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推进旅游转型升级。依托核心优势旅游资源，超前规划，理顺体制，整顿市场，深度挖掘自然文化品牌价值，加快打造全国有影响力的旅游胜地、康养基地、文化创意园地，全力构建集休闲观光农业、生态牧场体验、冰雪体育运动、山地自行车挑战、健康养生养老、乡村休闲度假等为一体的全域全季旅游发展新格局，推进生态特色旅游县建设进程。力争旅游人次、旅游综合收入分别增长17%和25%以上。培育全行业发展新模式。完成以全域旅游为先导的“多规合一”编制，把旅游元素全方位融入各行各业发展规划中，使产业发展布局、土地利用、城乡统筹建设、基础服务设施配套等方面规划完全与全域旅游发展总体规划中的定位、布局、风貌相一致、相配套，促进各产业、各行业高度融入全域旅游发展。夯实全域旅游发展基础。把全域旅游发展与城乡一体化建设、生态环境保护、农牧业产业调整、脱贫攻坚、高原美丽乡村建设、生态工业等有机结合，统筹行业管理能力，配齐公共服务设施，激活生态发展潜力，全力推进全域旅游三年提升项目建设，坚定不移地推进“厕所革命”，着力改善城乡水、电、路、通讯、环卫等基础服务设施，切实提升旅游基础服务水平。精雕细琢打造精品景区。以“政府主导、国有控股、社会市场主体参股”方式进行核心景区开发利用，年内重点打造总投资2亿元的百里油菜花海核心景区和岗什卡国际滑雪登山基地七彩瀑布景区，抓好规划总投资10亿元的照壁山、祁汉开、花海鸳鸯等景区建设工作，启动青石嘴和瓜拉大桥2个游客服务中心建设工作，力争打造一批高质量、高品质的精品旅游景区，实现旅游资源全社会共建共享。推进特色乡村旅游业发展。把发展壮大乡村旅游产业作为推动乡村振兴和旅游惠民的重要途径，发挥村级组织的主体作用，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注重乡土味道，重点打造浩门镇头塘村、疙瘩村，泉口镇腰巴槽村，仙米乡大庄村，珠固乡东旭村等风格突出的乡村旅游示范基地，培育发展特色规模型农牧家乐，打造门源特色农牧家乐品牌，促进乡村旅游业健康有序发展。创新旅游宣传推介手段。持续强化旅游宣传推介，提升油菜花文化旅游节、白牦牛文化旅游系列活动等节庆品牌形象，高质量承办岗什卡雪峰国际滑雪登山挑战赛等主题活动，加大与周边地区的信息沟通和交流，共同携手打造祁连山生态旅游大品牌，形成区域集聚优势和旅游大环线，建立大旅游市场格局，提升门源特色生态旅游品牌的影响力和美誉度。完善旅游市场联合执法监督管理机制，制定完善相关管理办法，加强行业文明建设，切实规范旅游企业经营行为和旅游市场秩序，优化旅游市场环境。同时，积极推进“智慧旅游”和旅游公共服务体系建设，大力促进旅游信息资源共享，进一步提升我县旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平。 着力增强发展后劲。加强项目管理与服务，狠抓项目落地，提高项目开工率，做强存量，做优增量，积累后劲，开展“项目生成年活动”，谋划和储备一批全局性、基础性项目。完善县级项目储备库，争取和实施一批符合生态优先理念、可持续性强、带动能力大、关乎长远发展的骨干项目，提升产业发展层次和整体竞争力，确保投资持续增长，拉动经济更好更快发展。以目标倒逼进度，以责任倒逼质量，统筹推进基础设施、特色产业、生态环境等领域项目加快实施，重点推进祁连山“山水林田湖草”、国道569曼大公路、浩克公路等重大项目建设，确保4月底前续建项目复工率80%以上，新建项目开工率30%以上。做好总投资7710万元的美丽乡村基础设施建设、农牧区电子商务发展、村级集体经济发展、门源县冷水鱼繁殖、门源县光伏农业基础设施建设、青石嘴镇中心卫生院建设及门源县“三基”阵地建设7个援建项目的衔接落实工作，借“外力”激“内力”，不断夯实发展基础。推进纳子峡水库灌溉工程、古城博览园建设项目、全域旅游示范区电动汽车运营及电桩基础配套设施项目前期工作。全面实施总投资23.71亿元的大通河景观工程、门源县城区生态修复及绿化工程、浩门水库工程和县城地下综合管廊建设PPP合作项目。开工建设全民健康服务及非物质文化展演中心和行政服务中心项目。完成总投资1.32亿元的大通河青石嘴段河道治理工程、苏吉滩草原节水灌溉续建项目、老虎沟防洪工程、农村人畜饮水安全工程等水利项目。进一步落实好项目动态管理台账机制，尽快推开“代建制”，继续实行项目统一指派监理制度、工程质量和廉洁自律承诺书制度，健全项目法人质量终身责任追究制度。积极营造亲商安商氛围，招引一批综合效益好的延链补链项目，对重点项目引进、落地、审批、开工建设全过程无梗阻服务，全力推进“青洽会”签约项目落地，确保项目资金到位率达20%以上。 