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——2017年3月20日在烟台市第十七届人民代表大会第一次会议上 烟台市市长 张永霞 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、第十六届政府工作回顾 2016年是第十六届政府的收官之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化“六抓六促”“六个持续”，积极应对经济下行压力，努力提高经济运行质量和效益，全市经济从三季度开始发生积极变化，全年生产总值增长8.1%，达到6926亿元，在全国城市中位次前移至第19位;规模以上工业主营业务收入增长7%，达到1.63万亿元，在全国城市中位次前移至第8位;一般公共预算收入增长8.6%，达到577.1亿元，占生产总值比重提高至8.33%;固定资产投资增长13.5%，达到5297.2亿元;社会消费品零售总额增长11.1%，达到2976.1亿元;进出口达到439.2亿美元，占全省近1/5;实际使用外资增长14.2%，达到21.6亿美元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和7.6%，达到38744元和16721元，全市主要经济指标增速继续高于全国、全省和首批14个沿海开放城市平均水平，实现了“十三五”良好开局和本届政府顺利收官。 本届政府履职的五年，是极不平凡的五年，也是成绩卓著的五年。五年来，全市上下抢抓机遇、应对挑战，坚定信心、保持定力，牢牢把握稳中求进工作总基调，促进了经济中高速增长;深入贯彻新发展理念，促进了产业向中高端迈进;始终坚持以人民为中心的发展思想，促进了民生持续改善，进一步加快了经济转型升级和社会全面进步的发展进程，顺利完成了本届政府五年工作任务。 这是稳中向好的进程，我们始终坚持凝心聚力抓发展，经济总量和运行质量持续提升。全市生产总值年均增长9.2%，一般公共预算收入年均增长13.7%，规模以上工业主营业务收入年均增长9.4%，固定资产投资年均增长16.7%，社会消费品零售总额年均增长13%。产业结构不断优化，三次产业之比由7.4：57.7：34.9调整为6.7:50:43.3。深入实施“双百千”工程，培育起5个千亿级、17个百亿级产业集群，战略性新兴产业产值占到规模以上工业总产值的21.2%，是全省唯一连续六年工业技改投资过千亿的市、唯一连续11年完成节能减排目标的市、唯一国家消费品工业“三品”战略示范试点市，以全国地级市第1名的成绩获评工业稳增长和转型升级成效明显市。服务业占比提高8.4个百分点，新增各类金融机构49家，本外币存贷款余额分别达到7580亿元和4737亿元。13家农村信用社全部完成银行化改革。区域性基金管理中心建设方案获省批复，基金规模达到926亿元。入选首批国家全域旅游示范区创建单位，去年游客突破6500万人次。获评中国鲁菜之都称号。获批国家电子商务、跨境电子商务示范城市，去年电商交易额达到2775.8亿元。邮政业务收入年均增长30%，快递业务量增长11倍。粮食生产实现“十四连丰”，小麦高产创建屡次刷新全国纪录，烟台苹果连续8年蝉联中国果业第一品牌，农业机械化水平达到86%，成为全国首批海洋经济创新发展示范城市、全国海洋生态文明建设示范区、国家无规定动物疫病区，国家级农业龙头企业达到13家、居全国地级市首位。 这是厚植优势的进程，我们始终坚持振兴实体经济这个根基，构建起大中小企业协同发展格局。市场主体从28万户增加到71.6万户，主营业务收入过百亿元工业企业达到16家，高新技术企业由163家增加到370家。上市公司由30家增加到42家，“新三板”和区域股权交易市场挂牌企业分别达到73家和119家。万华集团MDI产能上升到全球首位。张裕葡萄酒蝉联国内市场占有率第1名。