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———注重基础先行，城镇化进一步加快。加快推进国土空间规划编制，落实“五级两规一导则”体系，加强城乡规划统筹，加快城乡基础设施建设，促进城乡一体化发展。城建重点项目完成投资346.9亿元，投资完成率创历史新高。“未来之城”规划建设全面启动，洋河新区、奥体中心、张家口南综合枢纽等节点区域开发建设加快。城市“双修”试点工作有序推进，虹桥北路、中兴北路地下管廊示范工程启动建设，完成“海绵城市”道路、广场示范工程5处，改造各类老旧市政管网158公里，主城区新建改造城市道路29条，新增绿地135万平方米，张家口市顺利通过国家园林城市复查，清水河水利风景区晋级国家水利风景区。入选省优先发展公共交通示范创建城市，公交首期大站快线投入运行。交通一体化和立体化进程加快，机场新航站楼地下基础工程已完成，京张高铁、崇礼铁路加快建设，太行山高速建成通车，二秦、京新三期高速具备通车条件，延崇高速顺利推进。阳原县成功创建省级园林县城，怀安县通过省级园林县城复查。中心城区和城镇承载能力进一步增强，全市常住人口城镇化率达到57.5%。 ———注重改革创新，发展活力和内生动力进一步增强。大力推进“放管服”改革，全面实施“五十证合一、一照一码”，投资项目审批时间由180天缩减到30天，企业开办时间由20天缩减到5天。加快建设“网上政府、身边政府”，在全省率先实现全部市级政务服务事项网上可办，建成239个便民服务中心、4254个便民服务室，为企业和基层群众提供全程帮办代办服务。市长热线和群众服务热线办结率达到95%以上，张家口市成为全省唯一入选12345热线全国 “最佳进步榜”城市。深入推进国企改革，完成9家市级经营性国有资产集中统一监管、6家全民所有制企业公司制改制和18家国企办社会职能的剥离工作。深化投融资改革，新增挂牌上市企业7家、设立基金5支，中信银行分行、张家口农村商业银行正式营业。创建国家全域旅游示范区等9项改革全国领先，4项改革经验在全省推广。深入推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，制定了规划和实施意见，积极有序推进农村承包地和宅基地两个“三权分置”改革，大力实施农业龙头企业提质扩模带行业行动，开展农村人居环境整治三年行动，有效助推了脱贫攻坚和乡村振兴。认定省级农业科技园区17家、特色农产品优势区10个，新增14个省级名牌产品和 “张北马铃薯”“南口供佛杏”2个农产品地理标志产品，“三品一标”动态认证面积达到148.11万亩，有机动态认证面积达到6.4万亩。4174个行政村全部实现生活垃圾有效处理，启动了117个垃圾污水治理、农村“厕所革命”、“四好农村路”建设、燃煤置换“四到位”示范村镇建设。 ———坚持以人民为中心，民生保障水平进一步提升。加大民生事业投入，全年民生领域支出占公共预算支出的81%，增长18.9%。教育事业加快发展，新建成24所普惠制幼儿园，全市学前教育毛入园率达到85.22%;新建改建义务教育薄弱学校校舍3万平方米，通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定县区新增6个。就业再就业成效明显，城镇新增就业8万人，城镇登记失业率3.1%。在全省率先建立“两中心两站两基金”服务管理体系，为1.25万名存在政策欠账的退役军人全部落实了政策，推荐再就业岗位9615个， 安置符合条件的退役士兵277名。医疗保障能力显著增强，实现27个省市异地就医直接结算，19个县区3325家卫生室开通医保刷卡系统。市第一医院晋升为三级甲等医院。北医三院崇礼院区正式揭牌运行。社会保障体系更加健全，新建改建社区和居家养老服务机构10所、农村幸福院78所，城乡低保标准分别提高到7200元和4000元。全力保障群众基本住房需求，完成老旧小区改造项目56个，新开工棚户区改造2.9万套。农村改厕13.99万座。积极组建物业管理集团，接收无物业小区240个。发放住房公积金贷款155.93亿元，帮助8.45万个家庭改善了住房条件。文化事业加快发展，张家口工业文化主题公园完成主体工程，6个县区启动“两馆一中心”项目。顺利完成农村“两委”换届工作。查办食品药品安全领域违法案件1251起，全市80%以上用餐配送单位量化等级达到良好以上。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力团伙56个， 破获刑事案件272起，抓获犯罪嫌疑人394人。 一年来，我们大力推进政府自身建设，坚决落实全面从严治党要求，认真做好中央、省巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则精神，实施督办、督查和监察递进督促问责机制，持续改进作风，政府公信力和执行力不断提升。大力加强法治政府建设，认真贯彻落实《宪法》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议262件、政协委员提案432件，办结率100%。全力推进“双创双服”，成立“工业企业事务帮办中心”，为企业减税降费37.89亿元。帮助394家包联企业解决问题868个，问题解决率达到93%。民营经济发展活力进一步增强，净增市场主体3.05万户、企业9341家。 一年来，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新发展。 各位代表!过去的一年，我们肩负重大使命，满怀忧患意识，努力抢抓机遇，直面困难挑战，夜以继日、扎实工作，团结奋斗、众志成城。成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是在市委的坚强领导下、带领全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向夙兴夜寐、辛苦工作在筹办冬奥会、脱贫攻坚一线和经济社会发展各条战线的同志们，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张解放军、武警官兵和政法干警，向中央、省有关部门，向各界朋友，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢! 习近平总书记要求我们要努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异的答卷。我们要不辜负总书记的亲切关怀和厚爱，就必须时刻保持清醒头脑，正视当前存在的问题、风险和困难。一是发展不平衡不充分问题依然突出。张家口市经济总量还不大，市场主体还不够多，民营经济发展还不够好。二是实体经济困难较多，融资难、融资贵问题仍然比较普遍。三是新旧动能转换还不够快。人才引进数量少，科技创新能力不足，新兴产业规模还不大，还没有形成足够支撑，传统产业改造升级任务艰巨。四是民生领域仍有不少短板。教育、医疗发展水平相对较低。稳定脱贫防返贫任务还比较重。农村人居环境比较差、“空心村”多，治理任务艰巨。五是社会治理和行业监管存在风险隐患。中国化工集团河北盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故教训深刻。安全生产、环境保护、社会稳定等领域还存在风险隐患。六是发展环境仍需改善。公共服务需要加快提升，政务服务能力、质量和效率有待提升，营商环境还需进一步优化。一些政府部门和工作人员思想、能力、作风不适应新时代要求，不作为、乱作为消极腐败现象还不同程度存在。我们必须坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年目标要求和重点任务 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是张家口市冬奥会筹办、脱贫攻坚决战决胜关键之年，也是“两区”建设全面推进关键之年。我们必须进一步深入学习领会习近平总书记重要指示精神，增强责任感、紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，创新担当，顽强奋斗。 |
