|
3.着力破解融资难题。落实积极的财政政策，狠抓收入组织工作，巩固农业基础财源，壮大工业主体财源，积极开辟新兴财源，大力培植后续财源，健全财力稳定增长机制，地方财政一般预算收入同口径增长9.5%。放宽市场准入，充分发挥政府性资金的撬动功能和民间投资的主力军作用。用足用活国家开发银行、农业发展银行助力精准扶贫的政策，做好县投融资担保平台增资扩股工作，壮大城投公司运营能力，规范运行轻工业、旅游、扶贫领域投融资公司，谋划实施一批PPP项目，扩大政府购买公共服务力度，鼓励民间及社会资本参与公共服务项目建设，促进投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化，转变投资主要依靠国家专项的局面，力争全社会融资突破15亿元以上，全力破解融资瓶颈制约。 (二)围绕优化经济结构，全力推进产业提质增效 坚定不移地把促进农牧民增产增收、推动经济提质增效作为供给侧结构性改革的主攻方向，坚持做大规模与优化结构互动并进，全面提升一产附加值、二产增加值、三产财富值，构建和延伸质量好、效益高、可持续的产业链和价值链。 1.稳步发展现代农牧业。按照“区域化布局、规模化建设、标准化生产、产业化经营、品牌化打造”的总体思路，突出确立“扩大蔬菜、巩固核桃、做精两椒、提升养殖”的路径，加快发展特色农业、效益农业、生态农业，推动形成粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产供销衔接、农工贸一条龙的产业体系，促进品种、品质、品牌联动，推进农业“接二连三”发展，努力实现从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。 做精特色农业。全力抓好“黄河彩篮”生产示范基地建设引领示范，鼓励农户和返乡人员通过订单农业、股份合作、承包经营等多种方式参与建设，促进校企研发合作，推动基地产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，力争全县露天蔬菜种植面积达到2万亩以上，蔬菜总量达到6.5万吨以上，实现产值1.2亿元。优化“一核两椒”等经济作物区域布局，巩固、扩大种植规模，提升种植水平，创出特色亮点，形成林农复合、果菜结合的种植结构，持续推进蔬菜、果品的规模化种植、标准化生产。不折不扣落实各项强农惠农富农政策补贴，加大农产品收储和农业保险力度，增强规避市场风险的能力，提升农民生产积极性。 做亮生态畜牧业。突出园区在扩大养殖方面的示范带动作用，重点抓好沿黄养殖场的提档升级和改造工作。坚持“进沟上山”原则，积极发展多种形式的适度规模经营，新建一批标准化规模养殖场、家庭牧场和现代生态牧场，力争全社会牲畜饲养总量达到131万头(只)以上，肉类总产量达到5540吨以上。合理发展库区水域养殖规模，推动水产养殖提质增效。同时，依托草原生态补偿机制，优化饲料结构，促进“农畜联动、草畜并举”，争取新建饲草料加工基地1个，种植饲草2万亩以上。 做优绿色产品。深入推进化肥农药零增长行动，加快畜禽粪便集中处理和气化利用，统筹做好定点屠宰和农畜产品检验检疫，推进农牧业清洁生产，提升农畜产品品质。实施品牌经营提升战略，以无公害、绿色有机为目标，以“黄河彩篮”为地域标志，培育一批以“一核两椒”、肉蛋奶和水产为代表的品牌产品，努力打开中高端市场，促进资源优势向产业优势转化。同时，以规范认证、保护推广和强化监管、提升质量为抓手，扎实推进农产品标准化生产。做大做强农牧民专业合作社，促进信息化生产、电商营销，繁荣市场流通。 2.加快推进新型工业化。把工业作为供给侧结构性改革的主战场，深入开展“工业经济提质增效年”活动，坚定不移走生态绿色低碳循环发展道路，调优工业结构、扩大有效供给、提高运行质量，推进产业转型升级。 