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政 府 工 作 报 告
—— 2017年1月6日在松原市第六届人民代表大会第一次会议上 市长 高材林 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作总结及本届政府工作回顾 刚刚过去的2016年，是松原发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市各族人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握吉林省西部生态经济区建设这个统领，紧紧围绕建设绿色产业城市和生态宜居城市，坚决打好稳增长保卫战、调结构攻坚战、促发展持久战，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，较好地完成了各项工作目标任务。 一年来，我们科学施策、砥砺前行，经济发展稳中向好。预计（下同）全市地区生产总值实现1800亿元，同比（下同）增长6.5%；地方级财政收入完成50.7亿元，增长1%；全社会固定资产投资完成1480亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成665亿元，增长10%；外贸进出口总额实现1.7亿美元，增长19%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30830元和10087元，分别增长6.5%和5.5%。 工业提速转型。新增规模以上工业企业20户；规模以上工业增加值实现690亿元，增长5.3%。非油工业增加值和税收分别达到545亿元、11.5亿元，分别增长10%和5.5%。主导产业稳中有进。油气产量当量完成496万吨，松原石化10万吨丙烯和众诚油页岩原位裂解中试基地项目扎实推进，众诚油页岩松原院士工作站挂牌成立，天伦合成焊割气项目投入生产，金海5500吨化工助剂项目开工建设。查干湖大米产业园投产达效，中粮集团饲料厂投入试生产，天船马铃薯全产业链和国鑫冷藏农产品加工项目主体完工，交投10万吨玉米全籽粒高值化综合开发项目生产车间封顶，盼盼食品产业园项目二期开工建设。农产品加工业增加值首次超过油气开采业，成为第一主导产业。优势产业好中提升。史丹利60万吨复合肥、中盐红四方80万吨复合肥一期、新洋丰80万吨新型复合肥等项目竣工投产。新研牧神农机项目二期完成设备安装，澔泰专用车制造和天德玻璃钢管项目开工建设。新兴产业变中突破。达肺草口服液项目投入试生产。阳光凯迪生物质合成油战略示范基地和天润风电制氢国家级示范项目完成桩基工程。中科惠锋光电材料产业园项目完成规划设计。北京SLEC冷光源、上海超导二代高温带材、江西德义半导体等一批高精尖项目顺利推进。 农业提质增效。一产增加值实现310亿元，增长5.7%。农业生产能力稳步提升。哈达山水利枢纽工程发挥综合效益，松原灌区工程顺利推进，引松入扶一期工程竣工通水，川头尾闸、阎家围子连接渠等河湖连通应急工程完工并发挥补水功能。新建高标准农田41.6万亩。主要农作物综合机械化作业水平达到85%。积极开展人工影响天气作业，战胜严重旱灾虫害，粮食总产量达到740万吨。现代农业发展步伐加快。市农科院完成组建。16个绿色农业示范基地建设成果显著。海峡两岸（吉林）生态农业合作先行实验区获批建立，“善德良米”有机大米成为杭州G20峰会指定用米。本然生物土壤调理剂试验示范成效明显。调减普通玉米种植面积79万亩，有机绿色无公害作物种植面积达到190万亩，种植中药材4000亩。新增农民专业合作社、家庭农场和专业大户2600户。流转土地293万亩，土地规模化经营面积达到375万亩。精品畜牧业蓬勃发展。华西希望生猪养殖一期、正邦集团200万头生猪养殖加工一体化二期、乾羊肉羊屠宰精深加工一期、科尔沁万头绿色肉牛养殖等项目建成投产，大北农60万头生猪养殖项目开工建设。新建标准化规模养殖场（小区）170个。