二、强化品质提升，不断增强城乡统筹推动力 实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，完善承包地“三权”分置制度，探索盘活闲置农房和宅基地的办法，改进耕地占补平衡管理办法。制定全县乡村振兴战略规划，深入推进农牧业供给侧结构性改革，促进农牧区一二三产业融合发展，不断提高农牧业综合效益和竞争力。全面完成13个村生活污水治理项目，编制20个村乡村振兴规划方案，再建8个美丽乡村，继续提升农牧区饮水提标工程和农村电网，推进“四好农村公路”建设，开展农牧区垃圾集中处理工程，开展乡风文明和民主治理活动，逐步补齐农村发展短板，为实现农牧区农牧业现代化新征程开好局、起好步，让农牧区成为安居乐业的美丽家园。 抓好城乡区域统筹。加快完善城乡规划体系，提高城镇规划建设管理水平，推动我县有序设市。开展“城市双修”和海绵城市建设试点，把绿色发展理念充分融入各项规划编制工作中，做好城市发展规划和土地、交通、环林、水利、供电、文化等相关规划的衔接和协调，6月底完成“多规合一”编制工作。开展城市设计工作，加强规划管理，严格按规划指导城乡建设，切实维护规划的严肃性和权威性。注重传承历史文脉，在城市建筑、城市街道、城市小品、城市环境设施等方面体现历史文化。强化城市色彩和空间形态控制，突出门源特色、风格和品位，增强城市特色和群众认同感。推进城管体制综合改革，建立完善责权统一的城管运行机制，切实维护正常的城镇建设和管理秩序，全面提升城市管理效能和水平。 改善城乡基础设施。把“生态宜居”理念贯穿城乡建设全过程，统筹农牧区基础设施、公共服务设施和住房建设，实施村镇建设、环境综合整治、污水处理、危旧房改造工程。推进投资2.5亿元的门源通用机场建设工程前期工作。改造升级旧城区排污、供水、供热管网、道路，开展好绿色建筑设计评价，启动新的三年棚改计划，加大公租房保障力度，实施老旧小区改造，开工建设投资2260万元的浩门镇道路整治工程，完成1000套以上城市棚户区改造和8万平方米既有建筑节能改造任务，建设省州县三级联网的房屋租售公共服务平台，实施好浩门商城和旭红商场改造工程，改造升级县城集中供热工程，开工建设投资1.9亿元的东川镇、青石嘴镇污水处理厂项目与集中供热工程、浩门镇旧城区风貌改造、县污水处理厂提标扩建项目。完成投资4500余万元的动车站广场扩建、维稳中心、汽车站风貌改造工程。加快推进宁张、宁武高速公路门源段建设。实施总投资8260万元的照壁山三级旅游公路、青石嘴镇圆山路、永昌省界—卡子沟桥南(铁迈口—苏吉滩乡段)三级公路。开工建设3.12亿元的古城大桥和瓜拉大桥2座景观大桥建设。完善城乡交通体系，实现集城乡公交、出租车、网约车互为补充的优质服务交通运输格局，提升城乡交通保障能力。 强化生态文明建设。构建政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，以满足人民日益增长的优美生态环境需求为导向，大力发展资源环境可承载的特色产业。科学划定“三区三线”，推进碳汇交易试点。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。坚持问题导向，多方发力用劲，加快生态系统恢复治理，推进生态环境持续向好改善。对标中央环保督察组反馈意见，制定整改方案，实行清单管理，做到结案销号。充分利用实施“山水林田湖草”生态保护修复试点工程及“碧水蓝天行动”的有利时机，启动祁连山生态搬迁试点，打好污染防治攻坚战，严格落实重点生态功能区产业准入负面清单制度，全力推进以生态保护与建设综合治理为重点的各类生态工程，确保祁连山国家公园体制试点涉及我县工作有序开展。推进矿山企业有序退出和环境整治工作，全面落实“一河一策”方案，建立“河长制”信息化管理系统。实施大通河水资源综合治理和64公里景观长廊建设，认真谋划申报国家级湿地公园和“山水林田湖草”生态保护修复二期项目，持续推动国土绿化、天然林保护、万亩造林等工程。大力推进绿色能源综合利用及生态乡镇、村创建工作，推进水、土壤、大气污染综合治理，抓好县乡村饮用水源地保护区划分及规范化建设、畜禽限禁养区管理措施落实。深入开展公共机构节能和全民节能行动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行“五项绿色细胞工程”，切实维护生态环境保护秩序，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽门源，实现门源可持续发展。 |
