展差距，进一步激发各族群众积极参与林芝发展的热情和干劲，形成共奔小康强大合力! 三、持续加强基础设施建设。正确处理重大项目和民生项目的关系，以“十三五”规划中期调整为契机，加快实施一批具有全局性、战略性的重点项目，全年完成固定资产投资298亿元以上。全力配合拉林铁路、藏中和昌都电网联网工程、西藏干部职工林芝休养基地等重大项目建设，提供优质服务保障。加快推进85个农村公路改扩建工程，力争改造农村公路660公里以上, 扎实做好火车站片区公共基础设施和服务配套设施项目前期工作，织密交通网。加快推进林芝电站、扎拉电站等5个水电项目建设，打造重要“西电东送”清洁能源基地，织密能源网。加快推进尼洋河综合治理与保护、易贡湖综合整治、百朗灌区工程等32个水利项目建设，织密水利网。加快推进市职校迁建、巴宜区人民医院、市生态苗木种植基地等87个重点项目建设，织密民生网。加快推进“宽带中国”示范城市建设，大力实施电子政务二期、大数据中心、网络盲区和盲点覆盖等项目建设，推进政务信息共建共享，织密信息网。正确处理央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，加快推进58个央企签约项目落地实施，确保今年完成投资45亿元以上，让更多农牧民群众在参与工程项目建设中增加收入。 各位代表!项目建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，我们必须牢牢牵住这个“牛鼻子”，以等不起、慢不得，更误不得的紧迫意识，紧盯目标、压实责任，全力以赴推动项目建设取得新进展新成效，造福林芝各族人民! 四、不断深化改革开放。全面深化重点领域改革。正确处理简政放权和地方承接的关系，深化“放管服”改革，新建林芝市政务服务中心，启动一站式服务平台，让群众、企业办事像“网购”一样方便。执行三年滚动财政规划，加强绩效管理，使每一笔钱都花在明处、用出实效。全力推进米林县自治区级农村改革试验区改革任务。正确处理企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，谋划筹备交通产业集团有限公司，加快组建水务集团，促进国有资产保值增值。继续推进供销社综合改革。完成农垦集团改革组建工作，注册成立市农垦集团公司母公司和子公司。完成省际、县域客运班线改革。充分发挥金融撬动作用，加强政银联系、搞好银企联动，加大对涉农、中小微企业、重点产业等领域和民生薄弱环节的信贷投放力度，促进信贷资源优化配置。鼓励和推动绿色金融发展，构筑“绿色信贷”准入门槛，加大重点企业节能减排和大力发展循环经济的金融支持。激发非公经济活力。全面落实支持非公经济发展政策措施，积极构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，全面推进“大众创业、万众创新”。认真落实各项税收政策，为全市经济社会发展汇聚财税资金。深化商事制度改革，持续营造良好营商环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面实施市场准入负面清单制度，消除隐性壁垒，大力助推民营企业茁壮发展，实现民营经济新飞跃。有序扩大对外开放。正确处理国家投资和社会投资的关系，大力实施“强企入林、强智入林、引金入林”战略，瞄准目标任务，坚持精准招商、以商招商，大招商、招大商，想方设法引进一批龙头项目、优质项目，让更多有能力的企业到林芝投资兴业，不断壮大民间投资，力争完成招商引资85亿元以上。积极融入“一带一路”建设，主动融入川渝经济圈、大香格里拉经济圈和藏中3小时经济圈，深化与周边地市交流合作，进一步拓展发展空间。不断加大边境贸易方面投入与建设力度，逐步提高对外贸易开放程度。不断深化粤林合作，建立紧密型、常态化对接合作机制，加快构建全方位、宽领域、多层次开放发展新格局。 各位代表!今年是改革开放40周年，最好的纪念就是我们必须在改革开放上有新作为，在营造发展环境上有新转变。我们必须勇于冲破思想孤岛，以改革促活力、向创新要动力，大胆简政放权，提高办事效率，让改革开放成为推动经济社会发展的实践源泉和力量源泉! 五、加快发展绿色经济。认真贯彻落实吴英杰书记提出的“林芝要加快发展绿色经济”重要指示精神，坚持把精准理念植入产业发展，精准用力、精准施策。提升发展旅游业。正确处理发挥优势和补齐短板的关系，以建设国际生态旅游区和全域旅游示范区为目标导向，坚持走高端、精品、生态旅游发展道路，做好“地球第三极”世界品牌。着力推进旅游交通、景区设施、垃圾处理和游客服务中心等公共服务设施建设，着力打造吃、住、行、厕、游、购、娱一条龙优质服务链，严厉打击旅游市场欺客宰客行为，努力营造诚信旅游环境，着力推进家庭旅馆、农家乐、藏家乐建设，着力完善旅游宣传推介体系，继续挖掘推广四季旅游产品，着力贯彻执行“冬游西藏·共享第三极”冬季旅游促销优惠政策，努力打造“淡季不淡，旺季更旺”林芝旅游市场，力争全年接待国内外游客710万人次、实现旅游收入62.2亿元以上。筹备组建市旅游文化有限责任公司。巩固发展农牧特色产业。按照“一带四基地”产业布局，加大农牧业结构调整力度，着力在提升林果品质和扩大藏猪养殖规模上下功夫，推动产业发展成规模、上水平、品牌化，确保农牧特色产业增加值达到4000万元以上。新增种植林果1万亩、设施蔬菜1750亩、茶叶3万亩、藏药材3830亩，新增藏猪养殖10万头。大力发展创意农业、观光农业、田园采摘等生态休闲新业态。新增“三品一标”认证5个。引进1—2个养殖龙头项目，坚持走高端、集约、品牌养殖路线，提高农牧业特色产品市场竞争力、影响力和占有率。大力发展新型绿色产业。紧紧围绕绿色发展指标体系，大力推广使用节能环保材料，建设一批环保经济型装配式建筑。加快推进以水电能源业和天然饮用水产业为主的清洁能源产业发展，鼓励引导企业和社会资本向绿色发展聚集。配合做好雅江中下游和尼洋河资源综合开发利用。 |
