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（六）民生福祉更加改善。 坚持一切为了人民，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，市民获得感不断增强。民生财政支出比重达68.2%。十件民生实事顺利完成。城乡居民收入比排全省前列。就业状况不断改善，城镇新增就业6.1万人，促进创业9515人，中山生源应届毕业生就业率达97.8%，城镇登记失业率为2.3%。社会保障体系不断完善，医保病种分值结算模式在全省推广，社会保险"五险"参保达995.6万人次，城乡居民基础养老金提高9.1%，企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金提高5.5%;低保标准提高42.4%;困难居民重特大疾病医疗救助比例提高到80%以上;残疾人康复救助标准大幅提高，0-6岁残疾儿童康复救助标准提高至3万元，提高14倍。保障性住房建设扎实推进，分配公租房10832套，建成保障房1635套。教育事业全面发展，完成新建改建扩建公办学校15所，动工建设18所，新增公益普惠性幼儿园15所，新增规范化幼儿园学位9745个，高考总录取率、本科录取率、一本录取率均居全省前列，中德合作(中山)职业技能人才培训基地建成招生，与瑞士洛桑酒店管理学院签署合作办学协议，高水平大学建设扎实推进。医疗卫生水平不断提高，综合医改全面启动，小榄医改经验获省肯定，并被中央电视台报道，家庭医生式服务重点人群签约率达65.9%，新增民营医疗机构129间。稳步推进省食品安全示范城市创建工作。更新投放公共自行车7000辆，1000 辆公交车提供免费WIFI服务。 （七）社会建设更加进步。 第5次获评全国文明城市。深化户籍制度改革，6.7万非户籍人口落户，2.5万异地务工人员及其子女获得积分入户入学入住公租房资格。基层组织建设得到加强，277个村居委会完成换届，55名非户籍人口当选两委成员，565 人被聘为村(居)特别委员。文化建设扎实推进，大涌红木文化博览城成为国家4A 级旅游景区，孙中山故居纪念馆成为国家首批港澳青少年游学基地，建成56个基层综合性文化服务中心，举办各类文化活动6000多场次。体育事业蓬勃发展，中山籍运动员在第13届全运会上夺得金牌数和奖牌数均创历史新高，成功举办2017中山马拉松赛、中山合唱季等文体活动。"平安中山"建设不断深化，开展严打严防暴恐等专项行动，全市刑事案件发案下降5.5%，破案上升3.4%，名列中国最安全城市排行榜第5，第6次获评全国社会治安综合治理优秀地市，第4次捧回"长安杯"。社会治理体系不断完善，和谐劳动关系建设经验在全省推广，省市共建火炬开发区和谐劳动关系综合试验区启动。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御"天鸽"等强台风侵袭。精准扶贫工作进展顺利，对口帮扶潮州市、肇庆市，对口支援西藏工布江达县、新疆生产建设兵团第三师图木舒克市、云南昭通市、四川甘孜州，以及与黑龙江佳木斯市对口合作等工作有序开展。检验检疫、安全生产、防震减灾、应急管理、民族宗教、统计、国防建设、海洋渔业、老龄、妇女儿童、红十字会、气象、人防、档案、地方志等各项工作取得新成效。 过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议152件、政协提案223件，满意和基本满意率达100%。开展全市依法行政考评工作，在全省依法行政考评中获优秀等次。建立政府立法公众参与新模式。完善重大行政决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度。聘请47位国内外知名专家担任政府顾问，所有政府组成部门与高层次智库建立起合作关系，为一大批改革发展问题提供了解决途径，促进政府决策更加科学高效。全面推进国务院行政执法"三项制度"试点工作，行政执法监督系统在全省推广。推进"数字政府"建设，在民生、政务等领域建成一批智慧项目。市行政执法信息公示平台上线运行。在全省首创政务公开法律顾问机制。推动信访工作法治化、制度化，开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点，依法解决群众合理诉求。加强督查督办，优化政府绩效考评制度，促进行政效能提升。强化监察、审计等内部监督，推进审计监督全覆盖。严格执行中央八项规定，严格"三公"经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。 各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是历届政府接力耕耘、历任班子励精图治的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻我市中央有关单位、人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持中山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢! 同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：新旧动能转换仍处于接续期，经济发展质量和效益不够高;高端创新资源紧缺，缺乏"独角兽企业""瞪羚企业";市场秩序治理有待加强，产品质量有待提高;改革有待进一步深化，长期积累的深层次矛盾和问题有待破局;重大基础设施建设有待加强，"多规不合"、违法用地、违法建设问题仍然存在;黑臭水体、机动车尾气、背街小巷环境亟待治理，城市管理精细化水平有待提高;民生领域还有不少短板，群众对优质教育、医疗的需求还很强烈;部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，推动发展、服务群众的能力有待提高。对这些问题，我们要切实增强忧患意识和担当意识，勇于面对、积极应对，采取果断有力措施加以解决。 ■2018年工作安排 各位代表!2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，党的十九大为全面迈向社会主义现代化绘就了宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了前进的方向。2018年，也是改革开放40周年，40 年来全国上下求索奋进、巨变辉煌，证明了改革开放是强国之路。2018年，还是中山成为地级市30 周年，30 年来中山人民勇立潮头、锐意进取，用实干托起了梦想。回顾过去，我们激情满怀;展望未来，我们信心百倍。综观国内外形势，当前全球经济稳定复苏，向好预期增多，我国经济保持稳中有进、稳中向好势头，将继续领跑全球经济。随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，随着省委、省政府赋予中山"四个定位"的深入推进，随着深中通道、深茂高铁、港珠澳大桥等重大基础设施加快建设，我市发展迎来了极为难得的重大历史机遇。同时，我市实体经济基础好，民间资本旺盛，人文底蕴深厚，生态环境良好，社会和谐稳定，在新一轮经济、文化、社会、生态等综合实力的竞争中，处于有利位置。我们要牢牢把握中山发展的历史窗口期，坚持抬头看齐、带头示范、埋头实干、回头评估、点头满意"五头并进"，以世界眼光、战略思维，对标先进城市，从中山的中山、广东的中山、湾区的中山、中国的中山、世界的中山五个维度，积极拥抱大城市、拥抱大湾区、拥抱高科技，主动谋划和推动新一轮发展，再创中山发展新辉煌。 2018 年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求，按照省委十二届二次、三次全会和市委十四届二次、三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，积极参与推进粤港澳大湾区建设，以供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设创新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美丽中山。 |
