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(三)高水平推进生态建设。立足建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，抓紧有关工作，争取“两区”建设规划尽快获得国家批准。完善三年行动计划，细化工作方案，扎实实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动，坚决打好防治污染攻坚战，建设宜居张家口、首都后花园。 大力推进“蓝天行动”。扎实实施散煤整治、工业污染深度治理等六大攻坚战，实现“散乱污”企业动态清零。严格整治扬尘污染，建筑工地全部做到“六个百分之百”。大力推进“以电替煤”“以电替油”，年内新增清洁能源供暖面积400万平方米。加大新能源汽车推广。加快秸秆综合利用，年内基本全部覆盖。空气质量完成省定目标任务。 大力推进“碧水行动”。进一步深化河长制、湖长制，全面落实河湖“清四乱”工作。实施城市饮用水水源地保护、污染河流治理等专项行动。实施白洋淀流域上游综合整治工程，加快闪电河和官厅水库国家湿地公园建设。改造城镇污水处理设施，县级以上污水处理厂完成除磷脱氮提标和污泥处理设施达标工程。实施压水、节水、兴水、控水、引水相结合，坝上地区实施退耕还草10万亩，退减灌溉20万亩，压采地下水2400万立方米。坝下地区重点支持永定河流域公司加快实施退灌还水工程。 大力推进“绿地行动”。持续推进公司化、林场化造林，完善养护管护机制，巩固好造林绿化成果，进一步科学分析论证，完善坝上坝下绿化造林方案，加快建设林灌草有机结合的复合生态体系。进一步实施沿河、沿路、环城、环村(镇)、环湖和郊野森林公园“两沿三环一公园”造林绿化提升工程，年内完成80万亩。坝上创建草原公园和示范牧场20个，坝下创建农业公园15个。积极推进森林、草原、湿地公益冠名认养和生态资产市场化交易，推动生态资源变资产、资产变资金制度创新。加快矿山退出及生态修复，完成188处责任主体灭失矿山迹地治理任务，退出矿山88处，完成105处退出矿山生态修复工程。 大力推进“净土行动”。实施土壤污染治理与修复规划。完善固体危险物全程监管制度。加强农业面源污染防治。严格禁用0.01毫米及以下厚度地膜，农地膜回收基本全覆盖。积极推广有机肥，发展有机农业，减少化肥农药用量。加快建设垃圾一体化处理体系。 切实强化生态环境监管。深化生态环保管理体制改革，乡镇环保工作机构实现全覆盖。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改。改进环保监管方式，推进网格化监管体系建设，实现环境监管执法无死角。建立智能监控执法系统，提高生态环境监管执法针对性和时效性。加大惩戒力度，提高环境违法成本。完善重污染应急管理机制，实行一业一策、一厂一策、清单管理，严禁停产限产“一刀切”。广泛宣传发动群众，拓宽环境污染举报渠道，严肃查处环境违法行为，持续提升全市生态文明建设水平。 (四)加快构建现代产业体系。以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持创新驱动，着力推动高质量发展。 突出科技创新，加快转型升级。扎实推进质量强市和标准化战略，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，实现标准、质量、品牌联动提升。深入开展减税降费专项行动，采取切实措施降低实体经济融资成本、制度性交易成本、用人用能成本和拓展市场成本，消除民营企业隐性门槛和不公平待遇。强力推进科技创新、战略性新兴产业发展、工业转型升级、农业供给侧结构性改革、旅游质量提升、电子商务发展等系列三年行动计划。新增高新技术企业60家以上、科技型中小企业300家以上。深入开展“万企转型”行动，利用好中央、省推广技改综合奖补政策，完善张家口市配套政策，滚动推进100项重点工业项目。大力支持宣钢转型发展。加快工业互联网平台建设和模式应用，加快发展“企业云”和“云上企业”。深入实施军民融合发展战略，加快推进产业聚集，力争军民融合型企业达到30家以上。努力延伸提升完善产业链条，着力发展冰雪、新能源、大数据、高端制造、文化和旅游、特色农牧六大产业集群。市、县(区)两级都要制定切实政策，大力实施县域特色产业高质量振兴计划。 增投资、扩内需，力促经济平稳增长。强化高质量有效投资。开展重点项目建设质量年活动，围绕提高基础设施和公共服务水平大力补短板，在路、水、电、气、讯、生态环保、新型城镇化、教育、医疗等重点领域，协同社会资本、加大投资力度。推进200个市级以上重点项目，完成投资500亿元以上。加快领克汽车、智慧互通、亿华通氢燃料电池发动机、太子城冰雪小镇、腾讯华北信息技术基地、中国电信呼叫中心、教育城等一批重点项目建设。注重发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会资本投资活力，靠大强度有效投资托住全市经济增长的底盘。 大力扩大消费，发挥新需求对经济的拉动力。着力打造体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，加快发展教育、医疗、康养、文化、会展等现代服务业。加快草原天路全线贯通，办好第三届全市旅发大会，努力创建国家全域旅游示范市。积极发展电子商务，培育发展现代供应链综合服务企业，整合交通运输业资源，促使生产性服务业上档升级。大力支持物业、家政、陪护、月嫂、连锁商贸餐饮、便利店等生活性服务业发展。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。提升专业市场，建立生活用品、食品可追溯体系，让人民群众吃得放心、穿得安心、用得舒心。 加快完善协同创新平台体系。完善全市及各县区产业发展规划。落实《关于开发区提升能级打造高质量发展新平台的实施方案》，围绕各园区主导产业定位，精准定制扶持引导政策，着力强链、补链、延链，加快形成产业集聚。加强资源对接，打造一批疏解非首都功能，促进协同发展、协同创新的“微中心”。大力培育“双创”平台。全面推进大众创业、万众创新。大力支持社会资本与政府合作发展大学生创业园、高层次人才创业园、产业孵化器、产业加速器等创新创业平台，在促进就业创业中培育种子企业。积极支持天使基金、创投基金、产业基金、股权基金发展，大力引进各类金融机构，搭建更多更有效的资本平台。积极支持技术创新平台建设。努力争取国家、省支持，争取优势创新资源在张家口布局。支持建立重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等。新建院士工作站3家以上，省级以上研究创新平台5家以上。 (五)促进城乡融合发展。以城带乡，以乡促城，大力实施乡村振兴战略，完善城市功能，提升城市承载力。 加快构建绿色城镇体系。完成市级国土空间规划编制，深化细化各专项规划。完善“五级两规一导则”规划建设体系。加强规划引领和刚性约束，规划即法，执法如山，坚决打击违规建设行为。市、县两级继续实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大行动。各县区结合易地扶贫搬迁、“空心村”整治和全域旅游，在坚持生态优先的前提下，建设一批中心镇、中心村。全面启动924个“空心村”治理工程。积极推进旅游铁路规划建设。加快立体综合交通体系建设。宁远机场改扩建完成，京张、崇礼、张大、张呼高铁建成通车。延崇高速、张石高速蔚县支线具备通车条件。张尚高速、京藏高速与京新高速连接线开工建设。谋划北环与西环连接工程。年内全市常住人口城镇化率达到58.5%。 |
