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政府工作报告 —— 2019年1月23日在张家口市第十四届人民代表大会第四次会议上 张家口市人民政府市长 武卫东 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们坚决贯彻习近平总书记视察张家口重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，按照“三六八九”工作思路，讲学习、转作风、抓落实，协调推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，紧紧围绕“冬奥会筹办、脱贫攻坚、建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”三大历史任务，锐意改革、勇于担当，拼搏竞进、扎实苦干，经济社会各项事业取得了新成就，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。 ———经济发展稳中有进，总体向好。全市生产总值增长7.6%，全部财政收入增长18.5%、首次突破300亿元， 一般公共预算收入增长15.5%，固定资产投资增长7.4%，规模以上工业增加值增长13.8%，社会消费品零售总额增长8.9%，实际利用外资增长7.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上，万元生产总值能耗下降4%左右。主要经济指标增速均位于全省前列。 ———冬奥会筹办工作高质量有序高效推进。对标“精彩、非凡、卓越”目标，贯彻“四个办奥”“五个着力”要求，扎扎实实推进各项筹办工作。高水平完成了“10+7”规划体系编制和重点项目设计，76个场馆和相关配套基础设施项目开工了65个。云顶滑雪公园、“三场一村”、太子城冰雪小镇、张家口南综合枢纽、宁远机场和住宿保障等重点项目快速推进。完成冬奥核心区场馆和市政统筹规划，成立冬奥核心区工程建设指挥部，组建工程质量和施工安全监管工作专班，全面加强工程质量监管。住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者6个领域保障方案初步编制完成。编制了冰雪运动和冰雪产业发展规划，积极发展冰雪运动和冰雪产业，承办国际国内体育赛事70项，举办群众性冰雪运动100项，建立冰雪运动特色学校62所。积极推动冰雪运动全覆盖，发展零度以下经济，“红红火火中国年”系列活动在全市普遍开展，参与冰雪运动人数达274万人次，增长112.3%。着力深化国际交往，加强国际合作和工作交流，与芬兰拉赫蒂市、法国尚贝里市缔结友好城市。签约冰雪运动装备项目21个，注册企业18家，法国MND索道等3个项目已经投产。 ———脱贫攻坚扎实深入，成效显著。全市共投入各级各类财政扶贫资金42.78亿元，增长45.07%。认真抓好国家、省扶贫考核反馈意见整改，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。协调发挥中直帮扶、北京对口帮扶、省“五包一”、工作专班、驻村工作队各方作用，形成了强大工作合力。出台了《关于打好2018年精准脱贫攻坚战的实施意见》《张家口市脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》，扎实推进“六个精准”“五个一批”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局。实施产业扶贫项目3210个， 带动贫困人口27.84万人，100.54万千瓦光伏扶贫电站并网运行， 助力8.26万户贫困群众稳定脱贫。119个易地搬迁集中安置项目已交付94个，搬迁入住5.2万人。组织2.2万贫困人口参与生态建设，为贫困人口提供生态护林员、河湖巡查员公益岗位3.95万个。对4.5万名贫困家庭学生进行教育资助，22.9万贫困对象纳入农村低保和特困供养保障范围，对所有建档立卡贫困人口医保个人缴费给予全额资助。大力改善基础设施和公共服务，完成农村危房改造3.12万户，解决13.4万农村贫困人口饮水安全问题，新建、改建“四好农村路”2123公里，全市行政村基本实现硬化路、通班车，新建、改建村卫生室253个，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。加强社会扶贫工作，建立京张对口帮扶和扶贫协作工作管理机制，总投资20.26亿元的183个扶贫协作项目全部开工，完工127个。积极推进“互联网+扶贫”模式，在“中国社会扶贫网”注册爱心人士24.8万人、贫困户6.5万户，物品需求对接成功超过3000件，资金需求对接成功达到300万元，发展势头比较好。大力推进“四方联动”扶贫开发新机制，通过扶农公司流转土地37万亩、 引进市场主体178家。全市17.8万贫困人口实现稳定脱贫，994个贫困村出列，崇礼、宣化、万全、涿鹿4个贫困县区可望脱贫摘帽。 ———立足“两区”建设，生态环境建设又上新台阶。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，完成植树造林601万亩，占全省任务的五分之三，创造了造林绿化的空前奇迹，书写了张家口绿色传奇。全市林木绿化率达到50%。启动13个草原公园和示范牧场试点，创建农业公园试点11个。获批设立“怀来国家森林公园”，全市国家森林公园达到4处。治理水土流失面积215平方公里，压采地下水800万立方米。整治“散乱污”企业1292家，淘汰燃煤锅炉1663台，退出矿山105处。淘汰老旧机动车1.74万辆，推广新能源车4518辆。 新增清洁能源供暖面积335.5万平方米，成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市。497家建筑工地全部安装PM10在线监测设备。空气质量综合指数4.11，PM2.5平均浓度29微克/立方米，继续保持京津冀地区最好水平。“两区”建设规划已完成报审稿。 ———坚持创新驱动，加快转型升级，绿色产业体系初步形成。扎实推进系列三年行动计划，坚决去、主动调、加快转。压减煤炭产能860万吨，超额完成省下达任务。加快培育发展新兴产业，冰雪、旅游、大数据、高端制造、可再生能源、食品加工产业发展势头良好。高新技术产业增加值增长34.5%，战略性新兴产业增加值增长3.9%，服务业占比进一步提升，三次产业结构由14.1∶35.8∶50.1调整为14.8∶33.7∶51.5。吉利领克汽车正式量产，沃尔沃发动机工厂、吉利领克工厂被工信部评定为“两化融合管理体系贯标试点企业”。“北方硅谷”集聚效应进一步凸显，入驻企业32家，智慧互通爱泊车的智慧停车项目被工信部列为“2018年人工智能与实体经济深度融合创新项目”。签约大数据项目22个，新投运服务器14万台，累计达到22万台，居全国前列，张北县获评“全国首批大数据产业国家新型工业化产业示范基地”。全域旅游加快推进，新建旅游重点项目11个，新批复国家4A级景区2家，蔚县获批国家历史文化名城。成功举办第二届旅游发展大会，推出桑洋河谷旅游新品牌。新增规模以上工业企业50家，20家经济开发区入驻企业1359家，16家省级经济开发区实现主营业务收入2442.2亿元。科技创新步入快车道，145家高新技术企业进入省后备培育库，新增省市科技创新平台125家，新增高新技术企业68家、认定科技型中小企业405家。新建院士工作站6家。与中科院遥感所合作的亚洲领先的合成孔径微波雷达实验场建成运营。 ———发储输用并举，可再生能源示范区建设实现创新突破。新增可再生能源装机174.3万千瓦，总装机达到1345.5万千瓦，位居全国前列。世界规模最大的±500千伏多端柔性直流示范工程加快建设，张北至雄安新区1000千伏特高压获得核准。100兆瓦压缩空气储能、可脱网运行的黄帝城小镇多能互补示范项目列入中科院先导A专项。深入推进“四方协作”机制，完成市场化交易电量3.75亿千瓦时，有力促进了清洁供暖，经验做法得到国务院办公厅通报表扬。可再生能源消费量占终端能源消费比例达到23%，居全国领先水平。与德国欧能、太阳贝等5家欧洲企业签署合作协议，龙驰锂电池等20个装备制造项目开工建设，金风科技总装智能工厂正式投产。编制了氢能城市规划，亿华通氢燃料电池发动机投产，76辆氢燃料公交车投用，制氢、加氢设施建设加快，氢能产业全链条发展态势已经形成。 |
