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政府工作报告
——2016年2月2日在阳谷县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长 何宪卓
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期是我县发展历程中很不平凡的五年，也是取得显著成就的五年。五年来，在市委、市政府和中共阳谷县委的坚强领导下，县政府与全县人民一道，齐心协力谋发展，攻坚克难求突破，谱写了经济社会发展的新篇章。 过去的五年，面对宏观经济的新形势，我们妥善应对、化危为机，综合实力持续增强。2015年，预计实现生产总值314.5亿元，年均增长10.9%。一般公共预算收入12.34亿元，年均增长25.6%。社会消费品零售总额149.7亿元，年均增长14.6%。规模以上工业企业达到316户，比2010年增加125户；实现主营业务收入1003亿元、利税103.6亿元，年均分别增长17.2%和18.1%。全社会用电量20.1亿度，其中工业用电量14.8亿度，分别是2010年的1.6倍和1.7倍。 过去的五年，面对经济发展的新常态，我们创新理念、优化结构，产业转型持续加快。三次产业比例调整为13.8︰56.2︰30，第三产业比重比2010年提高6.4个百分点。技术改造、战略性新兴产业项目分别完成投资314.4亿元和303亿元。高新技术产业产值比重达到25.1%。万元生产总值能耗下降18%以上。 过去的五年，面对城乡一体的新要求，我们统筹施策、加大投入，城乡面貌持续改观。城镇化率达到41.7%。完成投资148.2亿元，实施城建重点工程108个。一大批水、电、气、暖、路和污水、垃圾处理等项目投入使用。建成区面积达到25平方公里，城区人口达到18万人。 过去的五年，面对广大群众的新期盼，我们积极回应、勇于担当，人民生活持续改善。民生支出达到80.9亿元，是“十一五”期间的3倍。城镇、农村居民人均可支配收入达到26092元和12252元，分别增加11231元和5735元。金融机构存贷款余额达到292.8亿元和184.3亿元，分别增加125.8亿元和79.7亿元。教育、医疗、社保等一批民生工程投入使用，社会和谐稳定，群众安居乐业。 各位代表，五年来，面对经济下行压力加大的不利形势，我们立足“两城一带一区六园”，统筹处理好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的关系，主要做了以下七个方面的工作： （一）克难求进稳增长。高效投资切实增加。完成规模以上固定资产投资878.4亿元，年均增长19.2%。实施省市县重点项目249个，完成投资723.2亿元。祥光铜业二期电解、凤祥集团现代化养殖基地、太平洋光纤光缆产业化等205个项目竣工投产。突出招大引强，佰安瑞生物制药、澳林商贸博览城等11个投资过10亿元项目投入运营。法国耐克森、瑞典阿特拉斯等世界500强企业和广东富华、武汉长飞等国内知名企业落户阳谷。基础设施明显改善。南水北调东线一期干线工程（阳谷段）全线贯通，续建配套工程开工建设。新建220kV变电站1座、110kV变电站3座。德商高速（阳谷段）建成通车，齐南路（阳谷段）晋级为国道。对外贸易持续领先。新增自营进出口权企业62户，达到130户。进出口总额135.9亿美元，利用外资2.3亿美元。我县被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区。金良羽绒、昊泉机械等9户企业在境外设立了分支机构。阳谷至黄岛港、日照港集装箱货运班列开通运行。消费拉动日渐增强。宝福邻购物中心、新世界广场等一批商业综合体顺利开业或基本建成。震达仓储等3个重点物流项目投入运营。园区平台不断夯实。入区企业达到205户。道路、管网分别达到75公里和99.5公里。祥光经济开发区在全省综合排名比2010年前移18个位次。祥光生态工业园先后被批准为省级、国家级生态工业示范园区。祥光新城产城融合步伐加快。生活居住区、铜谷中小学、铜谷广场、研发中心相继建成，医疗、养生等配套区建设全面启动。 （二）加快转型调结构。骨干企业快速膨胀。新凤祥集团、金蔡伦集团、电缆集团、华泰化工、华信塑胶等一批骨干龙头企业加速崛起。祥瑞铜材、天盾矿用设备等一批技改项目相继实施，新上战略性新兴产业项目30个、“二次创业”项目44个。我县被评为国家新型工业化产业示范基地。创新驱动成效显著。新增国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心、工程技术研究中心4个，博士后科研工作站2个。实施国家级科技项目17个，祥光铜业荣获国家科技进步二等奖和中国专利金奖。授权发明专利198件，我县被授予山东省知识产权试点县。大众创业、万众创新深入推进，各类市场主体发展到3.1万户。