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(六)尽心尽力惠民生增福祉，群众幸福指数实现新提升。全年完成民生支出43.2亿元，占一般预算支出的80.3%。预计，城乡居民人均可支配收入分别达到24627元、10573元，分别增长9.1%、9.5%。社会保障体系不断完善。稳定扩大社会就业，全县城镇新增就业8806人，失业人员和困难人员再就业4273人;城乡居民参加养老保险74.8万人，发放养老金2.05亿元。城乡居民医保整合工作全部完成，参保122.7万人，参保率98.6%;发放城乡低保金、特困人员供养金3.1亿元。新开工建设保障房4539套，建成2978套，低收入群体住房困难得到有效解决。环境污染防治扎实推进。全面推行河长制，省控黑河前相湾出境水质断面实现100%达标排放，北护城河治理工程已大头落地，杜一沟综合整治工程顺利实施。投资2210万元，完成27个行政村农村饮水安全巩固提升工程，解决了3.9万农村群众饮水安全问题。全年环境空气质量优良天数完成259天，超出目标任务48天，比上年增加43天，PM2.5平均浓度较上年降低18.5%，PM10平均浓度较上年降低19.5%。社会事业加快发展。教育工作持续进步，本科一批上线人数达到1562人，比上年增加326人，增长22%;顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收，获得“河南省教育宣传特优县”“河南省民办教育先进县”荣誉称号。各类教育项目顺利推进，改造义务教育学校163所，上蔡二高新校区建成投用，上蔡十五小主体工程已完工。实施乡镇卫生院达标升级工程，建成村级标准化卫生室21所;妇女儿童医院项目基本竣工，河南省中医药大学第一附属医院对县中医院实现托管，并顺利通过二甲中医院评审，实现了经济效益和社会效益双提升。文化事业亮点纷呈，大型历史剧《蔡桓公》在第十四届河南省戏剧大赛中分别荣获“河南文华优秀剧目奖、音乐创作奖、舞台美术奖”等殊荣。大力培育和践行社会主义核心价值观，“农民工司令”张全收荣获第六届全国道德模范。拥军优属和军民共建活动深入开展，连续3届获得“全省双拥模范县”荣誉称号。安全生产、食品药品安全、社会治安形势总体平稳，社会和谐稳定。同时，审计、统计、史志、档案、残联、气象、机构编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务以及人民防空等工作取得了新进步。 各位代表!回首2017年，上蔡的发展步伐更加稳健，人民生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知，这些成绩的取得，源自于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，归功于全县上下的团结拼搏、共同努力。在这里，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向公安干警、驻上武警官兵，向所有关心、支持、参与上蔡建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少亟待解决的困难和问题，主要表现为：发展中不平衡不充分的问题尚未根本解决，经济规模小，结构不优，质量不高，人均水平还低于全省、全市平均水平。城镇化水平较低，基础设施还不完善，生态保护任重道远;民生领域还有不少短板，和人民群众对美好生活的需要差距依然较大，脱贫攻坚任务十分艰巨;改革开放的广度和深度还不够。同时，一些干部的思想观念、工作效率、工作作风等方面，与新时代新形势仍然存在不太适应的问题。对此，我们将以对上蔡发展和人民群众高度负责的态度，坚持用改革创新的思路、艰苦奋斗的精神、扎实有效的工作，切实加以解决。 二、2018年工作安排 各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作，意义深远，责任重大，使命光荣。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对政府工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，促进经济高速度增长与高质量发展的有机统一，突出经济结构调整，推动产业转型升级;突出基础能力建设，补上制约发展短板;突出深化改革开放，增添发展活力;突出民生保障，增进人民福祉，着力打好“精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治”三大攻坚战，努力实现“一高一低三同步”的奋斗目标，在实现上蔡新时代跨越发展中迈出坚实步伐。 