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推动新兴产业快速成长。围绕补齐生产性服务业“短板”，紧紧抓住国家鼓励发展“互联网+”的大好机遇，启动实施“全域大数据智慧旅游展示平台”工程。加快建设“电子商务+商贸流通”网络体系，年内再发展30—50个乡村社区电商服务网点，积极创建全省电子商务进农村示范县;鼓励特色企业和商户开展网上交易，促进产销对接，着力构建名优特产品网上销售的新格局。同时，加快构建健康养老服务体系，实施完成县养老服务示范基地、老年人养护中心、日间照料中心、残疾人综合服务中心项目和道帏、查汗都斯乡养护院建设，积极探索居家养老、医养融合模式。 (三)围绕统筹城乡发展，全力推进新型城镇化 抢抓我县列入东部城市群建设的重大机遇，坚持“城乡统筹、双城融合、生态建设”战略定力，突出“山水绕城、城乡洁净、宜游宜居”特色，着力打造“美丽循化”新篇章。 1.有序拓展县城空间。坚持系统思维、前瞻思维，加快建立“多规融合”协调运行机制。认真谋划县城总规修编和重点片区、集镇“成长坐标”，统筹抓好城镇综合交通、路网、地下空间利用、绿地水系等专项规划、设计和布局，不断增强城乡规划的科学性。按照“卫星城市”总体布局，“十里经济带”依托县城和三岔集镇抓快速崛起，河北新区依托波浪滩游乐园抓产业生态融合和形象提升，三岔集镇依托产业园抓产城一体发展，县城老城区依托南环路建设和棚改政策持续抓改造提升，形成多极支撑的发展格局。全面完成民俗博物馆建设项目，开工建设投资1.3亿元的公伯峡水厂及输水管线、投资7000万元的城中城西集中供热项目。扎实做好投资1.6亿元的县城文体中心、投资1.2亿元的西门广场、投资1.1亿元的东门广场3个地下停车场项目前期，力争年内具备开工条件。争取实施投资8500万元的西门广场扩建项目、投资3200万元的南滨河东路道路与排水工程，继续做好县城区朝阳南路等城区路网贯通及南环路沿街风貌整治项目。积极培育建设专业市场、停车场、公厕等设施，促进城市功能不断完善、城市形象不断提升。 2.打造特色魅力村镇。实施新型城镇化和新农村建设“双轮”驱动，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。积极吸引更多的项目和投资，以“水、电、路、通讯、污水和垃圾处理”等基础设施为重点，集中力量打造好街子镇国家级新型城镇化综合试点和美丽城镇、历史文化名镇建设，同步申报和打造查汗都斯特色小镇，推进白庄、文都、清水等集镇建设。同时，继续加大美丽乡村建设，在全面完成2016年提前实施的10个村建设任务的基础上，实现年内脱贫的31个村“高原美丽乡村”项目全覆盖。认真落实10个传统村落、古民居保护措施，注重整体风貌型、田园生态型、观光体验型村落建设，促进生态生产生活同步改善。 3.提升城乡管理水平。以“创卫生”“创园林”“创文明”为契入点，综合运用法律、行政、市场手段，深入开展“城乡环境卫生提升年”活动。积极推行“网格化”管理，通过增投入、添设备、建机制，实现整治工作无缝隙、全覆盖、无死角，纵深推进城区主次干道、背街小巷日常保洁，彻底整治脏、乱、差。积极推行农村生活垃圾公司化清运，年内争取实施35个村农村环境连片整治项目。积极研究塑料包装袋使用控制措施，减少白色污染。明确城市管理和行政处罚的事权、程序和标准，健全联合执法体系，发挥智慧城管、电子警察等数字化信息平台作用，并进一步提高见警率、提升管事率，重拳打击马路市场、占道经营、乱搭乱建、偷排偷放、建筑扬尘、渣土漏撒、车辆乱停乱放、违章逆行等各类违法焦点、不文明乱象，多措并举缓解交通拥堵，着力消除盲点、破解难点，切实增强群众“家园意识”。进一步优化公交线路、完善站点、延伸辐射面，严厉打击“黑车”私运、非法营运等行为，营造秩序良好、优美和谐的人居环境。严格城市规划管理，以“零容忍”的态度整治违法建设，确保如期完成半年集中整治任务。