无抗养殖技术有效推广。畜牧业增加值实现95亿元，增长5.2%。 服务业提档升级。全力打好服务业发展攻坚战，服务业增加值实现720亿元，增长8.8%。突出发展特色旅游业。成功举办首届查干湖莲花文化旅游节；查干湖冰雪渔猎文化旅游节跻身“2016最美中国榜”，荣膺“全国首批最具影响力特色节庆”称号。天河谷温泉小镇温泉馆项目完成一期主体工程，华西希望“花舞松原”和威尼斯水上乐园项目开工建设。旅游综合收入增长17%，突破百亿元大关。加快发展商贸物流业。镜湖半岛商贸体建成运营，大润发超市江北店完成征地拆迁，永正国际沃尔玛超市项目顺利推进。瑞禾仓储物流园跨入省级现代服务业集聚区行列，江苏敬亿国际商贸物流城项目完成前期工作，现代空港物流产业园项目签约落地，邮政快递业务发展迅猛。稳步发展房地产业。完成投资25亿元，开发房地产76万平方米；销售商品房75万平方米，增长7.5%。中信城、润阳国际等地产项目相继建成。积极发展金融业。存贷款余额分别增长14%和15.3%，贷款增量创百亿元新高。光大银行松原分行获批设立。中华联合财险公司在我市设立分支机构。阳光村镇银行全国农业金融服务暨松原市电子商务中心投入运营。延边农商行松原分行、扶余惠民和长岭蛟银村镇银行开业运营，村镇银行实现县域全覆盖。大力发展信息服务业。深入落实“互联网+”行动计划，“爱松原”工程正式启动，供销宝电子商务平台成功上线，北京鼎九互联网服务、农业大数据示范工程、金融大数据中心和量子通信产业园项目稳步推进。 一年来，我们内引外联、合力攻坚，招商引资和项目建设取得突破。招商引资成果丰硕。松原商业联合会正式成立。市招商服务公司完成组建。积极参加首届全球吉商大会、世界500强企业走进吉林、台企吉林行、全省第九届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会等招商活动，签约正大集团300万只蛋鸡全产业链和120万吨稻米深加工等重大项目14个。成功举办海峡两岸经营俱乐部高峰论坛、全国杂粮峰会、中国粮油财富论坛和“生态文明、绿色发展”等高端战略研讨会。赴北京、上海、成都、武汉、南京等地进行高密度、高频次沟通对接，赴美国、以色列开展经贸交流活动，与盈创科技、福创科技和嘉吉集团等企业的战略合作取得积极成果。招商引资到位资金增长12%。项目建设扎实推进。重大项目建设“百日会战”成效显著。开复工5000万元以上项目271个；完成固定资产投资426亿元，增长11.5%。新谋划5000万元以上重大项目292个。全面加强重大项目入库管理和三年滚动投资计划编制，争取国省专项基金和预算内资金25亿元。 一年来，我们突破藩篱、勇涉深水，各领域改革不断深化。着力深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，积极消化水泥、风电过剩产能，努力去除住房、玉米等商品库存，大力推进房地产企业、中小企业去杠杆，供给侧结构性改革取得重要阶段性成果。着力深化金融改革。农村金融综合改革试点稳步推进。成功组建松原城市发展投资控股集团、现代农业投资控股集团和生态文化旅游产业投资控股集团，累计完成融资100亿元，为全市经济转型、城市建设、民生改善等提供了强有力支撑。吉林和元生物公司在全国中小企业股份转让系统挂牌，我市中小企业在“新三板”上市实现零突破。着力深化农业农村改革。农村土地确权登记颁证、集体资产产权登记、耕地质量评定与保护、扩权强镇等改革试点扎实开展，农村土地承包经营权抵押贷款业务全面铺开，农村棚膜设施确权颁证试点工作扎实推进，秸秆收储公司、棚膜经济投资公司和养殖场建设投资公司完成设立，供销合作社和国有林场改革启动实施。此外，吉林油田公司“四供一业”分离移交完成资产核查和供水、供热单栓改造等前期基础工作。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，我市被确定为全国第四批城市公立医院综合改革试点市。国有企业、公务用车、公交车经营等改革有序推进，机关事业单位养老保险制度、市直机关事务管理体制等改革进展顺利。 