全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，常住人口城镇化率提高1.7个百分点，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。 围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： (一)立足做大经济总量，推动产业转型升级。坚持把做大经济总量与提高发展质量相结合，大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济发展量质同步提升。 一是实施工业强县战略。工业在国民经济中处于主导地位，是支撑全县经济增长的基石，工业稳则经济稳，工业强则经济强。加快工业集群发展。立足实际，做大现有农副产品加工和制鞋服装两大传统主导产业，着力提高企业技术创新能力，支持荣光鞋业、久久科技、大程集团等骨干企业做大做强，拉长加粗产业链条，加快推动隆丰鞋业、澳海鞋业、双元纺织等项目年内落地，努力形成两个百亿级产业集群。大力培育新兴主导产业。积极融入河南省“三区一群”战略，围绕电子信息、装备制造等新兴产业招大引强，加快推进上继电器二期、上升科技二期、智强电子等项目落地，尽快形成新的经济增长点。提升服务保障能力。全县上下要树立企业至上理念，构建亲清新型政商关系。简化审批流程，提高工作效率，切实为企业搞好服务。严厉查处吃拿卡要、不作为、慢作为甚至乱作为等问题，铁腕治理强揽工程、强行阻工等现象，着力营造良好的发展环境。进一步完善集聚区公共服务和商业配套设施，不断提升承载能力，力争成功创建全省二星级产业集聚区，把产业集聚区真正打造成服务企业的平台。加强对企业主要负责人的培训，不断提升经营管理企业的能力和水平。探索建立产业发展基金，引导社会资本向关键行业和重点领域投放，着力解决企业融资难题。 二是实施乡村振兴战略。把“三农”工作作为全县工作的重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续推动高效农业发展。认真落实粮食安全县长责任制，积极实施“优质粮食工程”，全年粮食总产保持在20亿斤左右。积极推进与中原粮食集团合作，以农业产业化龙头企业带动结构调整，引导农业从增产向提质增效转变，打造百亿级粮食产业园区。加快畜牧业发展，依托正兴、三木、牧原、首农等龙头企业，重点培育发展肉羊、生猪、肉牛业，力争年底全县肉羊、生猪、肉牛存栏量分别达到40万只、150万头、3万头，出栏量分别达到120万只、300万头、6万头;积极招商引进知名屠宰加工企业。积极推进三产融合发展。加快土地流转和规模经营步伐，探索开展土地托管业务;加大政策扶持力度，鼓励有条件的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等建立利益联结机制，培育和发展主体定位明确、结构合理、管理规范、运行良好的农业产业化联合体。认真落实国家各项扶持政策，以家庭农场、农民合作社为重点，大力发展新型农业经营主体，推动多种形式的适度规模经营，力争新增农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社200家、家庭农场50家。同时，清理淘汰一批“空壳社” “挂牌社”，促进新型农业经营主体规范健康发展。大力发展“互联网+” “生态+”等农业新业态，积极推进观光农业、休闲农业发展，促进一二三产融合发展。加大“三品一标”农产品认证力度，逐步实现农业品牌化、专业化。扎实推进农村公共服务建设。以实施“净、通、亮、绿、文”五项工程为重点，加快农村基础设施建设，完成村级文化服务中心200座、标准化卫生室198座、垃圾中转站253座;完成600公里的农村道路建设任务，实现所有行政村“村村通”;投资8758万元实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村居民安全饮水全覆盖;圆满完成新型农村社区遗留问题整改任务。以创建人居环境达标村、示范村为抓手，全力推动农村人居环境专项整治，力争60%以上的行政村建成达标村、30%以上的行政村建成示范村，建立完善农村环卫管理长效机制，抓好乡村环卫队伍和垃圾清运设施建设，着力建设美丽乡村，让农村更干净、更整洁、更美丽。持续提升乡村治理能力。充分发挥村民自治功能和主体作用，完成全县第九届村民委员会和第六届社区居委会换届选举，培养懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。 |
