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二、今后五年总体要求、目标任务和2017年重点工作 今后五年是改革向纵深推进、经济结构深度调整的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期。放眼国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们调整结构、提升产业层次提供了难得契机;党中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在推进供给侧结构性改革、振兴实体经济等方面将推出一揽子政策措施，为我们实现又好又快发展创造了良好环境;随着京津冀协同发展战略深入推进，石家庄市将打造京津冀世界级城市群“第三极”，我市成为省会发展向东辐射的前沿阵地;从我们自身看，经过多年发展，我市积累了厚实的产业基础，建设了较为完善的基础设施，特别是与京津对接合作初见成效，这些都为我们应对竞争和挑战、加快转型发展提供了得天独厚的条件。只要我们抢抓机遇，奋发作为，就一定能够在新的起点上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 按照市第七次党代会部署，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及省市精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化开发区改革、促进产业升级、优化两个环境、保障改善民生为重点，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，努力建设幸福梨乡、魅力晋州。 今后五年的主要奋斗目标，概括起来是：“一个全面建成、两个加快、三个跨越、四个提升”。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。“两个加快”，就是加快产业结构调整，促进三次产业比例更加合理;加快产业转型升级，到2020年，万人发明专利拥有量达到8件以上，国家级高新技术企业达到20家，科技型中小企业达到600家，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的25%以上。“三个跨越”，就是地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入均实现新跨越，居民收入水平进入全省县市前10强。“四个提升”，就是综合经济实力显著提升，固定资产投资稳步增长，创新能力不断增强，县域综合实力排名在全省位次明显前移;城市管理建设水平全面提升，全市城乡协调发展，生态环境持续改善，形成低碳、循环、绿色发展模式;社会保障水平大幅提升，就业、教育、医疗、住房等工作全面进步，建成更加完善的社会保障体系;作风建设水平不断提升，干事创业氛围更加浓厚。 2017年是新一届政府的开局之年，是晋州建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8.6%以上，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。完成各项控制性指标。 围绕上述目标，我们要重点在六个方面精准发力： (一)加快开发区改革创新，再造经济发展新引擎。将开发区作为对外开放的主战场和转型升级的示范区，坚持政策聚焦、要素聚集、人才聚力，推动开发区向更高层次迈进，打造经济发展的增长极和增比进位的加速器。 抓改革促活力。完成开发区管理体制、人事薪酬制度、行政审批、投融资体制等各项改革，按照“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的要求，推进开发区行政审批局审批流程再造、综合执法局组建和行政执法部门编制、人员划转，确保开发区封闭运行。完成开发区产业规划、总规控规、土地利用“三规合一”，做到环评、安评衔接一致。实施总投资3.2亿元的“九路、三站、一厂、一线”工程(联纺街等9条道路及管网;2个煤粉供热站及消防站;生活垃圾焚烧发电厂;电力高压线移位，释放2500亩建设用地)，全面实现“九通一平”。加强“区中园”建设，加大海外留学人员创业园推介力度，加快清华“启迪之星”加速基地、中关村砹立方智能制造产业加速器建设，打造京津科技项目成果加速转化基地。出台开发区土地收储办法，实施砖瓦窑、僵尸企业、空心村复垦再利用工程，力争年内收储土地1500亩，置换占补指标1600亩。谋划实施开发区物流基地建设，解决长期以来制约发展的瓶颈问题。利用五年时间，力争开发区主营业务收入达到1000亿元。 抓招商增后劲。开展“招商引资突破年”活动，继续执行招商引资优惠政策和争取上级资金奖励办法，配强北上广深津及通州6支专业招商队伍，特别是把握非首都功能疏解及京津产业转移趋势，采取领导招商、以商招商与中介招商相结合，力争开发区每年引进1—2个1000万美元以上的外资项目、5—10个投资5亿元以上的内资项目，最大限度争取协同发展带来的“红利”。出台招商引资年度考核办法，对各乡镇和经济主管部门明确招引任务，严格考核奖惩，激励大家围绕先进装备制造、生物医药、新材料等新兴产业培育壮大和重点骨干企业改造提升，招引一批立市强市的优质项目，形成“众人拾柴火焰高、千斤重担大家挑”的生动局面。 抓项目强支撑。对市级重点项目全部实行市级领导分包责任制，相关乡镇和部门明确专人参加，从项目跑办、洽谈、签约、审批、占地直至开工、建成全过程负责，为项目单位提供个性化、订单型、保姆式全程服务。加强对上申报跑办，力争科大绿源等10项科技含量高、产业带动性强的项目列入石家庄市计划盘子。坚持半月一调度、每月一通报、每季一观摩，力促利盛印染、柯林滤纸等一批项目竣工投产，六仁烤饮品等一批项目开工建设，汉宇文化创意园等一批项目尽快落地。 (二)力促新旧动能转换，开启转型升级新模式。把转型升级当作决定我市前途命运的关键所在，牢牢抓住中央振兴实体经济的政策机遇，以提高发展质量和核心竞争力为中心，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，推动发展动力加速转换。 提升工业核心竞争力。一方面，开展传统产业转型升级行动。坚持堵疏并举、分类施策，制定出台化工、装饰建材、装备制造、纺织等传统行业转型升级实施方案，推进传统产业向高端化、智能化、数字化、绿色化迈进。对化工企业，符合开发区准入条件的搬迁入园一批，不能完善手续的转型转产一批，无转产意愿的关停复垦一批，无证无照的违法生产企业依法取缔。对装饰建材企业分门别类制定环保升级方案，倒逼全行业限期改造提升环保技术装备，开展强制性清洁生产审核，同时加紧跑办北新建材及杭州建材生产基地，力争招引1—2家规模企业入驻，示范引领整个行业改造升级。对线缆企业限时完成清洁能源利用和生产工艺改造，提升核心竞争力，向装备制造业的中高端迈进。组织开展“百企精准帮扶”行动，帮助企业解决手续审批、占地、融资等实际困难和问题。出台“个转企、小升规”奖励和政府质量奖等办法，实施重点技改项目100项以上，新增规上企业12家，争创省名牌产品1—2个、省著名商标5个以上。另一方面，实施创新发展引领计划。加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。制定出台深化科技体制改革加快推进创新发展实施方案，对高层次人才引进、大学生返乡创业、企业上市、创新平台及孵化器建设等全面加大扶持奖励力度，争创行业“第一”、“唯一”5项，力争新增专利授权49项、专利优势企业3家、国家级高新技术企业2家、科技型中小企业30家。大力支持以博伦特医药等为依托的生物医药产业、以兰升科技等为依托的生物农业产业、以鹰特化工等为依托的生物制造产业、以翰宁电气消防设备和博鹰无人机等为依托的先进装备制造产业发展，力争引进3D定制板墙式绿色建筑、钛酸锂动力车电池等一批战略性新兴项目，打造工业增长动力强劲的新引擎。 |