上汽通用东岳基地年产整车54万辆、动力总成134万台。富士康、乐金显示、浪潮乐金居全省进出口前3位。中集来福士深海钻井平台全球市场占有率上升到26%。南山集团入选世界著名品牌500强。丛林车体型材占中国高速列车市场份额扩大到50%。招金集团、中矿集团经济效益居全国黄金行业前列。玲珑轮胎建成运营全球认证的轮胎综合试验场。绿叶制药获评中国最具创新能力医药企业。东方海洋、瑞康医药等上市公司立足烟台、发挥资本优势进军新兴产业。京鲁船业成为国家远洋渔船建造与技术示范基地。万华、杰瑞、持久钟表入选国家制造业单项冠军企业。振华、万达广场、中粮大悦城等商贸综合体发展活跃。鲁花、龙大、喜旺、仙坛、双塔、民和牧业等企业有力带动了农民致富。广大企业家坚守主业、追求卓越，情系烟台、投资烟台、发展烟台，增创了我市产业发展的新优势。 这是动能转换的进程，我们始终坚持改革开放不动摇，发展活力动力不断增强。改革推动效应持续扩大，争取国家和省改革试点164项，推进国有企业、财税体制、农业农村、医药卫生及教育、科技、文化、价格等领域改革，实施税收“营改增”、不动产统一登记、公立医院等改革，开展公车改革。供给侧结构性改革取得阶段性成果，商品住宅去化周期持续降低，78条降成本措施初见成效。开放带动效应持续扩大，加快“五个国际化”进程，与“一带一路”沿线国家和地区全部建立经贸往来关系，累计实际使用外资87.6亿美元，引进世界500强企业24家、总数达99家。国际友城增加到24个。一批企业到境外开发资源、开拓市场，中匈宝思德经贸合作区上升为国家级境外经贸合作区。烟台开发区综合实力稳居全国219个国家级开发区第6位，烟台高新区获批山东半岛国家自主创新示范区，烟台保税港区同上海、天津、重庆3个直辖市同类园区并列进出口百亿美元方阵，招远开发区综合排名前移，创新设立中韩(烟台)产业园，昆嵛山保护区成为国家生态旅游示范区，东部新区拉开发展框架，4个省级开发区进入全省30强。创新驱动效应持续扩大，高新技术产业产值占比由38.7%提高到41.9%。引进3个国家级科研院所，新增6个国家级企业孵化器，获得19项国家科技奖励。评国家知识产权示范城市。 这是城乡统筹的进程，我们始终坚持强化基础设施建设，城镇化水平逐步提高。全市城镇化率由56.8%提高到62.1%，获批全国新型城镇化综合试点。城市总体规划获国务院批复。青烟威荣城际铁路建成投运，龙烟铁路主体完工，潍莱高铁开工建设，城市轨道交通环评报告通过国家审查。烟台蓬莱国际机场建成通航，去年航空旅客吞吐量突破500万人次，货邮吞吐量突破5万吨。烟台港西港区建成40万吨矿石码头、30万吨原油码头，至淄博输油管道全线贯通，全市港口货物吞吐量由2.4亿吨增加到3.5亿吨。建成烟海高速及3条疏港高速公路，启动建设蓬栖、龙青、文莱高速公路，新建改造干线公路1269公里、农村公路4120公里，建成胜利路南延、滨海西路、城铁南站南路等市区道路50多条。长岛南北长山大桥、丁字湾跨海大桥竣工通车。海阳核电一期基本完工，华电国际莱州电厂一期建成发电。胶东调水工程和南水北调配套工程建成供水，蓬莱至长岛实现跨海供水，完成11座大中型水库、301座小型水库除险加固。筹建保障房1.2万套，改造棚户区9.2万户。新建扩建垃圾处理项目6个、污水处理厂7座，改造地下管网1138公里，新增供热面积870万平方米、燃气用户37.9万户。15个镇成为全国重点镇，96个村居获评省级生态文明乡村。完成1.9万户农村危房和28万户农厕改造，村庄街道硬化率达到98%以上、自来水普及率达到96.1%。空气质量优良率达到85.8%，居全省第2位。重点河流监测断面水质达标率稳定在85%以上，门楼水库总氮指标平均浓度由2013年的每升14.36毫克下降到6.17毫克，其它指标总体达到Ⅱ类地表水标准。造林绿化110万亩，森林覆盖率达到40%，荣获全国绿化模范城市、国家森林城市称号。 |
