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这一年，我们惠民生促和谐，人民福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展导向，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。普惠民生更加均衡。年度12件为民实事全部完成，全年民生投入8.1亿元，同比增长14%。保障体系更加健全。新增城镇就业535人，城镇登记失业率控制在1.13%。企业职工养老金实现“十四连增”，机关事业单位完成增资普调。居民基本医疗保险补助标准由450元提高至490元，特殊群体参保财政全额补助，17种药品纳入大病保险报销范围，异地就医基本医疗保险实现全国联网即时结算，市级统筹解决长岛企业职工基本养老保险、居民基本医疗保险基金缺口政策兑现执行，职工长期护理保险全面实施。发放各类救助金920余万元，救助困难群众1400人次。留人环境持续改善。城乡中小学教师绩效工资分别提标20%、50%，乡镇卫生院医护人员提标50%，乡镇工作补贴实现基数、年限双提标。公费师范生医学生招引、专业领域人才灵活招引、机关事业单位招考放宽长岛籍考生条件、乡镇事业编人员选拔培养等政策全部落实，新招录机关事业单位人员113人。教育医疗稳步向好。两所义务教育学校校舍综合改造完工，塑胶运动场地建成投用，城区九班制标准化幼儿园开工建设;烟台二中合作办学共同体、中国海洋大学长岛科研教育基地签约落地，长岛列入高校专项计划和省地方农村专项计划实施区域。省市三甲医院医疗对口帮扶长效机制建立实施;县乡医院急需医疗设施配装到位，7处乡镇卫生院基础设施改造完工。对外宣传亮点纷呈。长岛手机台、长岛发布“轻媒体、快传播”同频共振，人民日报、新华社等高端媒体“长岛采风行”活动圆满收官，一批县域亮点被央视新闻联播、山东卫视及各大网络采编播发，重大赛事、主题晚会实现电视直播和新媒体直播零的突破。文化阵地巩固提升。新时代文明实践扎实推进，长岛好人、长岛志愿者、双拥共建等名片持续擦亮，涌现出大钦岛乡、北隍城乡等一批海上救助群体。文化事业好戏不断，成功组织“妈祖金身”首次赴台巡游，对外文化交流、非物质文化遗产传承、重大节庆晚会及文化下乡等系列活动贯穿全年，群众文化供给进一步丰富。军民融合走向纵深。共建共享理念固化生根，《长岛军民融合示范区建设方案》上报待批，2条民需国防兼容船舶列入国家交通战备计划，“老海岛精神”列入全军革命精神弘扬传承。综合治理卓有成效。大走访活动扎实推进，市级交办涉法涉诉信访积案全部化解。“扫黑除恶”专项斗争全面打响，打掉恶势力团伙1个。“夜不闭户”社会治安环境创建全面启动，“雪亮工程”助力基层综治建设，群众安全感位居全省前列。“七五”普法顺利通过中期检查，全县首个综合性青少年法治宣传教育基地建成投用。安全生产继续保持“零”责任事故，顺利通过全国平安渔业示范县复审。社会事业繁荣进步。全民健身运动会暨全县综合运动会再掀健身热潮。第四次全国经济普查完成单位清查。档案馆主体改建完工。老龄、妇女、儿童和残疾人事业健康发展，扶贫、食品药品、应急保障、机关事务、民族宗教、地震气象等工作取得新进步。
这一年，我们推改革转作风，效能环境不断优化。县域行政管理体制改革实现历史性重塑，“宽职能、扁平化”的大部门管理机构框架全面形成，行政机构较改革前缩减55.6%。乡镇(街道)行政管理体制改革启动实施，“抓治理、抓服务”的职能定位更加明确合理。事业单位承担行政职能问题全面规范理顺，经营类事业单位改革确立推进路径。“一次办好”改革全面推开，政务资源整合提速推进，3545专项改革和营商环境10个专项行动有序推行，企业开办、不动产登记、渔船年审、水电气等公共领域服务更加便民。渔村集体产权制度改革基本完成，成立经济合作社39家。阶梯水价启动实施，旅游景区门票价格下调16%。盐业体制改革顺利完成，事业单位公车改革接近尾声。