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各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。湟源正处在面对新时代、全面建成小康社会的关键时期，我们必须付出百倍努力，紧盯目标、聚力攻坚，以最后冲刺的劲头和勇于担当的精神，突出抓重点、补短板、强弱项，确保到年底达到贫困县脱贫验收标准，到2020年与全市、全省、全国同步全面建成小康社会。面对新时代，我们必须坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚践行者，做到思想上统一、政治上团结、行动上一致，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，坚定不移地沿着党的十九大指引的方向前进。面对新时代，我们必须抓住新问题，防范化解新风险。当前,我县地方政府债务规模处在限额以内，总体风险可控。我们要将政府债务化解纳入实绩考核体系，积极化解存量，严格控制增量，强化预算约束，全面化解政府债务，确保政府债务控制在合理区间，坚决杜绝寅吃卯粮、透支未来。加大处置金融风险工作力度，提高金融服务实体经济能力，力争“十三五”期间不良贷款率低于全市平均水平，守住不发生系统性区域性风险的底线。面对新时代，我们必须瞄准新目标，夺取脱贫新胜利。始终把思想统一到中央和省、市的决策部署上来，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，充分认识脱贫攻坚的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感，以坚韧不拔、勇于担当的斗志，奋力拼搏、苦干实干，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保贫困人口全部实现脱贫。面对新时代，我们必须把握新常态，践行发展新理念。坚持以质量效益为中心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式。要认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，加强环境治理，促进绿色发展，建设美丽幸福湟源。面对新时代，我们必须直面新矛盾，实现群众新期盼。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，用心解决好就业、上学、看病、养老等实际问题，一件接着一件办，一年接着一年干，切实满足群众更高要求的物质文化生活需要，使发展更有温度、幸福更具质感。 围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，协同推进，重点做好以下九个方面工作： (一)突出精准发力，夺取脱贫攻坚新胜利。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，把提高脱贫质量放在首位，用心用情用力用智促进政策、责任、工作落实，巩固提升脱贫攻坚工作成果，确保2018年27个贫困村退出、785名贫困人口脱贫，如期实现与全市同步全面建成小康社会的目标。 压紧压实扶贫责任。坚持问题导向、目标导向和过程导向，着眼于长期稳定脱贫，坚持开发式与保障性扶贫并重，进一步完善脱贫攻坚成效巩固、动态管理、后续扶持等工作机制。对照脱贫攻坚考核要求,全面开展脱贫攻坚成效“回头看”,查漏洞、抓整改、补短板，打牢脱贫攻坚的底子，夯实脱贫攻坚的基础。在落实好国家、省市扶贫举措的同时，改进工作方式方法，做好“规定动作”，创新“自选动作”，力争脱贫攻坚出样板、见亮点。 做实做强扶贫产业。按照“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的思路，充分发挥“能人”带动作用，积极引导农民专业合作社、联合社加快发展，提升服务“三农”能力。充分利用好4380万元到户产业、互助资金和饲草产业园、乡村旅游、国际农发等各类扶贫项目，着力培育特色优势产业，突出易地搬迁后续产业发展，确保贫困群众长期稳定增收。积极培育壮大村集体经济，用好用活3520万元的88个非贫困村集体经济发展项目资金，力争投资6000万元的58个贫困村光伏扶贫项目尽快落地生根、开花结果。 用好用足扶贫政策。继续落实好“1+8+12”政策措施，发挥金融助推脱贫的造血功能，全面落实“530”扶贫小额贷款、互助资金等惠民政策，力争发放各类扶贫贷款5000万元以上，着力破解贫困群众、互助合作社融资难题。紧抓东西扶贫协作机遇，引进一批综合效益好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业，促进一二三产耦合发展，加速全县脱贫攻坚进程。引导激发贫困户“内生动力”，精准对接就业需求，全力做好技能培训工作，不断增强贫困群众致富能力。 (二)扩大有效投资，积蓄赶超发展新动能。坚持把项目作为拉动经济发展的主引擎，依托项目调结构、增后劲、惠民生，深入挖掘投资潜力，着力优化投资结构，全面推动发展质量和效益变革。 强化项目支撑。紧盯中央和省市重点投资导向，抢抓国家“十三五”规划中期评估和生态文明建设发展大好机遇，积极争取、谋划、推进一批促当前、利长远的城乡基础设施建设、生态恢复治理等项目，全面发动项目建设攻势。加快要素配置，倒排项目工期，强化协调调度，推动开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，全面完成大华水库等10项重点工程建设，力争全年实施项目80项，确保全县固定资产投资目标顺利完成。 狠抓招商引资。坚持把招商引资作为推动发展的重要抓手，围绕农副产品加工、商贸物流等优势产业，创新推广产业招商、政策招商、精准招商及企业与政府联合招商等模式，依托青藏高原原产地特色产业聚集园大力开展“以商招商”，策划主办系列专题招商推介会，积极参与各类招商活动，力争一批绿色发展、强基补链项目签约落地，确保到位资金达26亿元以上。 优化发展环境。进一步简化审批内容、优化审批流程，提前介入项目，抓实抓好前期招商项目跟踪服务和履约落实，不断强化要素保障。深入挖掘增收潜力,积极培育税源,抓好收入征管,优化税收结构，严防税源流失。充分发挥产业基金和担保资金作用，形成多元化投融资渠道。加大政府存量债务化解力度，严格地方举债行为，合理控制债务规模，将地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，完善偿还机制，切实防范和化解政府性债务风险。 (三)推动乡村振兴，激发农业农村新活力。围绕建成“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”，抓牢产业兴旺这一乡村振兴的根本，激活资源要素、发展特色种养、引进创业能人、延伸产业链条，努力使农业强起来、农村美起来、农民富起来。 做强特色产业。加快推进农业供给侧结构性改革，按照“稳粮、优经、强饲”的发展思路，种植粮油饲等作物26.68万亩以上，种植药材1.5万亩、蔬菜4.3万亩次。结合国家粮改饲和草牧业试点，做强饲草产业，年产鲜草60万吨、青贮饲草15万吨，推动优势产业由单纯扩大规模向提质增效转变。充分利用循环农业产业园落地的机遇，着力推进农畜产品集中加工区建设，加快构建绿色生产、精深加工、电商销售、物流运输的全产业链，助推农牧业循环产业体系发展壮大。 发挥龙头作用。加强新型职业农民培育，着力发展一批带动能力强、辐射范围广、组织化程度高，在省市有影响的农业龙头企业、合作社、示范场，新增专业合作社10家、家庭牧场20家、生态牧场3家，整合建成专业合作社联合社2个，进一步发挥涉农经济主体示范带动作用。做大做强“日月山”等区域公共品牌，培育具有地域特色的农畜产品品牌5个，新增“三品一标”产品认证3个。加快溯源体系建设，推动“互联网+”与现代智慧农业深度结合，启动建立县级农业物联网云平台，以农产品质量安全可追溯体系打造“湟源品牌”。 |
