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(一)着力推进创新发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，不断推进以科技创新为核心的全面创新。培育发展新动力，拓展发展新空间，推动大众创业、万众创新。立足资源优势，强化要素保障，培育新产业、新业态，加快推进产业转型升级，构建具有富源特色的现代产业新体系。稳固提升粮烟产业，做优做强大河乌猪、富源魔芋两大农业特色产业，加快发展核桃、蓝莓产业，提高农业质量效益和竞争力。扎实推进工业转型升级，调整优化煤电产业，提高煤炭加工转化水平。按照循环发展、集群发展要求，着力延伸铝产业链。加快发展电子商务、现代物流、健康养老、康体休闲、乡村旅游等现代服务业，推动服务业提质增效。 (二)着力推进协调发展。推动区域协调发展，着力构建“一核心、一轴带、两中心、一园三片区”的新型县域空间发展格局。推动城乡协调发展，积极推进以人为核心的城镇化，全力打造宜居宜业山水园林生态县城，加快培育特色小城镇，建设美丽宜居乡村，提高县乡村的规划、建设、管理水平，促进城镇和乡村互促共进、共同繁荣、一体化发展。推动物质文明和精神文明协调发展，加强思想道德建设和社会诚信建设，全面提高居民素质，提升城乡文明程度，为跨越发展提供强有力的思想保证、舆论支持、文化条件和精神动力。 (三)着力推进绿色发展。坚持生态立县、绿色惠民，建设美丽富源。落实主体功能区规划，推进“多规合一”。全面推进节能减排，大力发展循环经济，推进水、土地、矿产等资源节约集约利用。加大环境治理力度，严格环保执法，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行，加大农业面源污染防治力度。加强水生态保护，严格保护饮用水水源地，系统整治重点流域。推进石漠化、水土流失综合治理，加强地质灾害防治。严格控制建设占用耕地，坚守耕地红线。大力推进植树造林，建设“森林富源”。 (四)着力推进开放发展。突出优化环境，突出招商引资，突出扩大贸易，形成“走出去”“引进来”双向开放新格局。加强开放载体建设，全力加快工业园区发展，努力把园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资聚集区。充分利用出省入滇重要门户区位优势，加快发展外向型特色产业，优化发展魔芋、大河乌猪、蔬菜等外向型农产品加工业，加快物流、信息、商务服务等现代服务业的开放发展。创新招商引资方式，依托资源、区位、交通等优势，集中力量引进一批科技含量高、可持续发展的龙头企业和重大项目。深入推进行政管理体制、投融资体制、财政体制、农村综合改革等关键领域改革，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。 (五)着力推进共享发展。实施脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保所有贫困地区和贫困人口同步迈入小康社会。实施公共服务提升工程，加强就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务。实施教育提质惠民工程，落实教育惠民政策，全面提高教育教学质量。实施健康富源工程，不断改善医疗卫生条件。实施文体惠民工程，加快发展文化体育事业。实施社会保障工程，形成覆盖城乡、统一均衡、持续发展的社会保障体系。实施平安富源工程，牢固树立安全发展观念，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，加强和创新社会治理，营造安定和谐的发展环境。 各位代表，实现“十三五”发展目标，是一项光荣而又艰巨的任务。全县上下一定要同心同德、攻坚克难、奋力拼搏，在“十三五”宏伟蓝图的引领下，共同开创富源更加美好的明天! 三、2016年工作意见 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是富源闯出跨越式发展路子的关键之年。做好2016年工作，对“十三五”开好局、起好步至关重要。 综合分析发展环境和自身条件，2016年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长9%，地方公共财政预算收入增长7.3%，规模以上固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长13.5%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，金融机构年末存款余额增长7.2%、贷款余额增长7%，城镇登记失业率控制在3.5 %以内，单位生产总值能耗下降3 %。 围绕上述目标，我们必须打牢安全稳定基础，稳固煤电支柱产业，坚定不移推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化“四化”建设，着力抓好脱贫攻坚、改革创新、项目建设、民生改善、生态文明五项工作，全面加强政府自身建设。 (一)必须打牢安全稳定基础 把安全稳定作为发展的基石，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，以煤矿安全为重点，推动企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任落实，持续保持全县安全生产良好态势。深入贯彻新《安全生产法》，全面落实安全生产例会、举报奖励、风险预警等制度，深化重点行业和领域安全专项整治，提升依法治安水平。巩固煤矿安全攻坚战成果，坚持“五个一”隐患排查制度，扎实抓好瓦斯综合治理、水害防治、顶板管理、现场管理等重中之重的工作。按照“四个一批”要求，积极稳妥推进非煤矿山转型升级。加大安全宣传教育培训力度，强化监管执法队伍建设，提升安全监管效能。统筹抓好道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、民爆物品、建筑施工、油气输送管线、防汛、特种设备、电力、地质灾害、食品药品、农产品质量、学校、森林防火等各行业领域的安全生产，切实维护人民群众生命财产安全。扎实推进“法治富源”建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。大力推进“平安富源”建设，切实加强和改进新形势下的群众工作，大力开展领导干部接访、约访、下访活动，畅通诉求渠道，有效化解矛盾。加强和创新社会治理，全面推进网格化管理，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决整治“黄赌毒”等治安突出问题，让全县人民安居乐业。 (二)必须稳固煤电支柱产业 认真贯彻落实国家和省、市关于煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展的决策部署，坚持市场倒逼与政府引导相结合，化解产能与转型升级相结合，用法治化和市场化手段，严格控制新增产能、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能，促进煤炭企业优化组织结构、技术结构、产品结构，提升综合竞争力，逐步实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。深入推进煤矿标准化建设，建设安全质量标准化项目14个、机械化乘人装置17个、综采工作面4个、高档普采工作面5个、机械化掘进项目3个、连续机械化运输项目8个、“两化”示范项目5个，带动煤炭行业完成固定资产投资33亿元。坚持技术服务先行，严格程序和标准，规范煤矿采掘作业点审批，稳步推进煤矿复产复建验收，稳定煤炭产量，确保实现县域原煤产量1400万吨，煤炭工业总产值91.2亿元。协调服务好华能滇东一、二电厂生产运营，力争多发电、增效益。完善推广煤炭加工企业与煤矿合作共赢模式，积极拓宽煤产品供销渠道，努力增加煤炭销量。积极延伸煤炭产业链，加快煤转电、煤转冶、煤制油、煤制气、煤建材发展步伐，实现煤炭产业可持续发展。 |
