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(2018年1月17日在瑞丽市第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上) 谢大鹏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。 一、牢记使命、勠力同心，顺利实现十七届人民政府工作的良好开局 过去的一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，面对复杂变化的外部环境和全市改革发展的艰巨任务，我们全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神作为全市的重大政治任务和工作主线，团结带领全市各族人民，迎难而上、砥砺奋进、锐意进取，经济社会保持了良好的发展态势，在荣获2016年全省县域经济争先进位第2名的基础上，2017年全市预计实现地区生产总值106.2亿元，首次突破百亿元大关，同比增长17%;全社会固定资产投资123.4亿元，增长25%;口岸贸易进出口总额和存贷款总额突破四百亿元大关，分别增长33.98%和16.5%;地方公共财政预算收入7.72亿元，增长4.18%;社会消费品零售总额39.4亿元，增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为32180元、10940元，分别增长11%、13%;多项经济指标增速名列7个沿边开发开放试验区前列，顺利实现了十七届人民政府工作的良好开局。 (一)基础设施更加夯实。坚持规划引领，深入推进“多规合一”，坚定不移地把基础设施建设作为规划实施的落脚点。大瑞铁路建设进展顺利;瑞陇高速于4月8日正式通车;腾陇高速开工建设;投资9.2亿元新建城市道路44.08公里;投资3.5亿元建成农村公路507.41公里，建制村道路通畅率由80%提高至100%。瑞丽航空飞出国门，影响力进一步扩大。完善城乡总体规划，编制城市防涝、海绵城市等专项规划，快速推进姐告城市形象设计;龙江水利枢纽工程开工建设，城市地下综合管廊、第二水厂建设稳步推进，勐典水库、界河治理二期工程即将完工，弄岛水厂投入使用;投资1.2亿元新建污水管网11公里，第二、第三、畹町3座污水处理厂建设加速推进，新建乡镇(村)旅游公厕31座。110KV允当变、35KV勐秀变改扩建工程全面开工;银翔、北汽瑞丽光伏项目并网发电;小城镇、中心村农网升级顺利完成;进出口加工制造基地加气站建成启用;实现天然气入户1.5万户。新增城市公交线4条，巡游车、网约车运营管理进一步规范。新建、改扩建通讯基站262座，建制村光纤通达率100%;静态交通管理系统和城乡监控平台建成启用。基础设施的不断完善为加快发展打牢了根基。 (二)产业培育再上台阶。紧紧围绕“六大产业”，充分利用境内外资源、市场优势，一手抓招商引资、一手抓产业培育。招商团队足迹遍布大江南北、北上广深，成功引进修正药业、雅戈尔、大康牧业等知名企业，完成招商项目57个，招商引资在建项目到位资金110.2亿元，超额完成目标任务。总部经济得到省、州政策支持，首善财富、神州易桥、振东药业进驻瑞丽，引进总部企业136家，实现税收3.5亿元，为全市财税收入作出了重大贡献。投资7.8亿元，全面推进进出口加工制造基地、畹町国际生物产业园、北汽配套产业园、弄岛农畜产品加工产业园区基础设施建设，建成标准厂房4.7万平方米，各大园区均具备了项目落地的基本条件。银翔摩托年产75万辆、实现销售收入15亿元;北汽四大工艺车间正式调试;引进银翔、北汽配套企业8家;大康牧业肉牛深加工项目正式动工，引进配套企业4家;启升科技园建成启用，举办德宏州首届电子博览会;新培育规模以上企业5家，实现工业增加值1.2亿元，“瑞丽制造”初见雏形。南洋华侨机工回国抗日纪念馆正式开馆，地平线雨林运动旅游项目、弄岛柚子庄园等旅游综合体顺利推进;以滇弄、坝别为试点，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的传统民族村寨;国内外游客首次突破五百万大关，实现旅游收入98.8亿元。