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(五)坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业。一是社保体系逐步完善。城乡居民养老保险参保率达到99%，养老金发放率100%。城乡居民基本医疗保险共参保12470人，支付药费117万元。制发社会保障卡11881张。征缴91家施工企业保证金1766万元，追发拖欠工资100.2万元。通过政府采购为全县1287名干部职工购买意外伤害保险。二是就业增收同步提高。城镇新增就业174人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。牧区劳动力转移就业2126人。登记的未就业高校毕业生全部录入金保工程系统。三是教育事业成绩显著。县委、县政府高标准推进义务教育均衡发展工作，制定了《玛多县义务教育均衡发展实施方案》等文件，加大教育基础设施建设保障力度，总投资1857万元的教育基础设施建设项目进展顺利。县财政投入资金485万元为全县5所中小学补齐了教学仪器设备、图书等。通过持续巩固好“两基”成果，合理配置教师资源，提高教育教学质量等一系列有力措施，去年9月底顺利通过国家级义务教育发展基本均衡发展达标验收。四是医疗保障水平明显提升。继续在县乡村三级医疗机构全面实施药品零加成，全县医疗机构全部进行药品网上集中采购并执行“两票制”，药物平均降价23.43%。城乡居民健康档案建档率达98%，基本公共卫生服务均等化目标逐步得以实现。制定了《玛多县包虫病综合防治四年(2017-2020年)攻坚实施方案》等相关文件，与省医院签订《包虫病精准医疗扶贫协议》。全年筛查11500余人次，年内新发现包虫病患者50人，成功在县医院完成手术7例，州级医疗机构治疗2例，省级医疗机构治疗63例。制定犬只和牲畜规范管理暂行办法5个，对家养犬实施10次驱虫，发放驱虫药10万片，通过各乡镇、各部门通力协作，我县包虫病防治工作首战告捷。五是文体广电事业有序推进。全面推进县文化馆、图书馆和乡镇文化站建设，文化建设硬件基础不断完善。扎实开展以文化体育下乡为主的各种群众文化活动和全民健身运动，不断满足人民群众精神文化生活需求。争取22套健身体育器材，为全民健身创造了良好条件。认真开展文化市场稽查工作，全县的文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。健全完善广播电视网络服务体系，广播、电视人口覆盖率分别达97%和98%以上。六是安全生产平稳运行。认真开展各类交通违法整治活动，继续深化非煤矿山的专项整治和“打非治违”工作，强化加油站、宾馆、商铺等重点行业及建筑施工企业的安全监管，严格实施危化品安全生产行政许可制度，顺利完成全县加油站年检及标准化建设工作。此外，年初县委、县政府承诺为民办理的14件实事全部兑现。 (六)坚持以和谐发展为根本，不断促进社会大局稳定。通过加大与群众生产生活密切相关的法律法规宣传力度，不断增强群众的法律意识和法治观念，确保“七五”普法工作顺利推进。维护和保障人民群众合法权益, 消除社会安全隐患，提高法治化管理水平。共排查化解矛盾纠纷246起，调处成功率100%。受理来信来访17件次，办结率100%。利用社区矫正综合监管平台对社区矫正人员实施24小时监管。圆满完成了28名玛多籍僧尼劝返工作。建立健全维稳工作机制，进一步加大对重点地区、重点部位的专项治理和重点人员的管控，严厉打击各类违法犯罪行为，全年共接警360起，成功破获刑事案件18起，挽回经济损失100余万元。处理各类交通事故203起，全县道路交通事故率下降趋势明显。收缴各类管制刀具80余把。群众主动上交各类枪支23支、子弹827发，打击盗抢销机动车专项行动中查扣机动车5辆，案值60万元，营造了和谐的社会发展环境。 (七)坚持以改革开放为动力，不断增强发展活力。生态文明体制改革取得新成效，对黄河源园区自然保护区、国际重要湿地等各类保护地进行功能重组、优化组合、执行集中统一管理，完善了生态保护新机制。按照山水林草湖一体化管护的要求，构建“生态管护+基层党建+精准脱贫+维护稳定+民族团结+精神文明”六位一体的生态管护模式，形成了“点成线、网成面”的管理体系。“放管服”改革迈出坚实步伐，对照州政府下放、取消和暂缓事项目录，对我县的行政审批等事项进行两次动态调整，比2014年减少28项。将行政服务大厅作为简政放权放管结合优化服务的重要平台，对县政府服务中心进行改造升级。实现了统一社会信用代码赋码全覆盖。医疗卫生体制改革稳步推进，全面落实国家基本药物制度和药品网上集中采购，将基本药物全部纳入新农合药品报销目录，药品配送基本确保及时到位，实现了分级诊疗制度县域内就诊率70%的目标，转诊率控制在35%以内。