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政 府 工 作 报 告 ——2016年2月24日在富源县第十六届人民代表大会第四次会议上 县人民政府县长 陈 志 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作。请连同《富源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期工作回顾 2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是全县经济社会发展极为困难、极不平凡的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，积极适应经济发展新常态，主动应对煤电支柱产业支撑乏力、消费市场低迷、发展资金短缺、企业生产经营困难等不利因素影响，坚定信心、振奋精神、精诚团结，全力以赴稳增长、调结构、抓项目、推城镇、惠民生、保安全、促和谐，坚决打赢止跌回升攻坚战，全县经济运行平稳，社会和谐稳定。 ——全力稳增长，止跌回升成效显著。认真落实省27条、市30条、县32条稳增长政策措施，建立了稳增长、工业、投资、财税等系列联席会议制度，狠抓经济运行调度，强化企业帮扶解困，生产总值增速一、二季度降幅逐季收窄，三季度由负转正，四季度稳健向好。全年生产总值完成122.1亿元、增长9%;规模以上固定资产投资完成141.6亿元、增长31%;地方公共财政预算收入完成8.58亿元、增长3.2%;社会消费品零售总额完成42.9亿元、增长13.3%;农村居民人均可支配收入9457元、增长11.1%，城镇居民人均可支配收入27237元、增长8.4%;金融机构年末存款余额143.7亿元、增长9.16%，贷款余额114.9亿元、增长7.26%。 ——着力调结构，产业发展得到加强。种植粮食97.2万亩，产量38.7万吨、增长2.05%，粮食连续14年增产。烤烟提质增效，收购烟叶30.1万担，产值4.68亿元，税收首次突破亿元大关、达1.08亿元。种植魔芋13万亩，产值4.6亿元、增长2.2%，云南省魔芋产业技术创新战略联盟在富源成立。强化核桃抚育管理，完成提质增效2万亩。出栏肉猪238.5万头，畜牧业产值达28.2亿元、增长6.6%。农林牧渔总产值完成53.8亿元、增长6.1%。坚定不移推进煤炭产业转型升级，关闭矿井6对。县域原煤产量1193万吨、产值58.3亿元，发电60.3亿度、产值21.5亿元。工业园区4条道路完成投资2.7亿元，胜境220千伏变电站、多乐铁路货场专用线项目前期工作扎实推进。总投资35.1亿元的泽鑫铝业33万吨电解铝项目全部建成投产，10万吨铸造铝合金、富源今飞年产500万件轮毂制造等项目开工建设，铝产业链有效延伸。规模以上工业增加值完成36.7亿元、增长10.2%。服务业加快发展。养老服务业综合改革试点工作扎实推进，金融服务地方经济更加有力。完成旅游投资2.6亿元，古敢民族文化生态旅游项目快速推进，滇南胜境石龙古寺片区完成征地工作。实现第三产业增加值51.8亿元、增长10.1%。 ——合力抓项目，发展后劲持续增强。全年实施重点项目100个，带动规模以上固定资产投资增长31%。县级四班子领导和6个产业招商组围绕产业链精准招商、配套招商、以商招商，9个项目成功签约，协议引进资金180亿元。一批投资上亿元的产业项目有力推进，宏发印象水泥粉磨站、文笔山风电场、一把伞风电场等项目建成投产，远东金源水泥厂、胜境风电场等项目加快推进。投入水利建设资金5亿元，岔河、牛耳箐等5件骨干水源工程进展顺利，完成10件病险水库除险加固工程，新建农村饮水安全工程261件，解决了7.1万人饮水安全问题。城网改造工程、茂兰输变电工程、光纤全覆盖工程竣工投运，中安110千伏输变电工程开工建设。改造农网6518户，农网改造实现全覆盖。442公里通行政村道路硬化工程全面开工，兴义至富源、宣威至富源高速公路前期工作有序开展。 ——强力推城镇，城乡建设步伐加快。