加强市政公用设施养护管理，落实养护责任、督查责任，打造市政精品工程。强化物业管理，理顺老旧小区管理体制，着力解决煤改、电改、水改和环卫保洁等难点问题，打造品质小区。 (四)围绕建设美丽循化，全力加快生态文明建设 把“绿水青山”作为经济社会永续发展的第一追求，深入开展“生态保护与建设强化年”活动，持之以恒守红线、优环境，努力探索出一条循化绿色崛起之路。 1.加大造林绿化。着力抓好“三大林业工程”，完成人工造林2.2万亩、封山育林2万亩、森林抚育1万亩、经济林2400亩。坚持林业集中造林“下山、进川、入城”思路，统筹抓好交通沿线、黄河流域、城镇周边为主的生态绿化，形成“绿色走廊”，打造“森林城市”，实现生态生产生活联动。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，高水平做好黄河县城段、街子河生态水系慢行系统规划，启动实施滨河综合景观廊道开发项目，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓城市外在形象。 2.改善生态环境。全面完成覆盖三岔集镇及周边16村、文都集镇、清真产业园的街子污水管网建设工程，开工建设覆盖“黄河彩篮”基地的查汗都斯污水处理厂项目及覆盖清水、白庄、道帏集镇的县城东片区排污管网和县城第二生活垃圾填埋场工程、县城污水处理厂一期提标改造工程、县餐厨垃圾处理厂、道帏乡生活垃圾处理场、查汗都斯乡生活垃圾处理场，启动实施以色列贷款垃圾分类处理、节水灌溉、水质改善项目。加快煤改气进程，逐步淘汰燃煤锅炉，提升县城空气质量。大力实施以黄河主道和街子河流域为重点的小流域综合治理，开工建设清水河流域生态修复工程，让望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁成为循化的鲜明标识和环境常态。 3.强化污染防治。牢固树立“全面从严”的环境监管执法理念，统筹推进城镇规划区、景区、园区、路域、河域“打非治违”工作，全力以赴抓好省市环保督察组反馈的、群众反映强烈的生态、大气、水、土壤等领域环境突出问题整改，加强水源地保护，严厉打击违法采砂洗砂、乱采乱挖、挤占河道等环境违法行为，坚决整治工业污染、农业面源污染，严格环评准入，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，努力使省委“从经济小省向生态大省转变”的理念在我县落地生根。 (五)围绕激发发展动力，全力实施开放创新战略 牢固树立和增强改革驱动、创新发展意识，通过改革破解发展难题，依靠创新厚植发展优势，立足开放激发发展活力，努力在改革创新和扩大对外开放上实现新突破。 1.全方位推进改革创新。深化“放管服”改革，推进“三张清单一张网”持续优化升级。理顺政务中心体制机制，并建成投运。积极推进“多证合一、一照一码”登记制度改革。加快国有林场、小型水利工程产权制度改革和农业税、供销联社综合改革，稳妥推进草场确权登记，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善“三权分置”办法。深化供给侧结构性改革，继续实行鼓励农民进城购房的政策，把“去库存”和促进新型城镇化、棚户区改造、易地搬迁、户籍制度改革结合起来，促进房地产投资稳定增长、销售平稳运行、价格基本稳定。全面完成农信社改制，组建农商银行。统筹推进公务用车制度改革。着力推进基本公共服务均等化，在学前教育、文化产业、养老服务、农贸市场、环卫保洁等领域向社会力量购买服务。继续深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医药、医保“三医联动”，建立完善分级诊疗、网上转诊制度，巩固拓展以县带乡、县乡一体化医疗联合体建设，让改革成果更多惠及广大群众。 |