县级公立医院全面推行岗位聘用制度，实行全员聘任、竞聘上岗。商事制度改革实现新突破，变“实缴制”为“认缴制”,实行注册资本认缴登记制。全县新增市场主体69户，注册资金9773万元，共新办结“多证合一、一照一码”营业执照 14户，换证100户。全县企业年报公示及企业“双随机一公开”抽查工作全部完成。财税体制改革更加有力，深化部门预算改革，进一步完善预决算信息公开工作机制。建立结转结余资金定期清理机制，加大盘活财政存量资金力度。组建会计核算中心，加强各单位财务管理和会计监督，规范财务收支行为，构建行政事业单位会计核算新模式。农牧区综合改革有序开展，积极转变建设方式，开展特色牧业产业培育，稳步推进草地生态畜牧业试验区建设，依托“玛多藏羊”优势资源，积极开展藏羊产业化发展项目，投入资金1280万元实施藏羊产业化发展项目7个。投资170万元完成以宅基地和建设用地为主的不动产数据整合、入库、测绘、对接工作。全面落实新一轮草原奖补政策，组织开展自然资源本地调查、草原确权承包登记和林权制度改革试点工作，草原确权承包登记完成率为100%。安全生产领域改革发展统筹推进，省委、省政府推进安全生产领域改革发展的意见有力落实，进一步建立健全了县、乡两级政府安全监管机构建设，加强安全生产执法力量，安全生产领域改革年各项任务全面完成。 (八)坚持以转变职能为重点，切实提高行政效能。一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和水平。认真学习贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，常态化开展“两学一做”学习教育。重视人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与、有效促进决策科学化、民主化。人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。严格落实党风廉政建设主体责任，加大简政放权和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，开展不作为慢作为乱作为专项整治活动，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。行政权力网上公开、政务公开、政府信息公开积极推进，人民群众满意度不断提升。 在经济社会发展的同时，全县国防动员、民族宗教、审计统计、档案方志、气象人防、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。省州驻县单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表!一年来，全县上下风雨同舟，携手共进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民真抓实干、锐意进取的结果，也是上海市、国家电网和省内结对帮扶单位真心相助、真情帮扶的结果。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持玛多发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是玛多最大实际，主要表现在：产业结构不合理，牧业转型升级缓慢，特色经济形不成规模，资源优势转变为经济优势进度缓慢，商贸服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显。重大项目落实难度大，招商引资规模小，固定资产投资增长压力大。地方财政增收渠道狭窄，工资性支出和民生领域的刚性支出压力较大，财政收支矛盾突出。城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务能力水平低，城乡发展不平衡，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”。社会保障和就业压力大，保障和改善民生的任务十分艰巨。教育、文化、卫生事业发展存在很多薄弱环节。生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务繁重，社会管理创新难度较大。政府作风建设任重道远，部分公务人员不想为、不会为、不敢为现象依然存在。改革进入攻坚期，制约经济社会发展的体制机制障碍急需破解，转变政府职能任务依然艰巨。我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 |
