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三、强化社会建设，不断增强社会和谐凝聚力 坚持从维护最广大群众根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，不断提高群众幸福指数，深入推进和谐门源建设，持续加大民生投入和政策扶持力度，实施好民生重点项目工程，确保民生支出占财政支出的80%以上。 持续推进精准脱贫。打好精准脱贫攻坚战，加大涉农资金整合力度，积极推进易地扶贫搬迁、生态旅游示范村建设、村级入户产业发展、资产收益等项目建设，促进产业项目从零碎分散向规模长期带动转变，建设一批带动辐射功能强、贫困户和贫困群众受益面广的好项目，着力破解因病致贫、因学致贫、产业单一、村集体经济薄弱、贫困人口内生动力不足等瓶颈问题。对已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策。实施泉口镇沈家湾村、后沟村437户1587人易地扶贫搬迁工程，全面完成阴田乡措龙滩村易地扶贫搬迁任务。实施村级集体经济“破零”、“复壮”工程，以注入资金等多种方式，发展壮大村集体经济。强化惠民补贴监管，创新兑现支付方式，确保各项惠民政策及时足额落实到位，保障群众政策性收益。通过有组织带领农牧民群众外出务工、给大龄未婚青年创造成家立业的环境、破解教育“两后生”技能培训和稳定就业等多种直击穷根的措施，让贫困人口通过技能和劳动获得收益，心存感恩，不断增强贫困人口自我“造血”功能，阻断贫困代际传递现象，最大限度降低返贫率，提高脱贫的稳定性，切实做到扶贫一批成功一批，年内确保全县16个贫困村13个非贫困村895户3089人的贫困村退出和贫困人口脱贫目标，实现全县“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”阶段性目标。 大力发展社会事业。坚持教育优先发展，不断改善办学条件，合理配置教育资源，加强学前教育，重视特殊教育，夯实职业教育，普及高中阶段教育，深入实施素质教育，强化师资培训，实施投资1529万元的青石嘴镇大滩小学、西滩乡寄宿制小学、泉口镇寄宿制小学、阴田乡寄宿制小学生活用房、体育活动室、运动场等建设项目，做好春雷幼儿园等4个幼儿园新建项目，提高教育教学质量，提升人民对教育工作的满意度。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快紧密型医联体建设步伐，推进家庭签约服务工作，全面落实基本药物制度，促进公共卫生服务均等化，扎实开展重大疾病和地方病防控工作，持续改进医疗服务质量，推动民族医药传承与发展，落实好“四全免、六减免、四优先、十覆盖”和重病兜底健康扶贫措施，继续落实全面二孩政策，加强计划生育和妇幼健康服务能力，完成投资5375万元的州二医院门诊综合楼、县中医院门诊综合楼、县疾控中心业务用房等项目建设，切实改善群众就医条件。推进基层文化阵地建设，提升公共文化服务水平，探索购买乡镇文化站、村级文化活动室运营机制，继续加大政府购买秧歌、社火、眉户戏、回族宴席曲、皮影戏等文化服务力度。进一步深化文化市场综合执法改革工作，稳步开展全民健身活动，创新广播电视栏目优化提升，加快推进广播电视村村通向户户通升级，建成21个村级综合性文化服务中心，不断满足群众公共文化服务需求，丰富群众精神文化生活。抓好“双拥共建”、国防动员、民兵预备役工作，统筹推进档案、气象、妇女儿童、防震减灾等事业发展。 完善社会保障体系。认真落实促进就业、鼓励创业的政策措施，加强培训与服务，着力抓好高校毕业生、城镇困难人员等人群就业工作，实施城乡劳动力创业就业三年行动计划，努力实现高质量就业。逐步提高保障水平，确保城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上，城乡居民养老保险力争早日实现全覆盖。年内实现城镇新增就业1000人以上、农牧区劳动力转移就业3.5万人次。采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老机构，实施浩门医养结合示范基地建设、仙米健康养生中心和浩门镇日间照料中心项目，逐步完成县乡村三级社会救助网络体系，营造全社会养老、敬老、孝老的社会氛围。抓好城乡保障性住房建设，加强配套设施和公共服务设施建设，深化保障性住房营运管理，健全多部门联动的保障房退出监管机制。严格落实劳动合同制、农民工工资支付保证金制度，切实维护劳动者合法权益。加强城乡低保动态监管，完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，认真落实优抚安置相关政策。健全残疾人社会保障和服务体系，充分保障城乡居民基本生活，共享发展成果。 全力加强社会管理。扎实开展法治门源建设，深入推进“七五”普法，切实增强全民法律素质和法制意识。强化社会治安综合管理，有效预防、严惩各类违法犯罪活动。坚决打赢扫黑除恶这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会和谐稳定。落实“双普法”责任，推进“法律八进”，完善“大调解”工作体系，强化信访工作规范化、程序化管理，健全县、乡、村三级法律服务网络，妥善化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。严格落实安全生产责任制，全面增强企业主体责任，强化交通、食品等重点领域、重点行业监管，坚决遏制重特大事故发生。加强公共安全应急体系建设，提高应急处置能力。依法加强宗教事务和寺院管理，巩固和发展最广泛的爱国主义统一战线，着力营造和谐稳定的社会环境。 四、强化公共服务，不断增强政府工作执行力 坚持执政为民，实现职能转变，全面落实以人为本、用心谋事、民主科学、廉洁高效的要求，始终坚持人民的主体地位，政府所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，把人民幸福作为第一目标，把人民期盼作为第一任务，把人民呼声作为第一信号，全心全意为人民服务，进一步增强政府服务群众、服务企业、服务经济社会发展的能力。 讲效能真抓实干。进一步加快转变政府职能、提高行政效能、增强服务功能。严格推行“710”工作制度，重点工作实行清单制、督任务、督进度、督效果，做到政令畅通、执行有力。强化对重点目标、重要工作、重大事项的政务督查和效能监察，以雷厉风行的作风、敢于负责的精神，全面增强执行能力，把各项工作做得更扎实、更富成效。 重规范依法行政。建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，着力推动科学决策、民主决策和依法决策有机统一。进一步规范和加强规范性文件备案审查，建立政府定期征询法律顾问团意见，法律顾问成员列席政府常务会议制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，严肃查处不作为和乱作为。深入推进政务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。深化投融资、价格、公车、审计管理体制等改革。自觉接受县人大、县政协及各方监督，广集民意民智，建设人民满意的法制政府。 强队伍勤政廉政。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治“四风”，坚持“两个生态”一起抓、“两个责任”一起扛，推进作风建设常态化、长效化。坚持务实重干，始终保持良好精神状态，增强自信心、进取心、责任心，做到讲实话、办实事、出实绩，提升政府执行力和公信力。强化预算管理，严格预算执行，实现年度预算零追加，确保资金有效、人员安全。严格控制“三公”经费，强化财政评审和支出预算绩效考评，稳妥利用多种PPP方式盘活存量资产，建立和完善国有资产监管机制，促进国有资产保值增值。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐形债务风险。加强对工程建设、政府采购、产权交易、行政审批等重点部门、关键岗位、敏感环节的监管，进一步加大审计整改力度，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。持续抓好工作落实、改进文风会风、完善服务方式，进一步提高工作效能，自觉围绕目标要求，务求实际效果，注重创新提升，助推全县发展。 |
