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壮大现代高效农业。积极调整农业生产经营模式，着力提升农业组织化、规模化、科技化、品牌化、产业化水平，向一、二、三产互融互动的多功能业态转变。大力发展都市创意农业，以休闲观光农业、外向型农业为目标，规划建设统一管理、规范运营的综合性现代农业园区，开辟农业增值新模式。围绕发展高效生态农业，全面推进农业生产标准化建设，争创“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品，新增提质增效示范基地5000亩、优质梨园10万亩。充分利用好惠农“绿箱”政策，完成地下水压采综合治理、粮食田间工程和北冻光等4个村高标准农田建设，推广农机具300台套，促进农民多渠道、多元化增收。 繁荣发展现代服务业。加快电子商务产业园区建设，培育电子商务示范企业4家，村级服务站点运营率达到60%以上，力争交易额突破9000万元。以电子支付为支撑，大力发展网上购物、网络订餐，使网络消费成为商贸发展新亮点，年内实现主城区和开发区公共区域WIFI全覆盖和免费开放。加快信和商厦建设，充实东部商圈。培育壮大家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等生活服务业，积极引进国内一线商贸服务品牌连锁店、体验店、专卖店，促进服务多元化与群众需求多样化更好对接。对外贸企业实施分类指导，力争出口总值达到3.11亿美元，推动外贸回稳向好。 把旅游业作为我市转型升级、拉动增长、扩大开放的战略性产业来抓，围绕擦亮叫响“名人、名乡、名品”三张名片，挖掘放大魏征文化、人民公社、鸭梨、地热等优势资源，高标准编制全域旅游规划，组建成立旅游投融资平台公司，全面招引实力雄厚的战略投资商共同开发，谋划实施魏征故里文化商业基地、营里温泉小镇建设，推出“一日游”、“两日游”产品，着力打造有历史记忆、文化特色、时尚创意的旅游新城。 (三)开展城区建设攻坚，展示“魏征故里、魅力晋州”新形象。按照打造省会东部中心城市的总体要求，围绕“五城同创”(园林、洁净、文明、智慧、海绵城市)开展九大专项攻坚行动，实施总投资16亿元的54项重点工程，加快构建布局合理、魅力彰显、舒适宜居的现代化中等城市，力争城区建设在全省排名前进3个位次，五年内进入全省前十名。 大视野编制城市规划。邀请具有顶尖水平的规划设计院，高标准编制城市总体规划和控制性详细规划，统筹编制好地下管廊、供热、燃气、绿化等各类专项规划，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水绿结合。加快推进产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，优化空间布局、有效配置资源、提高管控水平和治理能力。完善城市容貌提升规划，推行全过程城市设计。加快规划展馆升级改造，深入推行“阳光规划”，注重批后监管，维护规划的刚性和权威性。 大手笔推进城市建设。以完善路网结构、优化路网通联性为重点，实施东拓、西延、南跨、北汇工程，完成“四横一纵”(朝阳路西延、中兴路西延、滨河路西延、晋升路、西环街)主干道连接环路工程和教育路、工业路改造，跑办307国道晋州段改线南跨项目，拉开环形城市框架。完成易官线道路改造，拓宽南北向交通动脉。推进石济高铁跨地方道路改移和石衡高速连接线、营里停车区建设，激发市域南部发展活力。大力推进海绵城市建设，完成朝阳路等50公里排水改造工程，解决朝阳小区等3处以上积水内涝点，提升排水防汛能力。加强电、热、气、讯等城市生命线建设，完成30公里弱电入地、20公里燃气管网等工程，启动2公里综合管廊建设。完成城区集中供热站及中西部供热管网建设，实现城区居民小区集中供热全覆盖。制定出台推进城中村改造工作实施意见、城区集体土地征收管理办法，积极推进“三改(城中村、旧小区、旧厂区改造)一拆”，盘活城市闲置低效用地，合理增加住宅用地供应，促进房地产业平稳健康发展，年底前全部拆除城区既有违法建筑。 大气魄提升城市品位。围绕创建国家级园林城市，突出做好“水、绿、美、亮”四篇文章。高标准完成“四园”新建(湿地公园、水上公园、文化公园、北环公园)、“九路”绿美(朝阳路东延、滨河路西延、教育路、迎宾路、向阳街、世纪街、307国道、北环路、西环路绿化)工程，打造花木结合、水绿交融、彰显晋州历史文化的特色景观。完成迎宾大道、向阳街风貌提升工程，做美入市窗口和城区南北向中轴线。实施城市亮彩工程，完成健康路、世纪西街、锦城路等10条道路亮化，营造独具特色的靓丽夜景。 大力度加强城市管理。遵循精细化、智慧化发展趋势，完善数字化城管系统，构建科技支撑、无缝覆盖的管理机制。围绕创建文明城市、洁净城市，深入实施城市容貌综合治理，以中兴路、滨河路、世纪街等6条主干街道为示范，着力解决乱摆乱停、乱贴乱挂等问题，使城市更加整洁有序。加大城中村、城乡结合部环境卫生治理力度，主街主路机械化清扫率达到90%。探索实施城区环卫服务外包市场化运作、专业化管理运营模式，不断提高城区环卫管理水平。规范住宅区物业管理，对主要住宅小区管理水平进行观摩评比，提高市民居住舒适程度。 高标准建设美丽乡村。按照统筹规划、分类推进、连片打造的思路，深入实施民居改造、道路硬化、安全饮水等12个专项行动。实施“一线一片三镇一覆盖”工程，完成易官线城区至龙泉固段两侧容貌提升，推进安家庄等23个重点村连片建设，打造周家庄人民公社风情、小尚村书画、鲁家庄温泉文化3个小镇，争取实现农村生活垃圾PPP模式全覆盖，力争2020年全部建成美丽乡村。着力培育总十庄特色小镇，到2020年建成经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代小城镇。 (四)推进重点领域改革，增强持续增长新动力。坚持用改革的思路和办法解决发展中的问题，加快破解体制和机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。 深化行政体制改革。认真做好“放管服”工作，及时衔接落实上级下放调整的行政权力事项。推行商事制度“五证合一”，实现“双随机、一公开”联合抽查机制全覆盖。坚持权力清单和责任清单动态调整，及时向社会公开。组建便民服务中心，组织市行政审批局、开发区行政审批局、国地税办税大厅、医保、社保、就业再就业和司法援助等窗口单位集中办公，大力推行“互联网+政务服务”，实现一站式、一条龙、一窗式服务，让基层群众和企业少跑腿、好办事。按照“成熟一个、实施一个”的思路扎实推进国企改革，多渠道解决职工安置、债务化解等问题。 推进财政金融体制改革。深化绩效预算管理改革，严格政府投资项目管理，提高财政资金使用效益。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。推进2个污水处理厂、地表水厂TOT转让运营，有效盘活国有资产，积极争取省政府债券资金，推广使用政府与社会资本合作PPP模式，着力破解基础设施、市政设施投融资难题。出台金融部门投放贷款与财政性资金存放相挂钩的考核办法，开展“助保贷”和过桥资金融通业务，不断缓解小微企业融资难、融资贵问题。加强各类融资平台公司监管，严守不发生系统性债务风险底线。 深化农业供给侧结构性改革。认真落实农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”要求，加快推进农村土地承包经营权确权工作，完成登记颁证46.4万亩。组建农村产权交易中心，开展土地承包、集体建设用地、农村物产等信用、资产评估和产权交易。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，完成土地流转15.5万亩，流转率达到27%以上。 |