一年来，我们紧扣生态、突出宜居，城乡建设统筹推进。中心城市建设呈现新风貌。《滨江生态控制性概念规划》和海绵城市、城市燃气、轨道交通等19个专项规划编制高标准完成。新城东路、建设街、康宁街等9条街路新建续建工程全面竣工。建成学府街、文化路等路段地下综合管廊。五环大街、伯都讷大街等19处市政工程和公园、广场全面完成绿化彩化。天河大桥桥体和东镇大路、滨江大道等街路及周边楼体亮化全面升级。圣湖补水工程完成九曲湖生态补水。广大居民企盼多年的无名泄支水环境综合整治工程正式启动。江北净水厂哈达山取水工程总量完成过半。生活垃圾焚烧发电及江南、江北污水深度处理等项目投入运行。县城和美丽乡村建设迈出新步伐。扶余、前郭、长岭、乾安的城市面貌进一步改观。三井子、查干花等10个示范镇启动建设。55个省县级“示范村屯”完成绿化美化任务。“厕所革命”扎实推进，改造农村厕所7500个。新建农村公路375公里。立体化交通建设开启新阶段。查干湖机场建设实现暖封闭，宁江客运站主体工程完工，铁科高速、长白快铁、长西铁路松原段和客运交通枢纽与站前综合改造等重大交通项目建设进展顺利。 一年来，我们心系百姓、改善民生，幸福松原建设全面推进。突出实施民生行动计划。认真兑现民生承诺，全力办好31件民生实事。新增城镇就业4.5万人，转移农村剩余劳动力70万人次。发放创业担保贷款1.1亿元。养老、失业、工伤、生育等社会保险进一步扩面。全面完成城乡低保提标。积极开展“情暖松原·红十字博爱圆梦”捐助贫困大学生活动。发放救灾救济资金232万元。投放住房公积金贷款7.7亿元。改造棚户区和城区危房55万平方米、农村危房8113户，建设购买安置住房5671套，分配廉租房和公租房650套。完成油田矿区“暖房子”工程169万平方米。新建、改造中心城区背街巷路6条。市城区集中供热联网面积达到2900万平方米。全程检测哈达山水库等饮用水源，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，城乡居民饮水安全得到有效保障。市食品药品检验中心完成桩基工程。全面打响脱贫攻坚战。累计投入资金13.6亿元，大力发展高效农业、庭院经济和劳务经济，实施各类产业项目116个；修建重点村屯道路640公里，改造危房4573户，铺设低压线路340公里，完成1.2万户安全饮水改造项目；积极改善薄弱学校办学条件；帮助贫困群众缴纳新农合和大病保险资金；有针对性开展各类技能培训活动，切实增强群众脱贫致富本领。62个贫困村实现脱贫摘帽，21366户44185名贫困群众告别贫困。大力加强生态环境治理。单位地区生产总值能耗下降3个百分点。全面完成市供热公司脱硫脱硝改造项目，淘汰市城区10吨以下燃煤小锅炉76台，城区换热站和棚户区燃煤能源替代积极推进，治理加油加气站279座，淘汰黄标车和老旧机动车1.9万辆，严控秸秆露天焚烧，城乡空气质量明显改善。查干湖生态环境保护试点工程完成年度建设任务，松花江、嫩江干流综合治理工程启动实施。全面发展社会事业。市教育公共服务云平台工程一期建成使用，市钻井小学、运输小学等学校教学楼和市实验高中全民健身中心完成建设。二氧化碳驱动采油等4项科技成果荣获省级科技进步奖，市清华科技园被认定为省级科技企业孵化器，民乐蔬菜等4个特色种植养殖基地被科技部认定为国家级星创天地。市中心医院易地新建项目完成主体工程，扶余市中医院项目完成土建工程，编制发放新版《松原居民健康知识手册》6万册。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面启动。松原文化传媒公司组建成立，成功举办市民文化节、农民文化节系列文化活动。《松原年鉴（2016）》完成编纂。广播电视无线数字化覆盖工程建成使用。圆满承办查干湖杯全国桥牌邀请赛等重要赛事，我市运动员在全国冬运会上取得优异成绩，市体育馆全面竣工并即将对社会开放，市城区25处健身场地体育器材配建项目全面完工。市档案馆建设项目启动实施。市防灾减灾指挥中心完成土建工程。 |
