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过去的五年，是发展大局进一步稳固的五年。坚持依法行政，把握公平公正，化解了一批全县经济社会发展中的突出矛盾和历史遗留问题，消除了稳定隐患，理顺了相关领域工作程序和秩序，增强了政府部门依法行政的理念和能力。狠抓信访稳定，妥善解决了一批信访积案和突发事件。扎实开展严打整治行动，破获案件700余起。严格落实安全生产责任制，全县未发生较大及以上安全生产事故。信访工作综合排位以及社会稳定指数稳居保定市第一平台。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，落实“两个责任”[18]，全县上下勤政廉政、同心同向、干净干事的工作氛围更加浓厚。 各位代表，“十二五”时期，我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是县四大班子团结和带领全县人民聚力攻坚的结果，是社会各界大力支持的结果。在这里，我代表县政府，向全县各级党组织和广大党员干部群众，向所有关心支持博野发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题：一是产业支撑能力与跨越发展提速的矛盾突出。经济下行压力依然较大，不确定、不稳定因素较多。我县橡胶机带等传统支柱产业开工不足、经营困难，新上项目的拉动力还没有完全形成。实现跨越赶超，依然缺乏一批战略性、支撑性的大企业、好项目。二是财政收入增长乏力与刚性支出不断增加的矛盾突出。受经济下行、结构调整影响，财政增收乏力，而稳增长、调结构、惠民生等刚性支出不断增加，财政保障任务艰巨，收支矛盾更加尖锐。三是城镇化水平滞后与发展服务需求增长的矛盾突出。县城新区还处于起步阶段，历史欠账和短板仍然较多，提高县城承载力和吸引力，还需要在较短时期内完成大量艰巨繁重的任务。四是作风转变不实与“三严三实”要求的矛盾突出。面临新常态新要求，个别单位、个别干部滋生出“为官不易”的思想、“为官不为”的行为和“为官避事”的作风，仍然存在心浮气躁、推诿扯皮等不良现象。对此，我们必须强化问题导向，攻坚克难，致力发展! 二、“十三五”时期的主要目标和任务 展望“十三五”，博野将仍处于可以大有作为的快速发展期。近期召开的中央和省、市经济工作会议，都明确了“十三五”时期经济发展的新政策、新举措，我们要认真分析，准确把握。从国内看，中央实施积极的财政政策，扩大支出规模、赤字规模，加大城镇基础设施、民生事业、扶贫开发等重点领域投资，经济社会发展稳中求进的总基调和长期向好的基本面没有变。从省内看，京津冀协同发展、新型城镇化与城乡统筹发展示范区建设、河北全域美丽乡村建设、推进扶贫开发攻坚战等战略出台，必将给我县新一轮发展带来新的重大机遇。从我县看，各种优势叠加释放，河龙线绕城改线、曲港高速、津石高速[19]的开工建设，我县的交通制约已经转变为交通优势。“两绿”产业发展壮大，乡村旅游从无到有，生态优势更加明显。开发区、县城新区强势推进，蓝图正在绘就，格局已经拉开，为加快发展带来更大的后发优势和空间。特别是经过一年多的工作，全局和各领域工作的思路清晰、重点明确、措施有力，全县上下认识高度统一，各乡镇、各部门全面发力，使我们加快发展具备了坚强的群众基础和政治保障。只要我们横下一条心、铆足一股劲，抓住机遇，奋发作为，博野的发展就一定能够冲破各种困扰，开创新的局面。 “十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗旗帜，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，紧紧围绕“八个重点领域”工作[20]，以提高发展质量和效益为中心，坚持“五四三二一”总体思路[21]，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快全面建成小康社会步伐，努力开创经济社会发展新局面。 “十三五”时期我县经济社会发展的主要目标：在提高发展的平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长水平，增长速度高于全市平均水平;发展迈向中高端水平，质量和效益提升幅度高于全市平均水平;生态环境建设取得明显成效，生态产业化程度高于周边地区;生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年全面建成小康社会。实现上述目标，未来五年，重点抓好五大任务。 一是在提升产业层次上有大突破。改造提升主导产业。以“大招商、招大商项目建设攻坚行动”为抓手，坚持供给侧和需求侧两端发力，瞄准500强、央企、上市公司、行业领军企业，大力引进知名度高、投资规模大、带动能力强、发展前景好的产业项目，推动我县传统产业向信息化、高端化、生态化、规模化发展。加快发展现代服务业。通过政策引导、招商引资等措施，推动全县商贸、餐饮、住宿等传统服务业转型升级，积极培育现代物流、金融服务、服务外包等新业态。大力发展现代农业。积极推进高效、优质、生态、品牌、安全农业发展，创建省级特色农产品科技示范基地和省级区域科技创新服务中心，打造电子商务进农村综合示范县，在全国叫响“两城一基地”品牌。 二是在统筹城乡发展上有大跨越。着力打造宜居宜业县城。强化城市路网建设，依托津石、曲港高速和国省干线升级改造，打造县城“五纵六横”环状闭合路网体系。以“县城建设扩容提质攻坚行动”为抓手，建成集教育医疗、商业服务、旅游休闲、市政公用、都市产业于一体的县城新区。完善县城基础设施建设，污水处理、集中供气、供热、供电等实现全覆盖。着力建设特色小城镇。建成全市首个全镇县。以完善基础设施、提升承载能力、增强活力为重点,着力建设小而精、小而美、小而特、小而富的小城镇。着力推进美丽乡村建设。大力推进“四美五改”[22]，扎实开展12个专项行动[23]，到“十三五”末，具备条件的村全部建成美丽乡村。秉持“生态脱贫”的工作理念，大力推进精准脱贫，切实巩固脱贫成果，确保实现全面建成小康社会目标。 三是在推进改革创新上有大作为。全力破解发展矛盾和发展瓶颈。把“大众创业、万众创新”[24]作为建设创新型城市的重要抓手，积极推广众创、众包、众扶、众筹模式，大力吸收社会资本，实施人才兴县战略，全力打造京津保科技成果转化基地，促进京津科技成果在博野转化。坚持深化改革，增强发展活力。扎实推进重点领域改革，深化行政审批制度改革。深化投融资体制改革，积极推广政府与社会资本合作PPP模式[25]，充分激发社会投资活力。深化农村综合改革，组建农村产权交易中心，推进土地制度改革，构建新型农业经营体系。坚持扩大开放，完善开放体系。用好京津冀协同发展和“一带一路”[26]等国家战略的政策红利，增强博野品牌产业竞争力。 四是在生态文化建设上有大发展。发展生态旅游。大力发展自行车骑行、马拉松等赛事活动，建成京津美丽乡村生态游目的地，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。加快文化事业发展。完成集影剧院、图书馆、体育健身场馆、民俗博物馆等功能于一体的县综合文化活动中心。实施文化惠民工程，加强公共文化产品和服务供给。积极打造“千年古县”、“颜元”等文化名片，建设一批有传承、有市场、有潜质的文体产业项目，提高博野文化软实力。切实加强精神文明建设。继续深化社会主义核心价值观“五进”工程[27]，加强公民道德建设和社会诚信建设，讲好“博野故事”，不断提高博野知名度、美誉度，汇聚奋发向上、崇德向善的强大正能量。 |