促进产业集聚。推动落实产业园纳入海东工业园区统筹发展工作，进一步理顺园区管理体制，不断完善产业链、保障资金链、稳定政策链。认真做好产业园环评规划、控制性详规编制，优化园区功能布局，明晰产业发展方向，推动集群集聚发展。按照成网建设、成块配套的思路，以路为网，加快园区空间连接融合，配套完善基础设施，尽快投运小微企业创业园，开工建设投资1.2亿元的民俗一条街、投资4800万元的会展中心、投资7500万元的物流仓储中心等项目，不断增强园区承载能力和生产配套能力。积极争取国家和省市专项基金，继续引导特色优势企业入驻园区，严格控制一般性产业和同质化产业挤占发展空间，力争年内实现10家企业入驻园区，小微企业创业园培育孵化创业企业20家以上，激励各个领域创新、创业、创造，为县域经济注入新鲜血液。 支持企业发展。注重企业预警和运行调度，提高服务企业的针对性和实效性，落实营改增、税改费、降成本等措施，挖潜存量、培育增量，实现工业经济稳定向好、好中有进。推动已建成项目和企业做大做强，再引进和上马一批新的主导产业项目，力促伊佳民族服饰、白驼肉食品、博艺石画、农丰果蔬等企业实现扩能改造、增产增效，力推丝路缘物流、粒粒康生态科技、甲秀农畜产品、达山肉业等新入园项目开工建设、投产达效。同时，借助政策激励，积极创造条件，引进雪舟集团纺纱生产线入驻循化、尽快开工，支持谢坑铜金矿加大技术改造、尽快恢复生产，形成“集团带动—中小企业成长—特色企业培育”的梯次壮大效应。力争年内完成一般性工业固定资产投资4亿元以上，新培育规上企业3家，规模以上工业增加值增长10.5%。 3.着力提升现代服务业。依托资源优势和区位特点，以高速公路贯通为旅游发展新纪元，突出发展特色旅游文化，并着力在商贸物流、康养服务、自驾露营等领域培育消费新热点、新业态，增添新动力，力争服务业增加值占GDP比重达到41.7%。 强化旅游文化融合发展。把旅游业作为循化快速崛起的“第一方略”，紧紧围绕“一带三区”全域旅游资源空间布局，深入开展“旅游服务质量提升年”活动，加快旅游基础设施建设，促进旅游与文化深度融合，积极打造旅游型县域经济。按照“串点成线、循环成圈、拓展成面、景城融合”的思路，加速推进波浪滩游乐园建设，力争年内观景长廊、水上乐园、农家院等一批项目建成、先行开放。开工建设投资2.5亿元的孟达天池旅游扶贫产业园、投资2.5亿元的撒拉尔水镇旅游观光园、投资2亿元的撒拉尔故里—民俗文化产业园、投资2亿元的骆驼泉旅游产业园、投资1.7亿元的太子山生态旅游开发项目、投资1.3亿元的黄河韵旅游基础设施项目。全面完成波浪滩码头、托坝码头、清水湾码头工程，扎实做好航道疏浚，开通积石峡库区县城中心港口—孟达天池的水上旅游航线。积极引导现代传媒文化创意研究机构参与我县旅游文化资源开发，启动编排反映撒拉族东迁历史和各民族和谐共处、融合发展的大型民族民俗文化史诗舞剧，并推动剧目市场化运作，讲好东迁故事，催生“演艺经济”，促进旅游业与文化产业的深度融合。充分挖掘班禅故居、喜饶嘉措大师故居和红光村红色旅游文化资源，大力开发红色文化体验游。加快道帏五山池、旦麻古塔、查汗都斯奄古录拱北等一批优质景区资源的开发步伐。支持发展一批高档次的精品民宿、农家餐饮、特色纪念品等旅游产品，推进乡村民俗旅游业提档升级，争创国家级休闲旅游度假区。积极引导开发户外攀岩、拓展训练、冬季滑雪等项目，补齐旅游发展短板，逐步形成多点支撑的全域旅游格局，树立“青藏之旅首游循化”旅游品牌。同时，高水平策划、高标准筹办第十三届国际抢渡黄河极限挑战赛、国际男篮明星争霸赛等文化体育活动，启动撒拉族绿色家园5A级景区创建工作，创意策划孟达天池“天空之眼”、波浪滩“天然氧吧”、红光村“红色土地”等宣传亮点，不断强化循化旅游整体包装营销，力争全年旅游接待人次增长12%以上、旅游收入增长20%以上。 |
