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(四)关注民生促普惠，社会事业全面进步。认真办好民生实事。省、市下达的19项重点民生实事指标圆满完成。吴南公路全线贯通，栗德公路拓宽改造全面竣工;高标准实施S314线洣水至新塘段、S315线大浦段油化和亮化，“畅、安、舒、美”的路域环境基本形成。完成永乐江大桥等17座桥梁改造，霞流公跨铁桥改造正在抓紧施工。实施了1座小一型、43座小二型病险水库除险加固工程;建设农村安全饮水工程33处，解决饮水不安全人数29970人。新增城镇就业5709人，城镇零就业家庭实现动态清零。改造农村危房600户，新建2所乡镇敬老院、23所农村幸福院和5个养老服务示范点。发放城乡低保、农村五保、医疗救助资金共计5676.1万元，保障了3.3万名困难群众的基本生活，城乡低保实现动态管理、应保尽保，月人均补助分别增至278元、120元。全面开展扶贫攻坚。向全县33个省级贫困村派驻扶贫工作队，投入资金1400多万元，“一户一策”实施精准扶贫，帮助8229人成功脱贫，减贫率为25.47%，省级贫困村人均可支配收入增至3850元。协调发展各项事业。实施农村学校“改薄”项目101个，新建农村公办幼儿园2所。新农合参合率达98%，基本药物制度实现基层全覆盖。县残疾人就业培训暨康复服务中心建成投入使用。全县人均公共文化体育设施面积达2.43平方米，提前达到小康水平。人口计生工作稳步发展。其他各个乡镇、各个单位、各项工作都取得新成绩，驻衡东解放军、武警、民兵预备役部队作出新贡献。着力夯实底线工作。推行信访“四三二一”工作法，实行依法治访，在全市率先启动“轻刑快办”，依法判决4人，全县没有发生重大群体性事件，信访工作经验获国、省推介。成立河道采砂综合执法队伍，有效规范河道采砂行为。扎实抓好安全生产工作，顺利通过全省“安全生产示范县”复评。深入开展摩托车专项整治，道路交通事故大幅下降。大力开展打黑除恶、打击非法集资和地下六合彩专项整治，破获刑事案件32起，刑拘13人，逮捕3人，移送起诉5人，查处行政案件45起，行政拘留83人。投入1500万元实施“天网工程”，新装视频监控摄像头400个，有效覆盖重点单位、重点区域、重点路段，全县社会治安形势持续好转，人民群众安全感和满意度不断提高。 (五)转变作风提效能，政府建设全面加强。在全市率先推行权力清单制度，部门权力清单、责任清单在政府门户网站公布。深入推进行政审批“两集中、两到位”，具有行政审批职能的单位均设立了行政审批股室，并进驻政务服务中心，群众办事更加便捷。在全市率先开通“12345”政府服务热线，群众诉求渠道更加畅通。严格执行“三重一大”集体决策制，充实法律顾问队伍，提升政府依法决策、科学决策水平;推行行政执法人员跟班学习制度，聘任了一批行政执法专职监督员，提高了队伍素质，强化了执法监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议51件、政协委员提案90件。扎实开展“三严三实”专题教育，大力整治“为官不为”，干部作风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，加大监察审计力度，严控“三公”经费支出，公务接待全面规范。 以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果;是人大、政协、各位代表、委员及各界人士真诚理解、大力支持的结果;是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些比较突出的问题：一是政府工作团队的作风有待进一步加强，思想活力不够、工作定力不够、发展推力不够的问题亟待解决。二是补齐发展短板的措施有待进一步加强，工业经济整体竞争力不强、抗风险能力不强、园区平台建设和管理改革相对滞后的问题亟待解决。三是适应复杂经济形势的能力有待进一步加强，产业结构不合理、招商引资力度不够大、项目落地效率不够高等问题亟待解决，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以克服和解决，以强烈的责任心推动发展。 二、“十三五”时期总体思路及目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现升级发展的关键时期，也是加快赶超的黄金时期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、补齐短板等方面实现突破性进展，坚定不移地为建成小康衡东而努力奋斗。 今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，协调推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设，以建设“宜居县城、秀美乡村、特色农业、示范园区、物流大县、旅游强县”为主攻方向，确保提前建成全面小康社会，建设富饶美丽幸福新衡东。 “十三五”时期，全县要努力实现以下目标： ——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长9%左右，2020年总量达到363.81亿元。财政总收入年均增长10%以上，2020年总量达到20.01亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长16%、12.5%、19%。规模工业增加值年均增长10%。 ——经济结构进一步优化。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，打造机械制造、有色金属压延加工、精细化工三大产业基地。加快推进农业现代化，建设优质农产品主产区，不断壮大规模种养业、农产品加工业和农村服务业。加快发展现代服务业，努力打造全省乡村生态旅游胜地，加快建设现代物流园区。创新能力显著增强，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高到20%以上。 ——人民生活水平和质量全面提高。以改善民生为重点的社会事业建设全面推进。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9.5‰左右。到2020年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到39842元、25310元。学前三年入园率达到90%，九年义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到90%。城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。人均拥有公共文化体育设施面积大于3平方米。城乡基本养老保险参保率达到并稳定在90%以上，城乡基本医疗保险参保率稳定在95%以上。 ——生态环境质量持续改善。节能减排效果明显，单位地区生产总值二氧化碳排放量降低18%以上，主要污染物排放累计减少10%—15%。森林覆盖率达到52.2%以上，湿地保有率保持在较高水平，县城生活污水处理率达95%以上，城区空气质量达标率100%，城乡生态环境明显改善，环境质量继续保持全省领先。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年，我们必须以务实的作风扎实抓好各项工作，为五年规划目标的实现奠定坚实基础。 今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长15%，规模工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成上级下达的安全生产、节能减排等约束性指标任务。 |