深入开展“大学习大调研大改进”，政府系统“两学一做”学习教育、“三会一课”等机制形成常态，联动抓工作、一线抓落实蔚然成风，党建工作成为统领干事创业、担当作为的重要保障。阳光政务提速扩面，人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度建立实施，“手机问政”开创先河，12345政务服务热线实现市级整合接听、督办回访，重大决策、重大事项、规范性文件全部实施网上公告公示、政策解读。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，向人大常委会和政协报告、通报工作20项，接受专项视察12次。认真做好人大建议、政协提案办理回访，71件人大建议、政协提案全部办复公开。审计监督、行政监察从严从紧，县级“三公”经费下降3%。 各位代表，过去的一年，推进长岛海洋生态保护和持续发展工作取得的成绩可圈可点。成绩的取得，是省市各级对海岛发展高度关注、大力支持的结果，是中共长岛县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、积极参与的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士，向驻岛解放军、武警官兵、公安干警，向中央、省、市属驻岛单位，向老领导、老同志，向所有关心支持长岛发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，面对长岛海洋生态文明综合试验区建设这个重大时代课题，政府系统在思想境界、能力储备、作风建设等方面还有欠缺。在去冬今春清洁能源供暖组织实施过程中，没有把好事办好、实事办实，工期安排、施工安装、应急保障等环节暴露出诸多问题，造成供暖以来故障不断，让群众挨了冻、添了堵，在此表示诚挚的歉意;生态管控与产业发展、民生需求之间的现实冲突逐渐显现，在引导、解决群众预期上还有差距;产业转调动能不强，基础功能尚不完备，财源增收支撑不足，双招双引亟待突破，推进保护发展任重道远。对这些问题，我们将认真总结经验教训，在下步工作中扎实做好谋划解决。 二、2019年政府工作安排 今年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，也是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，以更高的标准，更实的举措，更硬的作风，持续发力生态保育、基础支撑、绿色发展、改革创新、民生事业，奋力推动长岛海洋生态文明综合试验区建设实现新突破。 根据综合试验区建设今后的计划安排，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，渔民人均纯收入增长9%左右。重点抓好以下工作： (一)在生态保育上持续发力，打造绿水青山海岛样板 纵深推进全域生态治理修复。系统推进“山水林海城”全域生态保育，让海岛的天更蓝、水更清、山更秀、岸更美。纵深推进山体治理。完成北五岛和西三岛10万平方米裸露山体治理，启动庙岛、大黑山岛3处地质灾害修复，让山体重披绿装。纵深推进岸滩整治。整治修复南长山岛信号山南侧、大黑山岛北庄、庙岛西部岸线1.7公里;拆除南五岛岸线育保苗场12万平方米，开展北四岛岸滩清理，恢复自然岸线11.1公里。年内，自然岸线占比达到80%。纵深推进垃圾污水处理。全面推进全域垃圾分类，研究北五岛和西三岛垃圾深度处理方案，开展垃圾收集外运试点，逐步解决城区外围岛屿垃圾围岛问题。新建北长山花沟区域及庙岛、砣矶岛、南北隍城岛10处地埋式污水处理站，敷设污水管网60余公里，实现城乡污水处理全覆盖，城乡地埋式污水处理设施达到43处、日处理规模1.26万吨。开展乡镇垃圾污水处理市场化运作，提升垃圾污水处理水平。纵深推进绿化美化。沿城区“白改黑”路网及南北长山环岛慢行道周边实施绿化和景观提升，绿化提升面积4万平方米。实施绿化造林450亩、退化林改造1000亩，全域开展松林病害综合治理，保障山林生态安全。 |
