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强力激活“双创”活力。深入实施创新驱动战略，鼓励“大众创业、万众创新”，持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。大力扶持科技型企业创新发展，深化产学研合作，加速创新成果转化。新增高新技术企业2家以上，新增市级研发平台2个以上，申报发明专利260件以上。加强人才队伍建设，注重引进产业发展、工程建设等领域急需人才，进一步完善人才引进和激励机制。 加大对外开放合作。积极对接“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，抢抓宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营机遇，努力开拓“一带一路”国际市场，让秭归柑橘、秭归茶叶、秭归工业品、秭归旅游产品走出国门，形成农产品、纺织品和光机电等多种产品出口的发展格局。支持吉盛织染、慧点科技、屈姑食品等一批年出口过千万美元的外贸龙头企业做大做强。积极探索发展飞地经济，拓展发展空间。加强与三峡集团公司在生态环保、旅游发展等方面的深度合作;加强与江苏省、武汉市等对口支援地区在经济社会发展方面的广泛合作;加强与各地商会在招商引资等方面的招商合作;加强与重庆在物流、旅游等方面的共赢合作;加强与我县周边地区在产业发展、基础设施建设等方面的互惠合作。 (六)护住守牢绿水青山，积极建设生态秭归 生态是秭归最明显的特色和最大优势。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，让秭归人民呼吸到更加干净的空气、喝到更加放心的水、看到更多的蓝天白云。 加强生态保护与修复。增强绿色底蕴，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边线。深入推进长江秭归段生态保护与修复，完成长江岸线生态复绿17.5公里。加强全县270万亩森林资源管护，完成公益林补偿210万亩、人工造林1万亩、封山育林2.28万亩。实施新一轮退耕还林5000亩，补植补造3000亩。完成精准灭荒2200亩，实施退化林修复4.55万亩。实施九畹溪国家湿地公园(试点)项目，积极争取国家森林公园、国家石漠公园。全面落实“林长制”，守护好一山一坡、一园一林。实施全县坡耕地治理水土流失综合面积3571亩、石漠化综合治理面积54平方公里、矿山复绿1455亩。加大耕地和永久基本农田保护力度，大力实施集约节约用地。 切实解决环境突出问题。坚决向污染宣战，深入贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”[[xiv]]，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。持续治理大气污染，统筹推进“减煤、治源、抑尘、禁烧”等重点工作，全面提升大气环境质量。持续治理水污染，深入推进“河长制”，开展碧水保卫战“迎春行动”，以小流域生态治理为重点推进农村污水治理，实施茅坪河、良斗河、九畹溪、青干河等流域综合治理。加大小水电站生态流量泄放监管力度。开展城区污水管网改造，提高城区污水处理收集率。加快港口及船泊污染物收转处置设施建设。持续治理土壤污染，加强农业面源污染治理，完善农村垃圾收集处理长效机制，大力实施有机肥替代化肥示范县项目，深入推广水肥一体化、测土配方施肥等技术。 大力推进绿色低碳发展。持续优化产业结构，坚决淘汰落后产能。鼓励支持食品加工、光机电、纺织服饰、纸品包装等传统企业进行技术改造和产品创新，提升产业发展层次。积极推行生态农业发展模式，大力推广生物无害化农药施用技术，推进秸秆、畜禽粪便等农业固体废弃物的循环利用，实现农业效益与生态环境保护双赢。抓好“岸电工程”[[xv]]“气化乡镇”“气化长江”等试点示范工程，加快推进归州LNG新能源综合开发利用项目建设。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。开展创建节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 (七)不断增进群众福祉，切实保障改善民生 我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 加强就业和社会保障体系建设。加强公共就业服务平台建设，统筹推进重点群体就业。加大创业优惠政策落实、创业培训和小额担保贷款发放力度，大力推进创业带动就业。扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，完成机关事业单位养老保险制度改革工作，全面推行建设领域参加工伤保险。扩大医保异地就医结算范围，优化“一站式”结算。健全社会救助体系，加大对“三留守”人员、孤寡老人、残疾人等弱势群体的关爱服务。加快构建以居家为基础、社区为依托、医养结合、城乡全覆盖的养老服务体系。 完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续实施“全面改薄”工程和推进区域教育现代化，着力解决“择校热”、城区“大班额”等突出问题。推进公共文化服务体系示范区创建，加强镇村级综合文化服务中心、文化广场建设。进一步传承弘扬屈原文化，举办屈原故里端午文化节，申办第五届湖北省大学生文创设计大赛。建立24个文化传承小院、3个皮影戏基地，巩固55个传习所，讲好秭归故事。推动全民阅读，建设书香秭归。着力打造“健康秭归”，深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医疗管理等方面取得新突破。积极推进杨林桥镇中心卫生院整体搬迁。强化健康教育，加强疾病预防控制，倡导健康卫生生活方式，积极推动由疾病治疗向健康管理转变，为居民提供预防、治疗、康复、健康等一体化的慢性病防治服务。广泛开展全民健身活动，举办全县首届农民运动会。 提高社会治理水平。全面提升城乡社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平和组织化程度。强化社区管理和服务功能，充实壮大社区工作力量，建立健全社区保障机制。健全立体化、信息化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”建设，全方位提高人民群众安全感。广泛开展“七五”普法、法律进农村法治宣传教育，强化法律服务和法律援助。深入落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求。全面提升食品药品监管能力，全力争创湖北省食品安全城市。以“打非治违”为抓手，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾、减灾、救灾能力，切实保障群众生命财产安全。 三、努力建设人民满意政府 秭归正处在奋力决战贫困、全面决胜小康的关键时期，按照市委、市政府对我县提出的“秭归要树立上游意识，各项工作争上游”的要求，我们必须主动加压、奋力拼搏，用伟大的心态做小事，努力建设人民满意政府。 必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持绝对一致，始终把政府工作置于县委领导之下。将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，我们始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终把人民的利益摆在至高无上的地位，始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖。 |
