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五是在保障改善民生上有大提升。加强就业和社会保障体系建设。坚持就业优先战略，落实好就业创业扶持政策，促进广大城乡劳动者就近就地稳定就业。严格执行农民工工资保障金等长效机制，从源头上预防各类劳动关系纠纷。积极推进机关事业单位养老保险制度、城乡居民基本养老保险等各项改革，惠及全县群众。推进教育卫生事业发展。完成教育园区建设，提升我县教育事业的发展规模和发展层次。依托省人民医院、省中医院卫生资源优势，引进和培养一批高层次医学人才，打造保南区域性医疗中心。着力维护社会稳定。改进社会治理方式，探索推进行政执法与刑事司法衔接工作，健全完善群防群治、综合施治的立体化社会治安防控体系，大力推进阳光信访、法治信访，有效预防和化解社会矛盾。推进依法治安，加强食品药品监管，确保不出现重特大食品药品安全事故。 各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响，只要我们万众一心、奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就博野新的辉煌。 三、2016年主要工作 2016年，是“十三五”的开局之年，做好今年各项工作至关重要。经济社会发展主要目标是：地方生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和单位生产总值能耗、细颗粒物(PM2.5)浓度下降完成市定目标。 为确保“十三五”开好局、起好步，具体工作中，牢牢把握好四点：一是抓精准。精准研究政策，结合博野实际，找准博野发展与宏观政策的契合点，争取政策、资金最大支持。要理顺工作思路，结合“十三五”规划、确定今年工作重点，制定推进方案，集中精力解难题、办大事。要把握关键环节，实现纲举目张，以重点领域的突破，带活经济发展的全局。二是抓标准。要提高目标，破除小县思想、弱县心态，解放思想，敢想敢干，敢于担当，高起点谋划、高标准建设、高质量落实。要对标一流，更多的走出去学习，努力实现先进经验本地化、可操作化。要争先进位，拒绝平庸，各项工作都要在省市有位次、有影响、有创新，靠我们的工作实绩争取上级的认可和更大支持。三是抓效率。要提振信心，激活宏观大势带来的发展动力，放大后发优势带来的发展潜力，选定工作抓手，提升发展的质量效益。要奋发作为，把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，把崇尚实干、力戒空谈作为工作追求。要敢于碰硬，在依法依规的前提下，抓住主要矛盾，解决关键问题，以超常的气魄和措施，打开工作新局面。四是抓效果。要注重问题导向，紧抓制约博野发展的瓶颈、短板和缺项，办好一批省市部署、发展急需、群众期盼的大事要事，推动城乡面貌的大变化和经济发展的大跨越。要追求投资的“性价比”，发挥财政资金的最大效益。要注重结果导向，拒绝借口，高效执行，以工作完成的效果衡量干部的能力水平。要探索建立工作成果评价机制，做到“事前有谋划、事中有监督、事后有问效”，确保每项决策、每个工程都得经得起历史和人民群众的考验。实现以上目标，要保持好态势、抢抓新机遇，一张蓝图绘到底，两部并作一步走，继续围绕“六张牌”抓深化、抓拓展、抓落实。 (一)继续打好项目牌，着力推进经济发展增比进位 一是创新招商方式。深入开展“大招商、招大商”项目建设攻坚行动，紧跟大势引项目，抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动对接、有机融入国家、省、市级层面的总体规划和顶层设计，通过招商引资、招才引智等多个渠道，积极承接京津功能疏解和产业转移。紧靠优势找项目。叫响“来到博野、一切妥帖”，全力推进“两城一基地”建设。围绕打造“中国北方生态涂装城”，紧盯三棵树北方基地项目，争取早签约、早落地。加强与国内外知名涂料企业、高端协会对接，争引行业龙头，形成产业聚集。围绕打造“中国(博野)输送带工业城”，推进与企业、高校、科研机构共建技术创新联盟。深化与青岛橡胶谷合作，用好电商平台，开拓国外市场。围绕打造“中国北方苗木基地”，扩大筑邦园林、大连苗木基地规模，深化与天津创世、北京林业大学合作，提升苗木产业档次。在此基础上，围绕九大领域，在京津、长三角、珠三角、东南沿海及境外广泛招商，年内至少引进一家大的战略合作者，至少有一个在全市乃至全省、全国叫得响的合作项目。紧盯政策跑项目，紧密关注中央投资动向和产业扶持导向，扎实做好项目策划、包装等基础工作，全力以赴跑项目、争资金。坚持跑项目更要跑规划，结合制定“十三五”专项规划，动态调整三年投资滚动计划，确保更多项目列入省市项目盘子。 二是创新平台支撑。准确把握“中国制造2025”[28]的战略方向和重点产业领域，做强传统产业、培育新兴产业。增强园区承载功能。加快园区扩区工作，推进“七通一平”基础设施建设，确保11万伏变电站投产。启动污水处理厂二期扩建工程，加快开发区供气、供热管网铺设进度。促进企业创新发展。加强与京津高校、科研院所、企业的对接合作，引进高科技人才，厚植创新潜力。大力发展科技型中小企业，鼓励符合条件的企业申报高新技术企业，协助企业申报专利10件以上，力争海川胶带在石交所完成四板挂牌，加快宝丰硝化棉上市步伐，支持汇盈农业申报省级农业科技园区。支持农村电商、农产品定制等新业态发展，在县域特色经济提升等方面实现新突破。破除资金瓶颈制约。灵活掌握融资政策，充分发挥投融资平台作用，围绕国债、专款、银行贷款等领域广泛筹措资金，拓展PPP模式实施的广度和深入，激发社会投资活力。千方百计给企业搞好服务，为企业渡过“寒冬”排忧解难。盘活土地，最大限度的争取上级支持，增加建设用地计划和土地占补平衡指标，跟踪做好项目用地报批工作。实施砖瓦窑复垦项目，置换用地指标到开发区集中使用。 三是提高项目质量。完善项目准入、推进和退出机制。对重点项目进行集体评议、优中选优，完善项目储备库。按照在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产的原则，完善项目建设“五包一”责任制[29]，提供全程服务，力促智博保温材料、宝丰硝化棉、筑邦园林、大成铸件等项目早日竣工，达瑞生物、天津创世、浩澜商贸等项目开工建设，加快乐凯化学、首同电磁线等项目前期手续，力促尽快落地。积极跟进北京城建重工新能源汽车等京津产业转移项目，力争早签约。对在建项目督促投资方按承诺落实投资计划，如期竣工投产。加大闲置土地清理力度，对两年圈而未建的项目，依法收回土地使用权。 (二)继续打好城建牌，着力推进新型城镇化进程 一是坚持规划先行。借京津冀协同发展大势，坚持“小县大县城”战略，深入实施县城建设三年攻坚行动，精准县城发展定位，实现扩大规模与提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调，推进以人为核心的城镇化。发挥规划的龙头引领作用，把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长的理念融入城市规划建设全过程，按照“多规合一”[30]的要求，完成土地利用总体规划调整，启动全县域规划修编工作，完成县城综合管网、绿地系统等专项规划，为各项建设顺利开展提供依据和约束。依法打击房地产开发和农村民居违法违规行为，坚决遏制新的违法行为发生，把握政策、妥善解决历史遗留问题。 |
