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(七)坚持转变职能，政府建设全面加强。四年来，我们积极转变政府职能，努力改进作风，政府自身建设再上新台阶。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”问题。坚持有案必查、违纪必究、有腐必惩，共立案140件，给予党纪政纪处分147人，有力促进了党风廉政建设向纵深发展。强化行政监察和审计监督，累计完成审计项目175项，查出违规资金5.34亿元，管理不规范资金22.97亿元。坚持增收节支、开源节流相结合的方式，加强预算执行监督，“三公经费”支出比2012年下降58.55%。31家行政单位进驻行政中心集中办公，行政办事效率大幅提升。积极运用信息、网络等技术手段，深入推进政务信息公开，确保公民对政府决策的知情权和参与权。深入推进依法行政，坚持依法科学民主决策，严格规范行政执法行为，完善重大行政决策合法化审查机制，有效化解行政争议，法治政府建设迈出重要步伐。全面梳理权责清单，完成“双随机一公开”工作，市场环境进一步优化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议722件，政协委员提案612件，办复率、面商率、满意或基本满意率均达100%。 与此同时，国防教育和民兵预备役工作有序开展，军民共建取得长足发展，军警民边境联防成效明显，有效维护了边疆稳定。工青妇、关心下一代、老年工作健康发展。海关、检验检疫、气象、水文、统计、外事、侨务、红十字会、移民、史志、档案、保密、残联、供销、防震减灾、邮政、通信等工作也都取得了新的成绩。 各位代表，回顾过去四年，是盈江发展压力最大、困难最多、形势最严峻的四年，但我们欣喜的看到，盈江的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，城乡更加美丽，社会更加和谐，人民群众更加幸福，开创了改革开放以来经济社会事业全面发展的新局面。 ——四年来，最让我们鼓舞的是，综合实力更强了。预计2016年，全县完成地区生产总值80.3亿元，是2012年的1.4倍，年均增长9.1%，三次产业结构由2012年的29.7:48.3:22调整为30.3:36:33.7;公共财政预算支出27.45亿元，是2012年的1.5倍，年均增长11%;完成固定资产投资75.6亿元，是2012年的1.2倍，年均增长21.3%;实现社会消费品零售总额30.3亿元，是2012年的1.5倍，年均增长11%。 ——四年来，最让我们自豪的是，城乡面貌更美了。城市建成区面积达9.5平方公里，城镇化率达38.2%，城市功能日趋完善，“脏乱差堵”的城市病得到有效缓解，城市聚集要素、辐射农村的功能不断增强，成功创建了“省级文明县城”和“省级卫生城市”。以“美丽宜居乡村”为引领，建成一批设施较为完善、特色鲜明的示范村。公路、电力、通讯实现村村通，4G网络实现乡镇全覆盖，城乡面貌发生深刻变化。 ——四年来，最让我们舒心的是，群众获得感更多了。城镇和农村常住居民人均可支配收入持续稳定增长，预计2016年分别达到23830元和9050元，是2012年的1.3倍和1.6倍，精准扶贫扎实推进，贫困发生率由2012年的20.4%降至6.26%。民生支出占公共预算支出的比例达56%，教育、医疗、养老、文化体育、社会保障等公共服务水平显著提高，人民群众在享受改革发展成果中有了更多的获得感。 这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众开拓创新、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众，向关心、支持盈江发展的社会各界人士，向各民主党派、工商联、人民团体、中央、省、州驻盈江各单位，向离退休老同志、驻盈江部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 四年的艰苦努力和奋斗历程，让我们深深体会到，要把盈江的事情办好，必须始终坚持党的领导，自觉维护中央和省、州、县党委的权威，高效贯彻落实各项决策部署;必须始终坚持把发展作为第一要务，做大经济总量，转变发展方式，提高质量效益;必须始终坚持改革创新，着力破解体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展;必须始终坚持依法行政，树立法治理念，规范行政行为，强化党风廉政建设，提升政府公信力;必须始终坚持勤政为民，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生之事，让人民群众得到更多实惠。这些经验弥足珍贵，我们既要始终坚持、发扬光大，更要与时俱进、不断创新。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量小，发展基础仍然薄弱，支柱产业小、散、弱的状况尚未根本改变，转方式、调结构任重道远;贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨;财政增收困难，收支矛盾突出;基础设施建设滞后，城镇化水平低，城镇周边“两违”现象突出，山坝发展不平衡;少数干部思想作风和能力水平与全县发展需求不相适应。对此，我们将在今后的工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决。 二、展望未来五年，宏伟蓝图催人奋进 根据县第十二次党代会精神，今后五年，是我们在新的历史起点上实现赶超跨越的关键五年，又是我们打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，同时更是我们应有作为、大有作为的战略机遇期。随着“十三五”规划的深入实施，将为我县经济社会发展提供更加广阔空间，“十二五”打下的良好基础，让盈江已经进入蓄势待发、乘势而上的新阶段。盈江有条件也有基础，在今后五年中发展得更好，在新的起点上实现历史性跨越。我们坚信，只要我们以更加积极的姿态主动适应新常态，万众一心，共克时艰，奋发有为地做好各项工作，就能早日实现各族群众富民强县的美好愿望。 根据县第十二次党代会确定的发展思路，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省第十次党代会、州第七次党代会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，全面加强政府自身建设，不忘初心、主动作为，以全面建成小康社会为目标，打好精准脱贫、招商引资、基础设施、产业培育四大攻坚战，着力培育进出口加工、清洁载能、生物特色、生态畜牧、旅游文化五大支柱产业，抢抓机遇、真抓实干，做到“开放活、经济强、百姓富、文化兴、边疆稳、环境美、达小康”，圆满完成“十三五”确定的各项目标任务。 按照全面建成小康社会的要求，综合考虑“十三五”规划制定的目标建议及未来发展的趋势和条件，新一届政府全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长10%;农林牧渔业总产值年均增长8%;工业总产值年均增长10%;地方公共财政预算收入年均增长5%以上;规模以上固定资产投资年均增长15%;外贸进出口总额年均增长17%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长分别为10%和11%;主要污染物排放总量、万元GDP能耗控制在省下达指标以内。 |