电子商务快速兴起，年交易额突破60亿元。质量强县战略全面实施。创建中国驰名商标4个、山东省名牌产品和著名商标24个，荣获省长质量奖、市长质量奖10项。在国内同行业率先制定了汽车坐垫、振动软管企业联盟标准。5户企业参与制订了国家和行业标准。文化旅游业加快发展。新增省“乡村记忆”工程4个、省级非物质文化遗产3个、省级以上文物保护单位8个。京杭大运河（阳谷段）成功入选世界文化遗产名录，七级码头遗址入选“全国十大考古新发现”。编制完成了旅游发展总体规划、景阳冈旅游区扩建和乡村旅游发展规划。蚩尤陵、刘邓大军渡河战役纪念园对外开放。创建省级乡村旅游示范村1个、乡村旅游品牌经营户14户。我县被评为山东省旅游强县。旅游产业总收入13.5亿元，年均增长20%。 （三）加大投入抓城建。编制了新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。城市框架不断拉大，新修改建城区道路62公里，形成了“十纵十二横”的交通网络。新建金水湖公园、紫汇湖公园和谷山公园，贯通了城市水系，结束了县城区没有公园和水面的历史。城中村、棚户区改造步伐加快，张楼、南关董、城角徐等32个城市片区、5504户居民喜迁新居。房地产开发面积252.8万平方米，三山帝景城、盛世名门等11个现代化住宅小区竣工入住。数字化城市管理指挥平台投入使用。对部分老旧居民小区和背街小巷进行了综合整治。日保洁面积674万平方米；城区绿化面积483万平方米，绿化覆盖率提高到25.3%；集中供热能力400万平方米。开通运行了城区公交。 （四）强基固本惠三农。农业结构优化调整。我县连续三年被评为全国粮食生产先进县。规划粮食高产创建示范方42.4万亩，通过省级验收19.7万亩。粮食总产69.1亿斤，瓜菜菌总产170.7亿斤。畜禽规模饲养率分别达到50.1%和62.9%。全国现代畜牧业建设工作会议对凤祥集团智能化、无害化肉鸡养殖模式给予高度评价。“三品一标”认证农产品达到165个，无公害畜产品认证企业39户。新型主体发展壮大。规模以上农业龙头企业达到70户，新增专业合作社952家、家庭农场128家、百亩以上种粮大户119户。农村土地确权登记颁证基本完成。土地流转28.1万亩，大田托管服务12.8万亩，土地经营规模化率达到46%。丰源现代农业科技示范园等一批现代农业种养基地快速发展。农业设施有效改善。治理中小河道和县级主干沟渠17条、115公里。扎实开展农田水利基本建设三年会战，清挖田间沟渠773条、569公里。实施了高效节水灌溉、新增千亿斤粮食产能、中低产田改造等项目，建成设施农田34.9万亩。新打机井3690眼。我县被确定为农田水利设施产权改革国家级试点县。农业综合机械化水平达到85%。植树造林10.1万亩，新建农田林网化面积13.5万亩。全省首部县级气象雷达落户阳谷。居住环境明显提升。示范镇建设、小城镇提升工程扎实推进，郭屯朝阳、西湖孙楼等34个农村新型社区基本建成。建立了城乡环卫一体化长效机制，生活垃圾实现了“户集、村收、镇运、县处理”。农村饮水安全实现全覆盖。升级改造农网低电压台区921处。12个乡镇开通了天然气。新修改造农村公路650公里。高庙王镇前仓村、阎楼镇张岩寨村被评为省宜居村庄。扶贫开发力度加大。投入扶贫资金4.23亿元，减少贫困人口5.9万人，41个贫困村实现整体脱贫。 （五）破解瓶颈优环境。政府职能加快转变。公开了行政审批事项目录清单、权力清单和责任清单，整合了食品药品、市场监管、卫生计生、不动产登记等机构职能。启用了“规范化、标准化、智能化”政务服务大厅。“三证合一、一照一码”全面实施。金融支撑得到强化。县农信社改制为农商行，齐鲁银行、沪农商村镇银行、潍坊银行、恒丰银行等金融机构落户阳谷。充分运用“过桥资金”、助保金池等方式，有效缓解了企业资金风险。融资租赁、股权质押、公司债券等直接融资方式得到推广，首信高分子等9户企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌。土地高效集约利用。实施土地增减挂钩项目区6个，完成国家级土地整理项目2个、省级项目3个，整理规模34.2万亩，新增耕地8007亩。我县荣获全省国土资源执法、节约集约模范县等称号。生态环境持续改善。实施重点节能减排项目57个，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别下降13%、15.5%和17.5%。出境断面水质稳定达标排放。森泉湿地公园、污水处理厂扩建改造工程全面开工。顺利通过国家海河流域水污染防治核查。完成了黄标车淘汰治理任务。加大燃煤锅炉、扬尘污染治理力度，空气质量有所改善。新增省级循环经济示范单位4个、清洁生产企业30户，新创建国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇3个、生态村4个。祥光生态工业园获批省级“城市矿产”示范园区。 |
