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二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，全面落实省委“131”、州委“169”、县委“137”总体发展思路，以生态文明建设和同步建成小康社会为主线，突出抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、基础设施、城乡建设、民生保障、改革发展七大任务，全面加强政府自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下扎实基础。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均可支配收入等主要指标全部达到州定标准。生态环境持续改善，城乡基础设施建设水平有效提升，农牧业和特色产业继续发展壮大，社会公共服务事业不断迈进，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： (一)突出生态保护，谱写绿色发展新篇章。一是全县上下要牢固树立玛多最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态的思想认识。认真贯彻落实党的十九大和省十三次党代会精神，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，切实推进“四个转变”，奋力开创国家公园体制试点工作的新局面，为5年建成国家公园的目标提供“玛多支持”和“玛多经验”。二是坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，扎实做好生态保护、公共设施、基础设施、服务设施等项目实施工作，并按时间节点完成各项建设任务。建立和完善生态保护项目储备库。进一步提升生态环境治理和监测能力，加快产业结构调整，促进县域生态环境保护和社会经济全面发展。三是按照《三江源国家公园体制试点生态管护公益岗位机制实施方案》的要求，进一步科学合理设置园区内外生态管护公益岗位，积极争取园区外更多的生态管护公益岗位，让牧民群众从生态文明制度改革、建立三江源国家公园体制试点中得到更多实惠，增强对生态保护的获得感和幸福感。四是深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况教训，严格遵守生态环境和资源保护各项法律法规，严格国土资源审批管理，加大生态环境保护执法力度，严厉查处各类破坏生态环境违法犯罪行为。五是做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。以开展“三江源清洁工程”“美丽家园”行动为主抓手，切实加大生态环境综合治理力度。全面开展城镇及交通沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生综合治理，切实改善城乡环境。认真贯彻落实好王国生书记在玛多视察时的讲话精神，扎实开展县域内道路沿线砂石料场整治恢复工作。争取年内完成黄河源水电站拆除工作。六是按照“建设生态宜居新家园”“塑造美丽乡村新风貌”的标准，全力推进“厕所革命”进程和“全域无垃圾”示范创建活动，实现生态保护、生产发展、生活富裕的“共赢”。七是着力推进生态文明制度改革，不断完善生态保护建设体制机制，层层落实生态保护领导责任和考核机制，稳妥推进河、湖长制工作。抓住国家光伏扶贫政策机遇，争取贫困村光伏电源产业基地建设项目，全力做好全国清洁能源示范县建设已投运项目的运维工作，持续开展大气污染防治，打赢蓝天保卫战。 (二)聚力脱贫攻坚，推进小康建设新征程。把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，严格按照“两不愁三保障”的脱贫目标，在全面巩固前两年脱贫成果的基础上，准确把握“坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持物质扶贫、精神扶贫两手抓，以解决突出问题为重点”的要求，全力攻克深度贫困堡垒，打好、打响全州脱贫第一枪，年内实现脱贫摘帽。一是在扛实责任上下功夫，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”的“试金石”，强化党政一把手负总责的责任制，注重扶贫先扶智，充分发挥群众的参与能力，保障贫困户对扶贫工作的知情权、监督权，全过程参与扶贫项目的实施和监督，调动扶贫对象参与扶贫的积极性，建立合理的激励机制和责任追究制度。二是在产业扶贫上下功夫，夯实稳固长效的收入增长机制。围绕“政府引导、市场运作、群众主体”的发展模式，采取“合作社+牧户”“经济能人+牧户”等多种经营模式，因地制宜地加大产业开发力度，提高畜牧业生产效率和效益，以产业发展促进脱贫致富。力争使每个贫困村有持续稳定增收的扶贫产业支撑，每个贫困户都有稳定的增收渠道。三是在基础设施和公共服务上下功夫，利用国网公司定点扶贫及县内行业部门的优势，集中精力改善提升贫困地区生产生活条件。以水、电、路为突破口，加快基础设施项目建设。四是在易地扶贫搬迁上下功夫，在加强政府引导、加大财政投入的同时，调动对口帮扶、社会帮扶等可以调动的资源，整合相关项目、资金、技术、信息资源，帮助搬迁群众因地制宜发展后续产业，让贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。五是在扶贫项目建设上下功夫，继续做好扶贫开发项目续建和申报工作。积极向省州扶贫开发部门反映我县的实际情况，同时做好项目的选址、可研等前期准备工作，争取2018年能在项目和资金上有新的突破。六是在扶贫基础性工作上下功夫，紧紧围绕脱贫攻坚“两率一度”的考核内容，继续加强扶贫宣传及档案建设工作。督促各乡镇补充和完善扶贫基础档案，确保纸质档案与全国扶贫开发信息系统数据保持一致，为备战“省考”“国考”及第三方评估验收做足准备。 (三)培育特色产业，实现基础产业新跨越。一是以牧业增效、牧民增收为主攻方向，加大项目实施力度，狠抓常规管理，强化牧业改革，建立合理的畜草平衡改革措施，合理调整畜群、畜种结构，增加母畜比例和效益畜种比例，加大出栏，加快周转，提高畜牧业整体产出能力和经济效益。二是抓好重大动物疫病防控工作，强化畜疫防治基础，继续推行畜疫防治目标双轨责任制度和家畜医疗统筹办法，加强对包虫病及常见病的监测预防。三是依托“玛多藏羊”优势资源，加大生态畜牧业产业化项目建设力度，总结并推广花石峡镇日谢村藏羊养殖成功经验，全面提高已组建的生态畜牧业合作社运行能力和经济效益。坚持驱动创新，积极探索新模式新业态，利用“互联网+”等网络电商销售平台，拓展玛多优势畜产品销售渠道，增加产品附加值，提高群众收入。年内争取实现玛多华夏正源矿泉水公司投产。四是以文化提升旅游内涵，以旅游促进文化发展，不断发展生态展示、徒步自驾、科考探险等旅游项目。积极争取上级扶贫资金及省财政旅游发展专项引导资金，努力实现旅游业提位升级。五是全面落实支持服务业发展政策，引导餐饮、住宿等服务业商家积极顺应市场需求，全力提升服务水平和经营档次，形成高、中、低端服务业经营体系，满足不同层次消费者需求。 (四)统筹城乡发展，开创城乡建设新局面。一是以推进果洛特色的乡村振兴战略为契机，立足玛多实际，科学编制全县乡村振兴战略规划，并根据国家、省州产业政策、投资导向和市场变化，围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护与建设、城乡建设、扶贫攻坚和民生改善等领域及时调整、充实、完善和更新项目库。二是把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点，统筹实施好市政道路、污水处理及配套管网、保障性住房配套设施等项目，不断完善镇区市政设施功能。结合“十三五”规划，严格按照县城总体规划及三江源国家公园相关政策法规，编制上报2018年项目计划，做好总投资4.12亿元的19项重点衔接项目的各项准备工作，确保顺利开工建设。加强联系协调，配合上级部门做好玛多支线机场建设前期准备工作，力争早日立项建设。三是组织实施好总投资1300万元的幸福小区2012年公租房室外配套项目和总投资1300万元的民族体育馆项目。完善公租房售后维修保障措施，着力改善保障对象居住环境。 |
