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政府工作报告 ——2019年1月30日在县第十六届人民代表大会第三次会议上 巨鹿县人民政府县长郑更须 各位代表： 现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是巨鹿打赢脱贫攻坚战的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，坚决贯彻省市和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 ——“经济强县”建设迈上新台阶。坚持在落实高质量发展要求中推动更快增长，全部财政收入完成6.92亿元，同比增长15.2%;公共财政预算收入完成4.33亿元，同比增长11%;生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长10%。主要指标增速均高于省、市平均水平。 ——“美丽古郡”建设取得新成效。全面推进人居环境整治和生态环境建设，蓝天白云、碧水绿荫、整洁靓丽的美丽画卷加快呈现。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.2%、5.4%。完成造林8200亩，新增城市绿地71.3公顷、达到过去三年绿化总和，被确定为全国绿化模范县。新贯通城区断头路9条，增设停车位8100个，城区照明全面升级，14公里南环环城绿廊成型。城乡垃圾处理市场化运营、无害化处理实现全覆盖，农村主街道亮化基本全覆盖，被评为2018中国建设美丽乡村典范县。 ——“幸福巨鹿”建设实现新提升。努力让更多发展成果惠及全县人民，全年财政用于民生支出18.99亿元，占一般公共预算支出的83.9%。10项民生实事全部完成。55个贫困村全部出列，5795名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.79%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到25695元、8401元，分别增长9.2%、12.6%。改造农村危房728户，贫困人口危房全部消除。新建农村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升级农村电网59个村、137公里。 一年来，我们主要抓了以下工作： (一)坚持尽锐出战、聚力精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。突出在精准上下功夫、在帮扶上出实招，圆满完成年度脱贫目标，高标准通过了省扶贫成效考核和贫困退出第三方评估。产业就业扶贫成效突出。以“五个转变”【1】为导向，创新实施“5+1+N”产业扶贫机制【2】，多样化产业扶贫路径得到国务院扶贫开发领导小组副组长、国家外汇管理局局长潘功胜批示肯定。创建扶贫车间、微工厂200多家，设立就业扶贫岗1300多个，就业扶贫经验入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例。创新推行了特色种养“托养代管”金融扶贫新模式，全年为462户贫困群众发放扶贫小额贷款1919万元，贷款总量全市第一。政策落实保障有力。创新推行了送教入户、“3+3”普职融合【3】特色教育模式，协调国开行为324名贫困大学生发放助学贷款263万元，控辍保学成效明显。严格落实三重医疗保障、兜底保障政策，创新实施健康扶贫、国奶扶贫工程，贫困失能群众居家护理、贫困人口低保实现全覆盖。扎实做好危房改造，出台四类重点对象以外农村危房改造实施办法，保障全县群众住房安全。社会扶贫效果显著。在国家外汇管理局大力支持下，与国开行、农发行建立了多方位帮扶合作关系。“百企帮百村”工作经验全市推广，全年协调200多家县内外企业累计投入扶贫帮扶资金8000多万元。同时，坚持贫困识别和脱贫退出精准动态管理，认真做好扶贫成效考核、巡视巡察、专项审计等系列反馈问题整改，脱贫攻坚工作水平进一步提升。 (二)坚持高质量发展、聚力产业升级，新旧动能转换加快。坚定用高质量项目推动高质量发展。项目引建实现提速提质。坚持节会精准招商和项目建设周周促、月通报、季度观摩和擂台赛，全年签约项目86个，总投资395.9亿元，其中超10亿元项目8个，战略性新兴产业和服务业项目比重大幅提升。11个省市重点项目超计划完成投资，30个项目投产或部分投产，投产项目个数全市第一。在全市招商引资、项目建设季度“擂台赛”中连续保持先进。传统产业加快改造提升。用足用好百项技改、工业设计等政策红利，新增规上企业6家【4】、省“专精特新”企业2家【5】，新培育省级品牌和名优产品12个【6】，争列省重点技改项目9个，工业技改投资同比增长82.3%、增速全市第一。五大百亿战略新兴产业集群加快发展。福建神州新能源产业园被纳入市政府12个重点推进项目之一、一期改扩建项目投产，辰鹿电动车产业园部分投产，京鼎大健康产业园护肤品生产线投产，王老吉凉茶生产基地试生产，中钢邢机高端装备制造创新示范基地产业园完成铸造设备安装。特色旅游业实现新突破。加快推进全域旅游示范区创建，成功举办“三节一会”【7】，5个特色小镇【8】、老漳河水利风景区等旅游点引领作用突显，“古郡皇金丝皇菊”荣获中国特色旅游商品大赛银奖，全年累计接待游客突破200万人次，获评“首批国民休闲旅游胜地”。 (三)坚持融合发展、聚力特色强县建设，乡村振兴开局良好。特色农业发展持续加快。大力发展“四个农业”【9】，全面启动国家有机产品认证示范县创建，新发展设施蔬菜、葡萄、食用菌等特色种植4700多亩，推广杂交谷种植2万亩。新增市级以上示范性家庭农场6家，家庭农场达到176家，被确定为2019年省级新型农业经营主体示范县。突出做大金银花产业文章，新发展金银花生态种植基地3800亩，道地中药材(金银花)小分子露剂研究所、药用真菌联合研发实验室揭牌成立，巨鹿金银花获评中国百强农产品区域公用品牌，入选首届中国农民丰收节100个品牌农产品、全省首批特色农产品优势区，被评为河北省十大道地中药材产业县、河北省农业特色产业发展先进县。农村人居环境显著改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动，出台了《关于进一步加强支持非贫困村基础设施建设的意见》等一系列支持政策，累计投资2.62亿元，扎实推进农村垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升，清理农村积存垃圾10.4万余方，改造农村旱厕2.3万座，87个村美丽庭院创建率超过50%，被确定为2018中国乡村振兴发展示范县。 (四)坚持改革创新、创优营商环境，发展活力动力持续激发。“放管服”改革持续深化。扎实开展“双创双服”活动，被列为邢台市“双创”示范基地。新取消、下放行政许可事项30项，84.5%的审批事项实现“最多跑一次”，559项审批事项实现网上办理、总数全市第1。扎实落实减税降费政策和包联服务机制，预计减税5500万元、降费485万元，县重点企业服务办公室帮助企业解决发展难题60余件，新增市场主体8432家、增幅全市第一。重点领域改革成效显著。“医养结合”医改新样本入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，被评为河北省深化医药卫生体制改革工作先进县。金融财税体制改革稳步推进，县联社成功改制农商行，中国银行巨鹿支行正式营业，国地税机构改革顺利完成。积极防范化解金融风险，政府债务规模科学可控。探索推进统计管理体制改革，被确定为全国县以下统计机构垂直改革试点县，“1+5”统计工作机制【10】得到全国人大常委会副委员长王东明点赞肯定。扎实推进农村产权制度改革，217个村46万亩耕地完成确权颁证。科技创新能力持续提升。被确定为河北省创新型县(市、区)建设试点。新出台6个专件支持企业创新，新增高新技术企业3家、科技型中小企业85家。科技创新券作用凸显，促成26个科技成果转化项目，巨鹿实施科技创新券的做法被河北新闻联播报道。持续加快创新平台建设，市级工程技术研究中心达到10家，陶菊星创天地获批为国家级星创天地，骏腾众创空间和京鼎穆拉德金银花产业技术联盟、河北省国际科技合作基地获得省级认定。着力打造创新发展高地。县经济开发区入区企业达到220多家。邢衡高速滏阳互通连接线即将开工建设，邢台高新区西郭城园区发展优势进一步提升。 |
