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一年来，我们致力于抓和谐、促团结，社会局势更加稳定。以喜迎党的十九大、打赢十九大维稳安保攻坚战为主线，深入开展反分裂斗争，持续深化民族团结教育，强化矛盾纠纷调处化解，深化平安创建活动，社会局势持续稳定。利寺惠僧政策全面落实，驻村驻寺工作扎实开展。全年排查矛盾纠纷646起、调处化解率91%，接待群众来信来访460批(件)1771人次。保持打击违法犯罪高压态势，共侦破刑事案件206起，人民群众安全感不断增强。以企业主体责任落实年为抓手，安全生产领域改革深入推进，事故起数和死亡人数实现“双下降”，全区安全生产年度考评位列第二名。在国家和自治区大力支持下，迅速应对、妥善处置“11·18”6.9级地震灾后救助安置等各项工作，做到了大震小灾、零伤亡，受灾群众正常生活得到有效保障。 一年来，我们致力于抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化和“四讲四爱”主题教育实践活动深入推进。严格落实政府系统从严治党主体责任，深入推进反腐倡廉工作。法治政府建设扎实推进，政府规章制定、规范性文件备案审查、行政执法监督各项工作有序开展。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，承办自治区人大建议、政协提案4件，市人大建议、政协提案147件，答复率、满意率均达100%。全力支持国防建设，军民融合深度发展成效显著;人民防空、优抚安置、应急管理工作扎实推进;监察、统计、审计、外侨、编译、藏语文、档案、地震、气象、保密、地方志等工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，取得了稳中有进的成效，也收获了克难攻坚的喜悦。林芝荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，是全区唯一获此殊荣地市;荣获中央电视台《魅力中国城》魅力城市和2017“最美中国榜”目的地城市。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导的结果，是全国人民特别是广东人民无私援助的结果，是全市各族人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持林芝发展的社会各界人士，向广大援藏干部，向驻地人民解放军、武警官兵和政法干警，表示衷心感谢! 成绩来之不易，问题更需重视。主要表现为：经济总量不大，资源优势没有很好转化为发展优势;绿色发展、产业建设内生动力不足;民生领域还有不少短板，基本公共服务承载压力较大，就业、教育、医疗等民生事业仍然与群众的需求存在差距;统筹区域协调发展任务依然艰巨，特别是察隅、墨脱、朗县脱贫攻坚任务重、难度大;反分裂斗争形势依然尖锐复杂，稳边固边任重道远;政府职能转变还不彻底，个别部门和少数干部思想解放不够，缺乏敬业担当精神，服务群众“最后一公里”通道还没有完全打通。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 2018年工作安排 各位代表，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的新论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，描绘了实现“两个一百年”奋斗目标宏伟蓝图。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，林芝人民对习近平总书记的感情发自内心、特别深厚，这是我们做好各项工作的动力源泉。在全区上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神、奋力谱写中国梦西藏篇章关键时期，自治区党委召开九届三次全会，明确了加快建设社会主义现代化西藏的任务书、路线图和时间表，市委一届六次全会和全市经济工作会议提出了贯彻落实意见。这为我们做好新时代林芝各项工作，指明了方向、提供了遵循、坚定了信心。 今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我国改革开放40周年，也是我市打赢脱贫攻坚战、实现全面摘帽的决战之年、是深入实施“十三五”规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好政府工作责任重大、意义深远。 在今年的自治区“两会”上，齐扎拉主席提出了着力实施“十大工程”，重点抓好“八项工作”的要求，为我们今年的政府工作划出了重点、明确了举措。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣我国社会主要矛盾变化和西藏特殊矛盾长期不变的实际，深入贯彻落实党的十九大、中央第六次西藏工作座谈会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会、全区经济工作会议精神，按照市委一届六次全会和全市经济工作会议部署要求，加强党的全面领导，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入实施“七大战略”，大力推进“六城同创”，全面建设“五个林芝”，努力走出一条具有中国特色、西藏特点、符合林芝实际的高质量绿色发展路子。 经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%左右，地方公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20.5%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%以内，绿色发展指数走在全区前列。 各位代表!今天的林芝活力四射、蓄势待发，为更高层次、更高质量的发展，积淀了实力，积累了经验，积蓄了后劲。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力开创林芝更加美好的明天。只要我们始终把坚持党的领导作为根本保障，把处理好“十三对关系”作为根本方法，撸起袖子加油干，抢抓机遇加快赶，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上谱写新篇章、续写新辉煌! 今年我们将着力做好以下九个方面的重点工作。 一、坚决打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，精准施策，靶向发力，坚决完成察隅、墨脱、朗县3个县脱贫摘帽、1500户5000人脱贫任务。坚持扶志与扶智并重，全面激发群众内生脱贫动力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。加强贫困群众实用技能培训，深化结对帮扶措施，完善增收长效机制，持续巩固脱贫成果，实现“真脱贫、脱真贫”。探索运用大数据手段，全面加强建档立卡动态管理、常态核查。实施108个产业扶贫项目，让贫困群众通过参与产业发展持续增收，稳定脱贫。正确处理扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，全面完成3498人易地扶贫搬迁任务，扎实做好昌都市“三岩”片区今年1500名群众易地扶贫搬迁安置，确保“进得来、留得住、过得好”。深入推进脱贫攻坚作风建设，绝不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。坚决打好污染防治攻坚战。持续开展大气、水、土壤污染防治三项行动，认真做好第二次全国污染源普查。全面推行河长制，严格履行各级河长责任，严格控制污水排放，全力确保河湖水清岸绿。进一步加大生活垃圾、污水无害化处理力度，加强已建成垃圾污水处理设施的规范运行，逐步把垃圾填埋场和污水处理厂等环保基础设施向乡镇和农村延伸。全力抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，解决好中央关心、群众关注环境问题，确保整改落实到位。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线，稳步推进政府债务管控工作，掌握资产负债情况、找准问题症结，做到心中有数。把住合法合规举债的“阀门”，严防债务风险，规范政府举债融资机制，严肃查处违纪违规举债行为，全市政府债务整改工作今年8月底前务必完成。引导金融机构全面落实中央赋予西藏各项优惠金融政策，管控金融信贷资金的用途和流向。加强民间金融监管，继续开展互联网金融专项整治，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，有效化解和防范金融风险。 |
