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2.强力度扩大对外开放。瞄准国家“一带一路”战略，进一步发挥历史渊源优势，支持民营企业大力开展多种形式的对外投资和跨国经营，积极发展服务贸易和服务外包，开拓新兴市场。加快建设清真食品、民族用品外贸出口基地，千方百计挖掘出口潜力，促进出口产品升级换代、提高附加值。优化外向型经济实体管理，建立劳务输出地与输入地矛盾联调、问题联治、工作联动的双向管理机制。 3.多举措抓好招商引资。进一步创新招商方式，围绕“高新轻优特”，组建招商团队，瞄准项目和产品，推进展会招商、园区招商、网上招商、以商招商，提高招商引资的精准率、成功率。进一步拓宽招商渠道，精心组织参加“青洽会”“清食展”“高原国际农展会”等重大招商活动。继续抓好历年已签约项目的跟踪落实，切实提高招商合同履约率、资金到位率和项目开工率。依靠改革的“力度”、暖商的“温度”来提升民间投资的“热度”，合理引导非公资本参与公共服务和基础设施建设等领域，确保全年引进到位县外资金10亿元以上。 (六)围绕增加群众福祉，全力保障和改善民生 把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实保障群众基本生活和基本公共服务，让人民群众有更多的幸福感和获得感。 1.聚力抓好脱贫攻坚战。按照“承上启下、回头整改、全面收官、三年巩固”的总体部署，深入开展“脱贫攻坚摘帽年”活动，全力推进“八个一批”脱贫攻坚计划。抓好产业扶贫，以特色化、专业化扶贫产业园为引领，实施产业发展项目1152户，不断增强贫困群众内生动能。抓好项目扶贫，实施完成239户易地搬迁项目，加大农村危房、饮水、道路等改造提升工程，改善贫困群众生活条件。抓好金融扶贫，统筹用好财政扶贫资金和国家开发银行信贷资金，加快补齐贫困村基础设施短板。抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。抓好教育扶贫、健康扶贫，推动教育资助政策全覆盖、健康扶贫各项政策措施精准落地。抓好结对扶贫，与无锡市梁溪区、中再集团深度对接，开展多层面、多层次、多领域的扶贫协作。因地制宜，探索和打造多渠道、多样化的精准扶贫新模式，确保全县剩余的31个贫困村全部退出，1662户5854个贫困人口全面出列，高质量实现脱贫清零。同时，继续输血、强化造血、防治失血，加强对精准扶贫工作的效益监测和巡查督查，抓住大地保险公司对口帮扶的有利机遇，开展保险扶贫，巩固脱贫攻坚成果。谋划好城镇低保边缘人群、农村贫困边缘人群扶贫措施。 2.促进就业增收富民。整合就业、扶贫、涉农等领域培训资源，突出做好高校毕业生、城乡“两后生”、困难群体为主的培训工作，促进供需对接，拓宽就业渠道，推动劳动力转移就业、就近就业和自主创业，实现城镇新增就业1075人以上，登记失业率控制在3.5%以内。深刻吸取上海五违整治教训，充分利用市场倒逼机制，认真编制2017年—2027年拉面经济发展规划，加大创业贷款扶持力度，以“撒拉人家”为主体标识，加快拉面经济转型升级和扩面增量，年内新增拉面店200家以上，打造示范店30家，稳定输出劳动力4.9万人(次)以上，实现劳务收入5亿元以上。 3.完善保障体系惠民。强化兜底意识和底线思维，突出应保尽保，持续落实好各类社会保险和城乡低保、高龄补贴提标政策。完善城乡低保、农村五保、养老敬老、扶残助孤、减灾救灾等保障体系，注重农村“三留守”等弱势群体帮扶。推进基本医疗保险全国联网和跨省异地就医直接结算工作。健全重大疫病、重度精神疾病医疗救助政策，实现基本医保、大病保险与民政救助无缝对接。着力改善低收入群众居住条件，全面完成各类保障性住房后续工程建设，提高分配入住率，同时持续开工建设棚户区改造5143套，完成农村危旧房改造4000户。 4.发展社会事业利民。深入实施提升教育教学质量六年行动计划，开工建设第二完小、草滩坝学校、特殊教育学校等28所中小学和6所幼儿园建设项目，完成55所学校教育设备及信息化建设，大力改善办学条件。完成职业技术学校整体搬迁，并做强特色专业，加强校企合作，促进产教融合。推进县、乡、村(社区)医疗场所标准化建设，争取开工建设县医院医技楼和白庄、道帏卫生院业务用房建设项目。开工实施投资1.5亿元的波浪滩全民健身中心建设项目，大力推进文物保护、非遗保护、文化进村入户等工程，不断丰富群众文化生活。 5.创新社会治理安民。健全完善人民、行政、司法调解机制，强化部门主体、主导作用和乡镇属地管理责任，扎实开展信访积案攻坚，加大市民热线办理力度，全力解决群众合理诉求。依法加强宗教事务管理和宗教活动场所监管，加大矛盾纠纷排查化解力度，持续推进民族团结进步先进县创建工作。深入开展“两反四防”斗争和“平安循化”建设，坚决打击盗窃、诈骗、涉毒等各类违法犯罪行为，推进多层次多领域依法治理。坚决落实安全生产责任制，强化食品药品、建筑工地、交通运输等重点行业领域的安全隐患整治，有效预防各类安全事故发生。深入开展精神文明创建活动，正确引导各族群众移风易俗，倡导婚丧嫁娶简办，抵制人情债、过洋节等陈规陋习，培育和践行社会主义核心价值观，逐步形成良好的社会新风尚。 (七)围绕改进工作作风，全面加强政府自身建设 1.不忘初心，恪守为民之志。切实增强“四个意识”，把讲政治放在首位，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位，落实“三个坚决”，坚定不移地把中央和省、市、县委的决策部署落实到政府工作中。深入践行党的群众路线，矢志不渝站稳人民立场，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任感为群众办实事、解难题，打通联系服务群众“最后一公里”。 2.循法而行，把握施政之要。深化法治循化建设，扎实开展“七五”普法活动，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和重大事项集体讨论决定等行政决策制度。健全监督机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全面落实重大事项决策之前向县人大报告制度。强化行政监察和审计监督，主动接受社会和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 3.担当履责，大兴实干之风。更加突出打基础、利长远导向，抓住想干事、敢干事两个关键点，加强履职尽责项目清单管理，重实干、求实效，强化执行落实、争先进位。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实防范和查处各种隐性、变异“四风”问题。全面整治庸政懒政怠政，着力强化督查和问责，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，用心谋事、务实干事、努力成事，以倒计时的状态抓好工作落地。落实“容错纠错”机制，鼓励创新，宽容失误，最大限度地激发、保护干部的干事创业热情。 4.“严”字当头，践行清廉之道。拧紧思想“总开关”，严守政治纪律和政治规矩，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，公私分明、秉公用权，勤廉履职、以上率下，推进党风廉政建设，带动政风民风进一步好转。严格财政资金、国有资产监管，加强“三公经费”管理，过好“紧日子”，把有限的资金用到惠民生、促发展上。 |