“县城建设五年行动计划加快推进年”效果明显，实施城镇项目40个，完成投资20亿元，城镇建成区面积达44平方公里。制约北片区项目推进的征地拆迁等难题有效破解，北片区累计完成投资10亿元，文化北路、中山北路等12条市政道路路基基本成型，县体育活动中心完成投资2.13亿元。沪昆高铁搬迁安置小区、沪昆高铁站前广场开工建设。东绕城线列入G320国道改造计划，西线项目前期工作有效推进。玉顺湖完成投资1200万元。完成清溪路维修改造，县城初级中学和县职业技术学校项目进展良好。完成全县“一水两污”设施建设体系规划、规划展示馆设计和10个乡镇集镇总体规划修编。乡镇集镇“十个一”工程全面推进，4个乡镇垃圾处理设施和供水设施启动建设，营上镇乡村清洁试点工程通过验收，富村镇完成市级重点小城镇建设任务，富村镇、黄泥河镇被住房城乡建设部等7部委列为全国重点镇。乡村流通网络建设工程深入实施，营上镇被确定为全省“七彩乡村购物中心”试点。 ——倾力惠民生，社会事业全面发展。坚持公共财政向民生倾斜，全年民生支出完成25.47亿元，占财政总支出的83.3%。精准扶贫扎实推进，“挂包帮”“转走访”工作深入开展，投入2.43亿元，解决2万贫困人口温饱问题，巩固提高3万低收入人口收入。墨红镇整乡推进扶贫开发基本完成，启动黄泥河镇整乡推进、21个美丽家园示范点和11个省级重点村建设，拆除重建危房5657户。办学条件不断改善，实施中小学校舍维修改造项目77个，薄弱学校改造项目105个，投入1亿元完成教育信息化建设一期工程。县财政每年投入300万元在教育系统实施“三名”工程。教育惠民政策深入实施，投入学生营养改善计划补助9494万元、寄宿制生活补助3616万元。教学质量逐步提升，高考上线率高出全省7.59个百分点。县人民医院新住院楼、县急救中心等4个项目投入使用，县卫生监督局、县疾控中心、中安卫生院、大河卫生院、老厂卫生院和6个村卫生所开工建设。县财政补助新农合个人参合资金2098万元、参合率达97.63%。建成社区居家养老服务中心3个、农村幸福院9个。新增就业岗位4275个，开发公益性岗位840个。发放创业贷款3950万元，创业带动就业4035人。启动全民参保登记工作，“五大保险”参保率达97%以上。支出社会救助资金15651万元，医疗救助、临时救助、五保供养工作扎实有效。 ——致力促和谐，发展环境不断优化。“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动深入开展，政府系统干部队伍作风持续转变。完成新一轮政府机构改革和行政审批制度改革，推行县乡政府部门权力清单和责任清单制度，落实公务员职务与职级并行制度，政府自身建设全面加强。农村产权制度、财税体制、投资项目负面清单、“三证合一”“一照一码”登记制度等各项改革有序推进。被农业部表彰为“三资”管理全国示范县。行政审批网上服务大厅正式运行，县乡村政务服务体系共受理行政及服务事项140万件，办结率100%。公共资源交易规范运行，进场交易项目125项，节约资金1400万元。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。办理人大议案2件、代表建议159件、政协提案158件，办复率100%。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，狠抓隐患排查治理和监管队伍作风整顿，煤矿安全攻坚战工作通过国家安监总局验收，安全生产形势稳定好转，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降52.48%、90.24%、84.38%和96.37%。连续23年无重大森林火灾。健全涉法涉诉信访工作机制，建立“阳光信访”视频平台，矛盾纠纷排查化解工作效果明显。社会治安防控体系更加健全，“网上公安”作用充分发挥，“平安富源”建设取得实效。环境监管执法更为严格，完成主要污染物减排任务。常态化开展地质灾害防治监测监控，群测群防网络体系实现全覆盖。治理水土流失面积39.5平方公里，改造中低产田地3.43万亩，改造低效林2万亩，石漠化人工造林8000亩。23个行政村被评为市级生态村。 |