继续做大做强珠宝、红木传统优势产业，全国翡翠文化知名品牌示范区创建工作顺利启动;姐告玉城荣获云南省唯一的诚信珠宝市场荣誉称号;引导鼓励珠宝行业个体户向公司企业转型，成功将9家珠宝个体户培育成限额以上企业，推行“交易质保单”模式，实现珠宝交易额43.5亿元，是2016年的11倍，税收由1459万元提高至7515万元，增长415%;推动东方金钰、奥维通信整合珠宝红木产业上市。腾晋物流、昆明东方快递等一批知名物流企业落户瑞丽，宏星好运瑞丽跨境物流大数据中心正式运营;大力发展跨境电商产业，引进阿里巴巴、重庆大龙网等电商平台;村淘覆盖率达95%。农业产业结构进一步优化，粮食安全得到巩固，农业产业增加值增长6%，实现了一产稳、二产固、三产强的良好局面。 (三)“三农”工作扎实推进。始终把脱贫攻坚作为解决好“三农”问题的主要抓手。精准识别贫困对象823户2520人;整合资金5.3亿元，完成442.6公里进村入户道路、360.4公里水网建设，易地搬迁92户、危房改造1909户。投入1500万元实施弄岛等嘎、畹町芒棒景颇族整族帮扶项目。扎实开展健康和社会兜底扶贫，实现建档立卡户医疗、养老和大病保险全额财政助缴;建档立卡贫困患者住院“先诊疗、后付费”，个人年度支付费用不超过上年度农民人均可支配收入;贫困村组家庭医生服务签约率达100%。加快推进教育扶贫，资助建档立卡户学生1041人;完成全省职业教育东西协作行动计划。加大金融扶贫力度，累计投放小额信贷资金8108万元。大力发展产业扶贫，创新“党建、企业、互联网+产业”等扶贫模式，重点扶持勐秀村官鸡、姐相罗氏沼虾等项目，受益3881户10259人;村官鸡合作社负责人段必清荣获“2017年全国脱贫攻坚奋进奖”;42家商(协)会和民营企业对全市29个建制村实现了帮扶全覆盖，“万企帮万村”得到省、州领导的高度肯定。实现脱贫684户2408人，贫困发生率降至6.14%，年初确定的脱贫目标全面完成。投入“三农”资金3.4亿元，完成“五小水利”工程921个、农田整治3400亩，农业基础设施不断完善;巩固提升粮食、甘蔗、橡胶等传统产业，冬农产值由1.6亿元提高至2.2亿元，冬农开发走在全省前列。大力扶持生物特色产业，成功注册“瑞丽柠檬”、“瑞丽蜜柚”地理标志商标，“走出去”发展的缅甸西瓜种植基地通过GAP认证;建成万头生猪养殖场2个，全市标准化规模养殖场达204个，科学化养殖水平领先全州;预计实现农林牧渔业总产值16.4亿元，同比增长13.5%，农民人均可支配收入多年保持两位数增长，“三农”工作呈现出农民增收、农业增效、农村和美的良好发展势头。 (四)改革开放全面深化。紧紧抓住瑞丽作为面向南亚东南亚辐射中心关键节点的定位，切实扩大对外开放。投入3000余万元，姐告封闭管理全面完成，正式通过海关验收，“境内关外”优惠政策17年后真正焕发了应有的生机和活力。把互联互通国际大通道建设作为先手棋，协调融资5000万元支持缅甸东方公司，顺利完成缅甸木姐至曼德勒公路南帕嘎至贵概段改造工程，投入1000万元援建的105码场地硬化工程如期竣工，中缅贸易大通道的“肠梗阻”得到有效解决;弄岛至八莫公路项目预可研编制完成;积极协商推动缅甸木姐机场和八莫新康陆水联运枢纽项目建设;我国四条国际能源大通道之一的中缅输油气管道成功通油，实现原油进口380.76万吨。经过多年的不懈努力，积极促成“一带一路”国际合作高峰论坛上《中缅边境经济合作区谅解备忘录》的签署，瑞丽-木姐边合区总体规划和产业规划通过省级评审;畹町芒满通道联检大楼主体工程完工，边民互市贸易信息化改造完成，采取积极的税费优惠政策，边民互市交易额增长71.66%。积极援建缅甸木姐小学、垃圾热解站和勐古镇岗龙村卫生院，中缅双边文化教育、环境保护、医疗卫生等合作全面深化;8个国家和地区的289家企业参加第十六届中缅边交会，实现交易额8500万元，参展数量和质量更加优化，成交额创历史新高;15个国家7500名选手参加了全国首创的“一马跑两国”瑞丽国际马拉松赛事，瑞丽的影响力、知名度、美誉度进一步提升。 |
